地市級(jí)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育服務(wù)體系的構(gòu)建研究

謝剛

【摘 要】地市級(jí)區(qū)域作為我國(guó)社區(qū)教育工作的落腳點(diǎn)，在推動(dòng)社區(qū)教育工作中發(fā)揮著核心和關(guān)鍵作用，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層社區(qū)教育工作中存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)構(gòu)建地市級(jí)社區(qū)教育的組織架構(gòu)體系、支持服務(wù)模式和數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)成為推動(dòng)社區(qū)教育工作全面發(fā)展的重要策略和抓手，基于這種設(shè)計(jì)理念提出社區(qū)教育工作的運(yùn)行保障機(jī)制也顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育;服務(wù)體系;模式構(gòu)建;機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G77?? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?? 【文章編號(hào)】1001-8794（2019）07-0051-05

【收稿日期】2019-04-03

【基金項(xiàng)目】國(guó)家開(kāi)放大學(xué)2016年度科研課題“地市級(jí)區(qū)域社區(qū)教育的服務(wù)體系構(gòu)建與工作模式研究”，項(xiàng)目編號(hào)為G16A1821Y;全國(guó)教育信息技術(shù)研究2018年度重點(diǎn)課題“社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用研究——以安徽省滁州市為例”，項(xiàng)目編號(hào)為186120004;教育部職業(yè)院校信息化教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)2018—2020年信息化教學(xué)研究課題“基于地市區(qū)域視角下面向社會(huì)成員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)研究”，項(xiàng)目編號(hào)為2018LXB0221

【作者簡(jiǎn)介】謝剛（1980—），男，安徽定遠(yuǎn)人，碩士研究生，副教授，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)教育、遠(yuǎn)程開(kāi)放教育。

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出的“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)……建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)”，[1]將學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提高到加強(qiáng)黨的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新高度。推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，主要抓手和落腳點(diǎn)在街道社區(qū)或基層組織。近些年黨和政府高度重視社區(qū)教育工作，中辦、國(guó)辦（2000）在《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中提出要“大力開(kāi)展社區(qū)教育”。教育部（2004）印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)了社區(qū)教育工作。教育部等九部門(mén)（2016）出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》提出了推進(jìn)社區(qū)教育工作的16條意見(jiàn)等。全國(guó)各地都在積極探索社區(qū)教育工作的新機(jī)制、新模式和新方法，在搭建社區(qū)教育平臺(tái)、開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)、豐富社區(qū)教育內(nèi)容等多個(gè)方面進(jìn)行嘗試和探索，取得了許多很好的經(jīng)驗(yàn)，為有效推動(dòng)我國(guó)社區(qū)教育工作發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。作為基層社區(qū)教育工作的親歷者，對(duì)于在地市區(qū)域開(kāi)展社區(qū)教育工作有些許感悟和思考。基于此，對(duì)地市級(jí)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育服務(wù)體系的構(gòu)建進(jìn)行研究，提出地市級(jí)區(qū)域社區(qū)教育三級(jí)服務(wù)（管理）體系的設(shè)計(jì)理念、社區(qū)教育多元化支持服務(wù)體系模式以及社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)的概念性設(shè)計(jì)思路等，為構(gòu)建較為完備的地市級(jí)區(qū)域社區(qū)教育服務(wù)體系進(jìn)行探索和嘗試。

二、社區(qū)教育工作中存在的問(wèn)題

1.對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠

我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展起步較晚，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的服務(wù)理念還沒(méi)有能夠完全深入人心，一些地市級(jí)區(qū)域居民對(duì)社區(qū)教育的需求度不高甚至不了解社區(qū)教育。有些地方政府及其相關(guān)職能部門(mén)對(duì)社區(qū)教育的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)社區(qū)教育促進(jìn)社會(huì)治理的重要作用認(rèn)識(shí)不到位。社區(qū)教育工作的牽頭部門(mén)及協(xié)同部門(mén)對(duì)社區(qū)教育的本質(zhì)認(rèn)識(shí)比較模糊，對(duì)社區(qū)教育工作涵蓋的內(nèi)容認(rèn)識(shí)片面，對(duì)社區(qū)教育工作產(chǎn)生的社會(huì)效益和社會(huì)影響認(rèn)識(shí)短淺，工作中分工模糊、職責(zé)定位不明確現(xiàn)象普遍，很難開(kāi)展有效合作共贏與資源共享。[2]部分地方政府部門(mén)作為社區(qū)教育工作的倡導(dǎo)者和主導(dǎo)者，對(duì)社區(qū)教育價(jià)值理念的認(rèn)識(shí)也不夠充分，有些社區(qū)教育活動(dòng)過(guò)于注重形式而忽略了居民及社會(huì)力量的參與，社區(qū)教育活動(dòng)的開(kāi)展往往行政色彩較強(qiáng)，居民自發(fā)組織的各類文娛活動(dòng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)沒(méi)有能夠與社區(qū)教育進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。

2.社區(qū)教育從業(yè)人員缺乏，專業(yè)素質(zhì)不高

社區(qū)教育從業(yè)人員泛指為了保證社區(qū)教育工作正常開(kāi)展的管理人員、技術(shù)人員、服務(wù)人員等，一般包括專職人員、兼職人員和志愿服務(wù)人員三個(gè)部分。[3]就目前實(shí)踐層面看，地市級(jí)層面社區(qū)教育從業(yè)人員缺乏，在基層機(jī)構(gòu)或者組織中，基本沒(méi)有專職從業(yè)人員，即使是兼職的從業(yè)人員也很少能夠?qū)ι鐓^(qū)教育工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，社區(qū)教育的從業(yè)人員大多數(shù)來(lái)源分散，基本上都是基層社區(qū)專干、轉(zhuǎn)崗教師和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，沒(méi)有接受過(guò)有關(guān)社區(qū)教育工作方面的專業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培養(yǎng)，對(duì)如何開(kāi)展社區(qū)教育工作知之甚少，嚴(yán)重制約著社區(qū)教育工作向縱深推進(jìn)。社區(qū)教育工作不僅服務(wù)對(duì)象知識(shí)層次參差不齊，工作內(nèi)容包羅萬(wàn)象，而且教育服務(wù)方式多元復(fù)雜、形式變化多樣，沒(méi)有專職工作精力和一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)很難將工作做好。

3.社區(qū)教育服務(wù)機(jī)制尚不完善，設(shè)施不健全

社區(qū)教育的服務(wù)對(duì)象覆蓋各類人群，因而對(duì)教育內(nèi)容的要求是多元的、多樣的，設(shè)施設(shè)備需要做到全方位、全覆蓋，將一切能夠利用的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所充分合理地利用起來(lái)。如圖書(shū)館、博物館、展覽館等社會(huì)教育資源，人文景觀、自然景觀和歷史古跡等自然資源，文化機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施，各類學(xué)校的活動(dòng)場(chǎng)地、教學(xué)場(chǎng)所和體育設(shè)施等都一定程度上存在閑置和利用不充分的情況，而社區(qū)教育又缺乏場(chǎng)所和設(shè)施，因而建立社區(qū)教育資源共享服務(wù)機(jī)制，使社區(qū)教育工作能夠合理充分地利用各種社會(huì)資源，是亟需解決的問(wèn)題。缺乏配套的機(jī)制和措施，一定程度上遏制了社區(qū)教育的發(fā)展。[4]

4.社區(qū)教育管理職責(zé)不清晰，分工不明確

教育部多次下發(fā)文件，推動(dòng)社區(qū)教育工作，國(guó)家多個(gè)政府部門(mén)也都將社區(qū)教育工作內(nèi)容納入管理職責(zé)之中，正因如此，社區(qū)教育工作多頭管理現(xiàn)象比較突出。教育、民政、文化等多個(gè)政府部門(mén)都在依托基層社區(qū)或組織開(kāi)展居民社區(qū)教育工作，存在著管理不深入、不具體的現(xiàn)象。社區(qū)教育工作實(shí)踐中缺乏一個(gè)統(tǒng)一的、統(tǒng)領(lǐng)的、統(tǒng)籌的管理部門(mén)，基層一些職能部門(mén)（如教育行政管理部門(mén)）無(wú)法直接對(duì)基層單位、組織或社區(qū)下達(dá)工作指令和任務(wù)，制約了社區(qū)教育工作向縱深推進(jìn)，基層單位或社區(qū)作為最終端的履職部門(mén)或管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有建立較為完善的統(tǒng)籌管理制度，沒(méi)有落實(shí)工作文件依據(jù)等，導(dǎo)致社區(qū)教育工作目標(biāo)不清晰，分工不明確，管理混亂的情況較為突出。[5]

三、社區(qū)教育服務(wù)體系的構(gòu)建

根據(jù)地市級(jí)區(qū)域社區(qū)教育的工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，從組織架構(gòu)體系、支持服務(wù)模式和數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)三個(gè)方面提出構(gòu)建建議。

1.組織架構(gòu)體系的構(gòu)建

社區(qū)教育工作涉及的部門(mén)多、機(jī)構(gòu)廣、范圍大、人員眾，所以很難在地市級(jí)區(qū)域內(nèi)依靠政府某一單獨(dú)部門(mén)來(lái)做好區(qū)域內(nèi)的社區(qū)教育工作。因此，在分析地市級(jí)行政管理制度體系的基礎(chǔ)上，探索提出“1+3”的社區(qū)教育組織架構(gòu)體系（如圖1）?！?”就是要成立一個(gè)專門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將工作推進(jìn)中涉及到的所有部門(mén)歸集在一起，以領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)等方式成立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，由地方黨委或政府牽頭掛帥，相關(guān)部門(mén)各司其職、相互配合完成全部工作。如在一些地市級(jí)城市建立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)（社區(qū)教育）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由地方黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，或至少由地方黨委或政府的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，統(tǒng)籌調(diào)度協(xié)調(diào)全面工作。地市級(jí)黨委（政府）辦、組織部、宣傳部、教體局、文明辦、財(cái)政局、人社局、發(fā)改委、編辦、民政局、文化局、科技局、老干局等職能部門(mén)以及縣（市、區(qū)）政府納入領(lǐng)導(dǎo)小組，組建一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)（如領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），可放在地方教育主管部門(mén)，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的辦理及統(tǒng)籌調(diào)度協(xié)調(diào)具體事務(wù)。同時(shí)，可依托地市級(jí)廣播電視大學(xué)組建社區(qū)教育指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)地市級(jí)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)工作等。[6]另需建立一套完整的社區(qū)教育組織管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)探索三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，[7]即社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育區(qū)域內(nèi)全覆蓋。社區(qū)大學(xué)主要依托各地廣播電視大學(xué)或開(kāi)放大學(xué)掛牌組建，主要功能除了開(kāi)展城區(qū)內(nèi)社區(qū)教育具體工作外，還需探索所在全區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育的工作開(kāi)展、社區(qū)教育研究、社區(qū)教育工作人員培訓(xùn)、活動(dòng)策劃及指導(dǎo)各社區(qū)學(xué)院辦學(xué)等，同時(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)以及指導(dǎo)中心對(duì)社區(qū)教育工作在地市本級(jí)層面的工作要求;社區(qū)學(xué)院主要是各縣（市、區(qū)）政府或教育主管部門(mén)依托當(dāng)?shù)亟逃睂贆C(jī)構(gòu)組建的管理、指導(dǎo)和承辦縣（市、區(qū)）社區(qū)教育工作的具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)以及指導(dǎo)中心對(duì)社區(qū)教育工作在縣級(jí)區(qū)域?qū)用娴墓ぷ饕?，接受社區(qū)大學(xué)的工作指導(dǎo)，具體落實(shí)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)基層單位或社區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育工作等;社區(qū)學(xué)校是社區(qū)教育工作的具體承辦機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)組織單元，依托社區(qū)、組織及基層單元廣泛開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)踐工作，可依托各類學(xué)校（高等學(xué)校、職業(yè)院校、中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、廣播電視大學(xué)等）、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基層社會(huì)組織、行業(yè)企業(yè)和協(xié)會(huì)等一切基層社會(huì)組織單元成立，結(jié)合組織單元特點(diǎn)，依托已有設(shè)施或創(chuàng)建場(chǎng)所有針對(duì)性地開(kāi)展社區(qū)教育和社區(qū)活動(dòng)等，形成獨(dú)立的特色或品牌，最終達(dá)到各具特色、百花齊放。

2.支持服務(wù)模式的構(gòu)建

在地市級(jí)區(qū)域內(nèi)建立一套完整的組織機(jī)構(gòu)體系和機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在實(shí)踐中動(dòng)員社會(huì)各種力量積極參與，相互配合，共同推動(dòng)形成良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。經(jīng)研究探索提出構(gòu)建社區(qū)教育多元化支持服務(wù)體系模式（如圖2），模式中將支撐社區(qū)居民及社會(huì)各類學(xué)習(xí)人群開(kāi)展社區(qū)教育工作的重要力量歸集為四大類別，即政府部門(mén)、各類學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織。每一個(gè)類別都根據(jù)自身特點(diǎn)和屬性積極貢獻(xiàn)力量，如政府部門(mén)在社區(qū)教育工作中處于領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)教育工作的地位，牽頭組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建構(gòu)完備組織體系，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量積極、主動(dòng)參會(huì)社區(qū)教育工作，同時(shí)為有序推動(dòng)社區(qū)教育工作提供足夠的資金支持等;各類學(xué)校不僅包括公辦和民辦全域教育的各階段學(xué)校（如幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校、成人學(xué)校、老年大學(xué)、特殊學(xué)校等），還包括所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、市民學(xué)堂、教育基地、場(chǎng)館及其他具有教育功能的學(xué)習(xí)場(chǎng)所等，充分利用已有的設(shè)施設(shè)備并結(jié)合自身特色就近為周邊居民提供教育和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)、動(dòng)員利用已有的師資積極投身社區(qū)教育工作等;充分依托行業(yè)、企業(yè)利用自身專項(xiàng)資源和組織支持體系等優(yōu)勢(shì)開(kāi)展針對(duì)自有人員或服務(wù)對(duì)象的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，如銀行系統(tǒng)可結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展防范金融詐騙等培訓(xùn)，企業(yè)可利用自身體系（如企業(yè)大學(xué)等）開(kāi)展員工入職、繼續(xù)教育和通識(shí)素養(yǎng)等教育培訓(xùn);社會(huì)組織作為一個(gè)依據(jù)某一共同屬性或愛(ài)好組建的團(tuán)體，具有較強(qiáng)的社會(huì)性、公益性和廣泛性，且組織體系靈活、分散、遍布各個(gè)角落，社會(huì)資源異常豐富，專業(yè)人才密集，可以鼓勵(lì)動(dòng)員群體自發(fā)組織系列民間活動(dòng)、豐富社區(qū)教育內(nèi)容，也可利用其專業(yè)屬性和組織特色開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)等，以點(diǎn)代面帶動(dòng)更多人群參加到社區(qū)教育工作和社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。

3.數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的構(gòu)建

社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)是當(dāng)前信息化社會(huì)背景下地市級(jí)區(qū)域開(kāi)展社區(qū)教育工作的重要抓手，平臺(tái)不僅要有符合社區(qū)居民學(xué)習(xí)的各類資源，還要有集信息發(fā)布、社區(qū)管理、學(xué)習(xí)空間和互動(dòng)交流等一體化學(xué)習(xí)支持服務(wù)功能，[8]實(shí)現(xiàn)以用戶為中心，滿足社區(qū)居民的個(gè)性化需求，集海量學(xué)習(xí)資源，具備學(xué)分銀行及學(xué)習(xí)積分兌換、學(xué)習(xí)之星評(píng)選、社區(qū)教育管理以及學(xué)員學(xué)習(xí)心得交流、學(xué)習(xí)小組劃分等系統(tǒng)功能的集成，將線下的多個(gè)學(xué)習(xí)個(gè)體通過(guò)平臺(tái)組合和集結(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)線下活動(dòng)開(kāi)展和社區(qū)管理的聚合等，探索提出地市級(jí)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的概念性設(shè)計(jì)框架思路（如圖3），設(shè)計(jì)提出五大功能板塊，即門(mén)戶網(wǎng)站、學(xué)習(xí)平臺(tái)、社區(qū)管理、學(xué)習(xí)空間和互動(dòng)交流等，集信息發(fā)布、社區(qū)管理、個(gè)性化學(xué)習(xí)和互動(dòng)交流為一體，最大限度地實(shí)現(xiàn)線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)結(jié)合、社區(qū)管理和社區(qū)活動(dòng)結(jié)合、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與學(xué)習(xí)交流結(jié)合、學(xué)分認(rèn)證與學(xué)分兌換結(jié)合等，為最終實(shí)現(xiàn)人人能學(xué)、人人可學(xué)、人人皆學(xué)提供便捷、高效的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)。

四、社區(qū)教育服務(wù)體系的運(yùn)行與保障

1.政府部門(mén)高度重視強(qiáng)力推進(jìn)

黨中央、國(guó)務(wù)院在多個(gè)政策文件中提及社區(qū)教育，但是有些地方政府的重視力度不夠，推進(jìn)舉措不多，往往是教育部門(mén)關(guān)注多其他部門(mén)關(guān)注少。社區(qū)教育僅僅依靠教育部門(mén)很難有效推進(jìn)，取得成效，只有各地方黨委和政府高度重視、統(tǒng)籌引領(lǐng)才能取得良好效果。各地應(yīng)將社區(qū)教育等同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文明創(chuàng)建，提高認(rèn)識(shí)、拔高高度，把抓好社區(qū)教育工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是其教育思想的重要抓手，作為各地“大力提高國(guó)民素質(zhì)”、創(chuàng)建文明城市建設(shè)的重要抓手，作為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”、堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)人的全面發(fā)展”要求的重要抓手。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及教育部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于做好學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、全民終身學(xué)習(xí)和社區(qū)教育工作等一系列政策文件，各地結(jié)合工作實(shí)際逐項(xiàng)加以落實(shí)，地方黨委、政府牽頭抓總，調(diào)度各部門(mén)參與，制定實(shí)施方案或細(xì)則，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)教育工作，其對(duì)所在區(qū)域的居民素質(zhì)提升、文明城市創(chuàng)建及社會(huì)治理所產(chǎn)生的正面促進(jìn)作用必定會(huì)優(yōu)于行政手段，對(duì)轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣、培育社會(huì)主義核心價(jià)值理念以及提高居民綜合素質(zhì)都將大有益處。[9]

2.社會(huì)力量積極介入志愿推動(dòng)

在政府主導(dǎo)下，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量積極介入。政府部門(mén)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，廣泛調(diào)度社會(huì)力量的參與積極性，采取獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，有效推動(dòng)社會(huì)力量利用各自優(yōu)勢(shì)介入其中，并將社區(qū)教育工作與志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企事業(yè)單位自身建設(shè)等進(jìn)行績(jī)效掛鉤。[10]共同推進(jìn)，把參與社會(huì)教育與社區(qū)管理、社會(huì)治理以及志愿者服務(wù)緊密聯(lián)系，相互傳導(dǎo)積分轉(zhuǎn)換，并與個(gè)人成長(zhǎng)等平臺(tái)記錄打通，引導(dǎo)所有有價(jià)值的社會(huì)力量和志愿者服務(wù)積極介入和推動(dòng)社區(qū)教育工作，為打造學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)大國(guó)奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

3.社區(qū)居民普遍接受深刻認(rèn)同

在全社會(huì)營(yíng)造“重學(xué)、尚學(xué)”的良好氛圍，推崇“全民學(xué)習(xí)”，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)“終身學(xué)習(xí)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等全媒體宣傳全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，打造時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，暢通全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境，加大學(xué)習(xí)場(chǎng)所的布點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)10分鐘學(xué)習(xí)圈、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)等一系列學(xué)習(xí)細(xì)胞，[11]逐步營(yíng)造社會(huì)普遍接受的“尚學(xué)”普世價(jià)值觀。同時(shí)，通過(guò)行政手段等開(kāi)展獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)、激學(xué)活動(dòng)，廣泛采用證書(shū)認(rèn)證、學(xué)分銀行、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方式轉(zhuǎn)換和兌現(xiàn)學(xué)習(xí)積分，使得居民在學(xué)習(xí)中獲得樂(lè)趣、取得成果。

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【Abstract】As the foothold of community education in China， Prefecture and municipal regions play a key role in promoting community education. In view of the existing problems in community education at the grass-roots level in China， it is undoubtedly necessary to design and construct the organizational structure system， support service mode and digital learning platform of community education at the prefecture and municipal levels to promote the overall development of community education. Important strategies and grasps， based on this design concept to put forward the operation of community education security mechanism is particularly important.

【Key words】community education; service system; model construction; mechanism