習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的民生建設(shè)路徑研究

摘 要：保障和改善民生沒有終點(diǎn)站是習(xí)近平執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)。習(xí)近平民生建設(shè)理論立足于國(guó)家發(fā)展的需要和當(dāng)前我國(guó)所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的要求，進(jìn)行了理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時(shí)代民生思想。文章源于此背景進(jìn)行分析和探討新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的民生建設(shè)路徑。做好新時(shí)代民生工作，為我國(guó)更好地解決民生問(wèn)題有著重要的理論意義和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;新時(shí)代;中國(guó)特色社會(huì)主義思想;民生建設(shè)

我黨在第十九大報(bào)告明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，其我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容非常豐富，提出了一系列的新思想新戰(zhàn)略新理念，其中民生思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代我國(guó)民生民政工作事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，具有極其重要的指導(dǎo)作用和重要意義。

一、習(xí)近平民生建設(shè)形成的理論條件

當(dāng)前，在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史背景和現(xiàn)實(shí)條件下，習(xí)近平的民生建設(shè)理論充分汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)的民生思想中的精華，繼承了馬克思、恩格斯民生思想的精神，吸收了黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體民生思想中的核心理念，形成并順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流、形成了鮮明的時(shí)代特質(zhì)的民生思想，進(jìn)而推進(jìn)民生事業(yè)的發(fā)展。

（一）中國(guó)傳統(tǒng)民生思想

重視民生、以民為本的思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化寶庫(kù)中的重要思想資源，中國(guó)傳統(tǒng)文化具有豐富的民生思想理念。其中“民本”思想就是儒家思想核心的價(jià)值理念之一，該思想強(qiáng)調(diào)了人在社會(huì)中的歷史地位與作用，并且反映出了傳統(tǒng)“民本”思想的終極關(guān)懷?！墩撜Z(yǔ)·學(xué)而》中的“泛愛眾而親仁”、《論語(yǔ)·堯曰》曰：“要所重民、食;因民之所利而利之、”等，孔子強(qiáng)調(diào)君主既要有關(guān)心人民的意識(shí)，更應(yīng)該有在政治活動(dòng)中實(shí)行仁德政治的舉措，也就是說(shuō)政治的根本就是要讓人民安樂幸福的生活。《孟子·盡心下》“民為貴，社稷次之，君為輕?！卑驯Ｕ先嗣竦睦鎯?yōu)先于國(guó)家和個(gè)人至上。朱熹在《儀禮經(jīng)傳通解》指出：”人為國(guó)本，是以為政之道，愛人為大”等。這些傳統(tǒng)民本思想體現(xiàn)了重民、親民、愛民的價(jià)值取向，同時(shí)又表達(dá)了安民、樂民、保民的政治理念，充分彰顯了深厚的民本情懷。習(xí)近平同志汲取了傳統(tǒng)民生思想的精華，并將之融入治國(guó)理政實(shí)踐和民生建設(shè)之中，形成了獨(dú)具時(shí)代特色的民生發(fā)展道路。

（二）馬克思主義的民生思想

在馬克思主義的經(jīng)典著作中，并沒有關(guān)于民生概念的直接表述，但在馬克思主義理論體系中卻蘊(yùn)含著豐富而深刻的民生思想。馬克思主義民生思想主要聚焦在人的發(fā)展、人的生活以及人的利益方面，突出強(qiáng)調(diào)人的主體性，在社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中體現(xiàn)了對(duì)人的終極關(guān)懷。由此可見馬克思主義理論體系的重要內(nèi)容是把實(shí)現(xiàn)人民利益和改善民生作為自身理論的重要基石，這一民生理論對(duì)于習(xí)近平的民生建設(shè)理論的形成具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)上提出：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。從共享發(fā)展理念出發(fā)，習(xí)近平對(duì)民生和民生建設(shè)提出了明確的目標(biāo)和要求，形成較為系統(tǒng)的完善的且具有實(shí)踐特色、理論特色和時(shí)代特色的民生工作總思路。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的民生思想

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于共產(chǎn)黨人必須全心全意為人民服務(wù)的重要思想，到鄧小平同志關(guān)于必須把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量改革和一切事業(yè)根本標(biāo)準(zhǔn)的重要思想，到江澤民同志關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終代表最廣大人民根本利益的重要思想，到胡錦濤同志關(guān)于必須把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的重要思想，從中我們可以清楚地看到一條一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的思想主線，這就是：始終站在人民大眾立場(chǎng)上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益。我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的民生思想和民生理論，從不同歷史時(shí)期提出的民生思想為習(xí)近平民生思想提供了理論基礎(chǔ)。

二、新時(shí)代民生建設(shè)的主要內(nèi)容

我黨十九大報(bào)告中明確指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記在解決好“三農(nóng)”問(wèn)題上，提出了一系列建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村的新觀點(diǎn)、新理論、新要求和新舉措。

（一）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生

在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記203次提到了“人民”，始終把人民利益擺在至高無(wú)上地位，“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。始終聚焦民生難點(diǎn)，要像釘釘子精神解決好每一個(gè)民生問(wèn)題，才能夠最大限度滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和活力，才能更多地增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗中國(guó)

民生的根本性問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，鄉(xiāng)村振興是個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的一項(xiàng)工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)更不是一蹴而就，需要全社會(huì)的不懈努力，是全面建成小康社會(huì)征程上的一次“沖鋒結(jié)集號(hào)”，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)全國(guó)各族人民在全面建成小康社會(huì)的征程上再發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年的奮斗目標(biāo)而奮斗。

人民生活進(jìn)入新時(shí)代，脫貧攻堅(jiān)也進(jìn)入到了一個(gè)新階段，脫貧是美麗中國(guó)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民與全國(guó)人民一道過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨追求的最高目標(biāo)。唯有實(shí)施鄉(xiāng)村振興，才能從根本上解決貧困問(wèn)題，也只有實(shí)施好鄉(xiāng)村振興，才能讓鄉(xiāng)村更美，從而建設(shè)好美麗的中國(guó)。

（三）把農(nóng)村精神文明建設(shè)做好做“活”

農(nóng)村精神文明建設(shè)是全社會(huì)精神文明建設(shè)的重要組成部分，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含著極其豐富的民生立場(chǎng)和民生情懷。民生問(wèn)題的解決需要思想文化的引領(lǐng)，而思想文化建設(shè)則需要通過(guò)解決和改善民生中進(jìn)行。

新時(shí)代要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，要讓陣地、讓文化“活”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)。比如可結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼?、地方特色、傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣的文化活動(dòng)，使鄉(xiāng)村文化陣地真正“活”起來(lái)、“燃”起來(lái)，為廣大村民提供 “全方位”的文化學(xué)習(xí)和宣傳陣地，成為普通村民身邊的 “精神家園”。同時(shí)也可以以身邊的感動(dòng)為典型引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)尚，利用“接地氣”、有獨(dú)特“味道”的方式弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。用中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)助力鄉(xiāng)村振興。

（四）以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！闭蔑@了以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的堅(jiān)定信念，對(duì)造福全體農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)決心。鄉(xiāng)村是生態(tài)文明的寶庫(kù)，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。在面對(duì)生態(tài)民生建設(shè)中的種種“雜音”，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！盵3]在新的歷史起點(diǎn)上，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)量、增效益的新局面，改善農(nóng)村居住環(huán)境，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，因此我們必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興的總要求。生態(tài)振興就是鄉(xiāng)村振興，共同打造“綠水青山就是金山銀山”，讓我們的鄉(xiāng)村越來(lái)越美麗。

三、新時(shí)代我國(guó)存有的民生問(wèn)題

立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，我國(guó)民生建設(shè)取得顯著成績(jī)。當(dāng)今時(shí)代，隨著改革開放的深入發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史新階段，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展各方面亟待改革，民生問(wèn)題也日漸凸顯。

（一）就業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻

穩(wěn)就業(yè)是老百姓一直以來(lái)特別關(guān)心的問(wèn)題，能否就業(yè)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。當(dāng)前伴隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。雖然黨和國(guó)家對(duì)就業(yè)工作十分重視，并采取了許多緩解就業(yè)壓力的措施和探索許多有益經(jīng)驗(yàn)，但我國(guó)人口基數(shù)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不適應(yīng)的問(wèn)題，不斷出現(xiàn)一些傳統(tǒng)行業(yè)人員失業(yè)，造成就業(yè)崗位始終不能滿足就業(yè)人員所需。比如當(dāng)下大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題以及農(nóng)民工就業(yè)、下崗職工再就業(yè)也面臨著諸多困難。

（二）地區(qū)收入差距較大

中國(guó)改革開放的不斷深化，使人們的收入水平極大的提高，與此同時(shí)貧富差距也在不斷的拉大。比如東部和西部之間，東部地區(qū)具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通便利，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，而西部交通不便，自然環(huán)境差，以致造成東西部之間的差距越來(lái)越大。

（三）公共服務(wù)設(shè)施有待完善

民生是人民幸福之基，社會(huì)和諧之本。增進(jìn)民生福祉是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。新時(shí)代背景下我國(guó)的教育資源分配，公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都亟待加強(qiáng)。當(dāng)前教育領(lǐng)域改革呼聲較高，教育資源分配不合理的矛盾日益顯露，基礎(chǔ)教育的矛盾顯得尤為突出。公共醫(yī)療衛(wèi)生的建設(shè)是民生建設(shè)的重點(diǎn)，雖然我國(guó)近年來(lái)的公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)取得了一定的成就，但是一些山區(qū)難以解決當(dāng)?shù)鼐用竦木歪t(yī)需求，這些問(wèn)題都嚴(yán)重困擾著人們的日常生活。公共基礎(chǔ)設(shè)施也有待完善，尤其是一些落后地區(qū)。比如養(yǎng)老設(shè)施、交通等不完善，公共文化資源匱乏，大大降低了當(dāng)?shù)鼐用竦男腋８小?/p>

四、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的民生建設(shè)路徑

黨的十九大報(bào)告指出：增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。[4]新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持人民主體地位，把保障民生和改善民生作為重中之重，全力做好民生民政工作，習(xí)近平總書記從教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等各方面闡述了民生思想，為新時(shí)代民生建設(shè)工作指明了方向，呈現(xiàn)了時(shí)代特色，推動(dòng)民生建設(shè)取得新的突破和新的成就。

（一）把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)擺在民生之首

“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！苯ㄔO(shè)教育強(qiáng)國(guó)既是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，也是保障和改善民生的重要問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告要求，要全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，必須把教育事業(yè)放在首位。首先，大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。全力推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，把教育作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)工程，辦好學(xué)前、特殊和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有受基礎(chǔ)公共教育和有質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。其次，完善現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展模式。培養(yǎng)高素質(zhì)高技能適應(yīng)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的新型人才，奏響現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展強(qiáng)音。再次，加快“雙流”建設(shè)。用新理論、新知識(shí)、新技術(shù)更新教學(xué)內(nèi)容，以多角度多層次多類型為根本，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。最后，大力發(fā)展繼續(xù)教育，推進(jìn)全民學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。

（二）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：就業(yè)是民生之本，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活。由此可見就業(yè)是保障和改善人民生活的基本前提，唯有充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)才能增加人民的收入，改善百姓生活。一方面要切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)青年學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新模式，解決就業(yè)空間狹窄和崗位不足的難題。另一方面大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題?；诨ヂ?lián)網(wǎng)+背景下，開展好各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為解決就業(yè)提供強(qiáng)強(qiáng)有力的支撐，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

（三）深化醫(yī)改助推健康中國(guó)

沒有全民健康，就沒有全民小康。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，始終把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為重中之重。改革釋放民生紅利，精準(zhǔn)扶貧兜底保障，打虎拍蠅贏得民心，司法改革讓民眾感受公平正義。十八屆五中全會(huì)首次提出：推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，習(xí)近平總書記不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)：“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志?！庇纱丝梢娊】抵袊?guó)是習(xí)近平民生工作的奮斗目標(biāo)，也是黨和政府以后的工作重心。為此，要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建立全面覆蓋全民的基本公共資源;全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，通過(guò)多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用，讓人民群眾的健康生活更有保障，從而加快健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

（四）實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居

住房問(wèn)題既是社會(huì)問(wèn)題又是發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)它又是民生問(wèn)題，它關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。因此，構(gòu)建完善的購(gòu)租并舉住房制度體系，貫徹落實(shí)好“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一理念，滿足居民多層次住房需求。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)民生“五位一體”總布局等建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的思想，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)而奮斗，民生思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，這一思想具有時(shí)代性和創(chuàng)新性，堅(jiān)持在發(fā)展中保障民生和改善民生，著力做好脫貧攻堅(jiān)工作，為新時(shí)代我國(guó)民生事業(yè)的發(fā)展做出了新部署，具有重要指導(dǎo)意義。

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基金項(xiàng)目：文章為2018年度廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)‘十三五規(guī)劃課題的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2018GZMZYB31。

作者簡(jiǎn)介：王喜英（1979.11- ），女，漢族，河南開封人，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，講師，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。