建設(shè)清廉國企策略研究

摘 要：國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有支配性和主導(dǎo)性的地位，但當(dāng)前國企黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢嚴(yán)峻。國企打造良好政治生態(tài)有利于國企健康穩(wěn)定發(fā)展。建立清廉國企，在于踐行“兩個維護”、堅決反對四風(fēng)、全面從嚴(yán)治黨等。文章還結(jié)合實際，提出了建立清廉國企注意事項。

關(guān)鍵詞：清廉;國企;維護

清廉，從字面上釋義，指的是清白廉潔?！稏|觀漢記·周澤傳》：“拜太常，果敢直言，數(shù)有據(jù)爭，朝廷嘉其清廉?！碧品礁伞渡蠌埳崛恕吩姡骸按说厍辶╋嬎姆浇篃岽秊榱?。”“廉”被封建士大夫奉為立身處事之根本。在當(dāng)代，清廉不僅是道德要求，更是黨章、國法之規(guī)定。如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》就對黨員、黨組織清廉方面做了具體規(guī)定。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向至關(guān)重要。因此，建設(shè)清廉國企在經(jīng)濟建設(shè)中起到了非常重要的作用。

一、建設(shè)清廉國企的必要性

（一）國企開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

現(xiàn)在有些人認(rèn)為，反腐倡廉是政府機關(guān)和執(zhí)法部門的事。我們只是一家國有企業(yè)，最大限度的追求國有資產(chǎn)的保值和增值才是我們的目標(biāo)，反腐倡廉有必要提到這么高的位置嗎？

從大的方面來說：由于國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有支配性和主導(dǎo)性的地位，無論是在計劃經(jīng)濟時期，還是在社會主義市場經(jīng)濟時期，國有企業(yè)在事實上都起著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治性作用，國有企業(yè)的興衰與黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)有著密切的關(guān)系，這也是上世紀(jì)90年代以來中央一直把振興國有企業(yè)作為構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制核心任務(wù)的重要原因。搞好國有企業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。當(dāng)國有企業(yè)因腐敗和其他不當(dāng)行為而無法有效運營時，整個社會秩序極有可能受到相當(dāng)大的影響。因此黨對于國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作十分關(guān)注。

從小的方面來說：當(dāng)人走進(jìn)腐敗的圈子后，會被權(quán)、錢、色等迷惑心智，擾亂思維，難以意識到自己已經(jīng)走上了一條不歸路?？赡墚?dāng)腐敗苗頭燃起后尚未被發(fā)覺，如果能夠通過黨風(fēng)廉政教育中止行為的話，不但救了一個走向絕路的人，同時也一定程度上降低了國家和企業(yè)的損失。

（二）當(dāng)前國企黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢

形勢決定任務(wù)。只有準(zhǔn)確把握形勢，才能科學(xué)部署任務(wù)。

2012年黨中央提出黨風(fēng)建設(shè)“八項規(guī)定”，率先在政府機關(guān)層面開展廉政建設(shè)，效果顯著。2013年又提出了“反四風(fēng)”，國資委也在央企和國企中提出加強合規(guī)經(jīng)營意識踐行誠信為本的要求，并在數(shù)十家企業(yè)中開展試點工作。2017年，我國中紀(jì)委也提出“國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，搞好國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)不僅是企業(yè)自身的需要，也是加強黨的建設(shè)的需要?！痹谑艑弥醒爰o(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，反腐敗不能退，也無處可退，必須堅定不移地向縱深推進(jìn)。2019年第三期《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志刊發(fā)的《2019年國資委機關(guān)暨中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議側(cè)記》一文透露：2018年里，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組和央企紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)處置問題線索46576件，初核38369件，立案9888件，處分14283人，移送司法機關(guān)100人;運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)處理63462人次，同比增長42.8%;國資委黨委完成2輪對12家中央企業(yè)的巡視任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題356個，移交問題線索404件。另外，文章還透露，“ 十八大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委查處了17個中管企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)，完成對央企的巡視全覆蓋?！边@些數(shù)字深刻警示我們，國企黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨繁重。

中國葛洲壩集團機械船舶有限公司當(dāng)前面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，通過年初進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核我們也發(fā)現(xiàn)以下幾點問題：一是落實“兩個責(zé)任”還不夠深入，傳導(dǎo)壓力還不夠到位、不夠到底。二是虛報浮夸、痕跡管理、制定制度照抄照搬等形式主義問題仍不同程度存在。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)約談未達(dá)100%。因此我們必須扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐，為公司發(fā)展打造良好政治生態(tài)和風(fēng)清氣正的環(huán)境。

二、建立清廉國企策略

（一）突出政治引領(lǐng)，堅定不移踐行“兩個維護”

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）把政治建設(shè)擺在首位，將“兩個維護”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩予以明確。1月13日，十九屆中央紀(jì)委三次全會公報發(fā)布。公報中習(xí)近平總書記總結(jié)改革開放40年來堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)管黨治黨的寶貴經(jīng)驗，第一條就是“必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致、行動統(tǒng)一”。作為關(guān)系國計民生的經(jīng)濟組織，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必然要求把“兩個維護”作為首要的政治任務(wù)。

中國葛洲壩集團股份公司黨委書記、董事長陳曉華同志在集團股份公司2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上的講話中也指出“公司各級黨委包括一千多個基層黨支部，要以黨委中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)會等方式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、研討《意見》，抓好《意見》的貫徹落實。要通過學(xué)習(xí)《意見》，切實解決思想認(rèn)識誤區(qū)，進(jìn)一步增強‘四個意識、堅定‘四個自信、落實‘兩個維護。”

“兩個維護”不僅看表態(tài)是否堅決，更要看行動是否落實。講政治并不抽象，具體地講就是看是否按照黨中央部署去貫徹執(zhí)行。結(jié)合中國葛洲壩集團機械船舶有限公司目前來看，我們有的單位不同程度存在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入扎實，落實黨中央重大決策部署不力，黨建工作抓而不實等問題。針對上述存在問題，我們一是要深刻理解“兩個維護”的政治內(nèi)涵，把“兩個維護”體現(xiàn)到嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩上，更要把“兩個維護”體現(xiàn)到落實習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署上，特別是在加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加快國資國企改革等黨中央重大決策部署方面，必須堅定不移、不折不扣貫徹落實，以實實在在的工作業(yè)績彰顯國企的政治擔(dān)當(dāng)。二是要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，一把手要負(fù)總責(zé)，對不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題緊盯不放、堅決破除，堅決防止落實習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署出現(xiàn)“降格”“空轉(zhuǎn)”情況。

（二）堅決反對四風(fēng)，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

3月26日，中國能建黨委書記、董事長汪建平到中國葛洲壩集團股份公司開展穩(wěn)增長、促發(fā)展工作調(diào)研，在會上他指出“從國務(wù)院國資委黨委巡視、中國能建黨委巡視發(fā)現(xiàn)少部分人還沒有形成規(guī)矩意識。中央對違反‘八項規(guī)定的問題是寸步不讓，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。國務(wù)院國資委黨委在巡視的時候，重點也是檢查違反黨的紀(jì)律和‘八項規(guī)定精神的問題。”中央和上級黨委如此重視“八項規(guī)定”是因為不正之風(fēng)是滋生腐敗的土壤和溫床，因此加強作風(fēng)建設(shè)是我們加強反腐敗的根本之策。近幾年新班子面對新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合實際出臺了《關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》《禁止報銷票據(jù)清單》《“三個不得”“十個嚴(yán)禁”實施細(xì)則》等制度，對“八項規(guī)定”精神提出了細(xì)化要求。

這些制度可以概括為六個管好：一是管好自己的嘴，這個嘴有兩層含義，第一不該吃的不吃，第二不該說的不說（包括自己的微信微博）;二是管好自己的手，不該拿的不拿，切記莫伸手，伸手必被捉;三是管好自己的腿，不該去的地方不去，那些會所、賭場等娛樂場所，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敬而遠(yuǎn)之;四是管好職級待遇，不該享受的不享受，什么職級享受什么待遇;五是管好所屬部下，要充分認(rèn)識“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，部下出問題，自己也要受罰;六是管好親屬子女，自覺擺正黨性與親情、家風(fēng)與黨風(fēng)的關(guān)系，帶頭樹立良好家風(fēng)。

為推動中國葛洲壩集團機械船舶有限公司高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的作風(fēng)紀(jì)律保證，我們重點要大力弘揚“四個方面”的良好作風(fēng)。一是大力弘揚勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的作風(fēng)，從重“帽子”到重“腦子”，從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”，從“軟任務(wù)”到“硬指標(biāo)”;二是大力弘揚解放思想、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，這里我們所說創(chuàng)新不是標(biāo)新立異，創(chuàng)新一定要是解決問題，創(chuàng)新一定要推動發(fā)展。三是大力弘揚真抓實干、務(wù)求實效的作風(fēng)，具體來說就是大力提倡勤政實干，堅決反對得過且過，大力提倡敢闖敢干，堅決反對患得患失，大力提倡自力更生，堅決反對等待觀望。四是大力弘揚民主正派、團結(jié)共事的作風(fēng)。

（三）全面從嚴(yán)治黨，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

習(xí)近平總書記曾說過：“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪?！薄皩幙傻米锴О偃?，絕不辜負(fù)13億！”今年3月20日，十九屆中央第三輪巡視動員部署會召開，決定對42家中管企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)主管部門黨組織開展常規(guī)巡視。4月1日，中國葛洲壩集團黨委召開了巡察工作會議暨2019年第一輪巡察動員部署會，決定全年分兩輪對10家直屬黨委開展常規(guī)巡察、對12家重點項目黨組織開展專項巡察，這充分顯示集團股份公司黨委真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的態(tài)度和決心。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

中國葛洲壩集團機械船舶有限公司保持懲治腐敗高壓態(tài)勢最重要的就是要持續(xù)強化不敢腐的震懾，做好主動預(yù)防、提前預(yù)防。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，單位一把手要下定政治決心，負(fù)總責(zé)，以身作則，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確任務(wù)，靠實責(zé)任，其它黨員干部也要切實提高思想認(rèn)識，不能讓自己游離于黨風(fēng)廉政建設(shè)之外，認(rèn)真審視自己在思想狀態(tài)、遵守紀(jì)律等方面的問題。二是經(jīng)常開展批評和自我批評，開展廉政約談，讓“紅紅臉，出出汗”成為常態(tài)。三是不厭其煩做好宣傳教育，在講業(yè)務(wù)工作同時也要做好提醒教育。在這個過程中切忌照本宣科讀文件，要結(jié)合典型案例，通過教育讓他認(rèn)清貪腐的后果，認(rèn)識到想保證個人利益、想進(jìn)步、想保持個人政治生命，想保住家庭平安幸福，一定要廉潔自律。四是加強干部監(jiān)督管理，干部檔案凡提必審、個人有關(guān)事項報告凡提必核、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見凡提必聽、反映考察對象的信訪凡提必查。五是樹立規(guī)矩意識、紀(jì)律意識、底線意識，以《廉潔自律準(zhǔn)則》為思想道德防線，以《紀(jì)律處分條例》為遵紀(jì)底線，以《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為指導(dǎo)錘煉黨性。

三、建立清廉國企注意事項

（一）必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭

十九屆中央紀(jì)委三次全會公報中，有一個字出現(xiàn)頻率非常高，達(dá)到25次，這就是“嚴(yán)”。嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底的要求貫穿公報全篇，體現(xiàn)出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“開弓沒有回頭箭”的鮮明態(tài)度。在建立清廉國企的問題上我們必堅決從嚴(yán)監(jiān)督，堅決從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅決從嚴(yán)問責(zé)，一持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。

（二）必須堅持實字導(dǎo)向

“天下之事必作于細(xì)，而成于實?！痹诮⑶辶畤蟮膯栴}上必須堅持實抓、實干的導(dǎo)向，一切從實際出發(fā)，以實事求是的態(tài)度，以實實在在的舉措，辦實事、求實效，不能從文件到文件、從會議到會議、從務(wù)虛到空談地“空轉(zhuǎn)”。這就要求我們的黨員干部們必須沉下去、接地氣，主動落實“抓”，堅持跟著任務(wù)走，杜絕浮在上面，滿足于問問看看的現(xiàn)象。要切實做到既“身入”，又“心入”，全程跟進(jìn)，全程指導(dǎo)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，一個問題一個問題地解決，一項工作一項工作地落實。

（三）必須堅持常字為本

在建立清廉國企的問題上我們要堅持重點治標(biāo)與長效治本相結(jié)合，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常抓不懈，常抓常新，有效鏟除滋生貪污腐敗蔓延的土壤;黨員干部要常想立身之本，既要有本事，還要守本分。常思貪欲之害，既要會干事，還要不出事。

作者簡介：楊霞（1987.11- ），女，湖北宜昌人，就職于中國葛洲壩集團機械船舶有限公司黨委工作部，助理政工師，本科，研究方向：國企黨建。