淺談網(wǎng)絡(luò)輿情事件中確定型利益相關(guān)者的利益實(shí)現(xiàn)

岳璐　劉銘

[摘要]確定型利益相關(guān)者是與輿情事件關(guān)聯(lián)度最深、受其直接影響最大的相關(guān)主體。探討網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件中確定型利益相關(guān)者的利益訴求，對(duì)于研究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代不同話語主體之間的關(guān)系是可行而且十分必要的。本文以近年發(fā)生的重大輿情事件為例，根據(jù)利益相關(guān)者理論，探討以中央政府、當(dāng)事主體和事件發(fā)生地政府為代表的確定型利益相關(guān)者的利益訴求、實(shí)現(xiàn)方式，和不同利益相關(guān)者之間的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)化媒體時(shí)代利益相關(guān)者輿情事件

[基金項(xiàng)目]本文為國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“社會(huì)化媒體時(shí)代的輿論博弈研究”（17CXW038）的階段性研究成果

在“人人擁有互聯(lián)網(wǎng)”的今天，作為“思想文化的集散地和社會(huì)輿論的放大器”.[1]互聯(lián)網(wǎng)為公民信息權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)切實(shí)有效的渠道，在不知不覺中改變了中國(guó)的政治生態(tài)現(xiàn)狀，龐大的網(wǎng)民群體作為新意見階層在不同的社會(huì)輿論事件中發(fā)揮著作用。在具體的網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，參與觀點(diǎn)表達(dá)的主體包括政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)機(jī)構(gòu)、普通網(wǎng)民、意見領(lǐng)袖等等，由于各方主體對(duì)突發(fā)事件的關(guān)注點(diǎn)不同、責(zé)任不同、訴求不同，在傳播過程中的話語博弈和利益博弈愈發(fā)突出。[2]根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的相關(guān)理論，在輿情事件中，參與的群體或個(gè)人的活動(dòng)都程度不一地影響輿論事件的進(jìn)程，或受到輿論事件結(jié)果的影響，可被稱為利益相關(guān)者。

根據(jù)美國(guó)學(xué)者米切爾和伍德的分類標(biāo)準(zhǔn)，基于合法性、權(quán)力性、緊急性這三個(gè)維度，輿論事件中的利益相關(guān)者可以被劃分為確定型利益相關(guān)者、預(yù)期型利益相關(guān)者以及潛在型利益相關(guān)者。其中，確定型利益相關(guān)者應(yīng)該同時(shí)符合合法性、權(quán)力性、緊急性三個(gè)維度，即在法律上和道義上具備管理監(jiān)督的權(quán)力，有權(quán)對(duì)于輿情事件的發(fā)展結(jié)果進(jìn)行處理;擁有影響輿情事件發(fā)展或結(jié)果的地位，能力和相應(yīng)的手段;關(guān)于某事件的發(fā)聲能夠引起輿情事件中管理層或責(zé)任方的關(guān)注。在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，確定型利益相關(guān)者主要以中央政府、當(dāng)事主體和發(fā)生地政府為代表。

一、中央政府的輿論利益訴求與實(shí)現(xiàn)方式

中央政府作為網(wǎng)絡(luò)輿情事件中的確定型利益相關(guān)者，同時(shí)具備合法性、權(quán)力性和緊急性三個(gè)維度，其利益訴求是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定、繁榮發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，而根據(jù)社會(huì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的需要，依法對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理就是其在輿情事件中利益訴求的實(shí)現(xiàn)方式，這往往表現(xiàn)為官方通過各種途徑引導(dǎo)輿論的行為。

無論是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境，還是維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，都需要新聞?shì)浾摴ぷ鞒蔀椤霸鲂裴屢?、凝心聚力的橋梁紐帶。[3]2016年7月12日，南海仲裁案在微博熱搜上引起廣大公眾注意。微博話題#南海仲裁案#閱讀量高達(dá)20.7億次，#南海仲裁案結(jié)果#話題閱讀量高達(dá)5187.2萬次。外交部部長(zhǎng)王毅當(dāng)日發(fā)布兩則聲明表明中國(guó)的立場(chǎng)只有九個(gè)字：不參與、不接受、不承認(rèn);共青團(tuán)委代表中央政府發(fā)布“中國(guó)，一點(diǎn)都不能少”的微博，迅速在全網(wǎng)得到轉(zhuǎn)發(fā)支持。中國(guó)中央政府充滿底氣的發(fā)聲讓很多網(wǎng)民為之振奮，中央政府的態(tài)度與言論不僅向世界表明中國(guó)絕不放棄自身權(quán)益的堅(jiān)定信念，也在中國(guó)內(nèi)部建造了一座凝心聚力的愛國(guó)紐帶，有力的實(shí)現(xiàn)了中央政府在社會(huì)化媒體時(shí)代的利益訴求。

輿論事件的妥善引導(dǎo)對(duì)維護(hù)政黨合法性有很大作用，“意識(shí)形態(tài)教化塑造了政權(quán)合法性的機(jī)體和內(nèi)核，而輿論則通過生動(dòng)鮮活、具體可感的形式為政權(quán)合法性提供注解和例證，增強(qiáng)人們對(duì)現(xiàn)存社會(huì)制度和政治秩序的心理認(rèn)同和支持，從而源源不斷地為政權(quán)合法性補(bǔ)給能量，輸送新鮮血液?！盵4]近年來，習(xí)近平多次對(duì)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鬟M(jìn)行了深入系統(tǒng)的闡述，他指出黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性;要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局[5]。

二、當(dāng)事主體的輿論利益訴求與實(shí)現(xiàn)方式

當(dāng)事主體作為輿情事件的當(dāng)事方，指的是與輿情事件存在直接相關(guān)利益的個(gè)人或群體，符合合法性、權(quán)力性、緊急性三個(gè)維度，也屬于確定型利益相關(guān)者。因?yàn)?，作為事件?dāng)事方受到輿情事件的直接影響，有權(quán)在法律和道義上對(duì)事件的進(jìn)程和結(jié)果進(jìn)行關(guān)注：作為輿情事件發(fā)展的見證者，當(dāng)事主體擁有影響輿情事件發(fā)展或結(jié)果的能力和相應(yīng)的手段;在社會(huì)化媒體時(shí)代，當(dāng)事方能夠隨時(shí)發(fā)聲、回應(yīng)、迅速發(fā)酵，引起網(wǎng)民及官方的關(guān)注。

美國(guó)學(xué)者馬克·波斯特指出，隨著電子媒介逐漸融人人們的日常交往，人們與世界的關(guān)系及整個(gè)社會(huì)關(guān)系都將進(jìn)行重新建構(gòu)。[6]當(dāng)事主體的利益訴求多為追求平等、理解、尊重，獲取物質(zhì)幫助和法律幫助等“利己”訴求。在新的社會(huì)關(guān)系和媒介條件下，當(dāng)事主體的訴求實(shí)現(xiàn)變得更加便捷，微博成為輿論的集散地，女游客麗江被打毀容案、杭州保姆縱火案、北京和頤酒店女生遇襲案等都是當(dāng)事主體表達(dá)自身訴求的典型案例。

公眾輿論常常借助于社會(huì)化平臺(tái)發(fā)布各種信息，促使海量的意見表達(dá)蜂擁而至，從而形成輿論無序性傳播的全民狂歡。[7]女游客麗江毀容案件從最初的普通公民維權(quán)事件演化成全網(wǎng)質(zhì)疑麗江警方作為和云南旅游業(yè)危機(jī)，杭州保姆縱火案則從受害者家屬的質(zhì)疑維權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槿W(wǎng)悲情狂歡，相關(guān)評(píng)論的點(diǎn)贊數(shù)都高達(dá)18萬次。“在傳統(tǒng)媒體囿于體制規(guī)約之際，微博卻往往能以無數(shù)個(gè)體漸次突破式的信息發(fā)布和集體突破式的圍觀傳播，帶來突發(fā)群體性事件的強(qiáng)度曝光與恢宏演進(jìn)”。[8]從輿論事件傳播的衍生效應(yīng)分析，微博自由的發(fā)言渠道為輿論傳播提供了便捷的意見表達(dá)平臺(tái)，事件由個(gè)人化的利益訴求表達(dá)轉(zhuǎn)化為社會(huì)化的意見表達(dá)，海量意見的涌入反映著公眾對(duì)社會(huì)輿情事件的意志和思想，也存在著情緒化非理性表達(dá)的問題。

另一方面，輿情事件的責(zé)任方也能通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)聲，維護(hù)自身的利益訴求，但其利益訴求能否實(shí)現(xiàn)往往與輿情應(yīng)對(duì)的能力相關(guān)。比如2018年11月14日微博用戶@花總丟了金箍棒微博發(fā)布視頻《杯子的秘密》，曝光了十余家五星酒店服務(wù)員使用客用浴巾擦洗馬桶、水杯等衛(wèi)生亂象，引發(fā)各大媒體集中報(bào)道與網(wǎng)民的強(qiáng)烈關(guān)注，但是，當(dāng)晚涉事酒店除一家表示“正在查”以外，其余的均表示“公關(guān)部”已下班，將在明天上班后做出回應(yīng)。至16日，13家涉事酒店陸續(xù)發(fā)表致歉聲明，但高度雷同、模板式的膚淺回應(yīng)受到網(wǎng)友的一致批評(píng)。

顯然，當(dāng)事主體的利益訴求在社會(huì)化媒體時(shí)代有了較大的實(shí)現(xiàn)可能。首先是空間因素，有學(xué)者指出，輿論場(chǎng)形成要具備三要素：即同一空間人們的相鄰密度與交往頻率較高、空間的開放度較大、空間的感染力或誘惑程度較強(qiáng)。[9]近年來輿情事件的爆發(fā)有很大一部分源于微博，可以說微博作為新媒體平臺(tái)為當(dāng)事主體尋求特定利益訴求提供了便捷的渠道。其次是當(dāng)事主體的議程設(shè)置水平問題，合理的議程設(shè)置有助于當(dāng)事主體實(shí)現(xiàn)自身利益訴求，不合理的利益訴求會(huì)加劇互聯(lián)網(wǎng)意見表達(dá)的無序化，給謠言以合適的生長(zhǎng)空間。

三、發(fā)生地政府的輿論利益訴求與實(shí)現(xiàn)方式

輿情事件發(fā)生地政府即當(dāng)?shù)卣?，往往承?dān)著應(yīng)對(duì)具體輿情事件的角色，有時(shí)地方政府也是輿情事件的當(dāng)事方，同時(shí)承擔(dān)雙重角色。當(dāng)?shù)卣睦嫒∠蚓哂卸鄻有裕阂环矫妫鳛榈貐^(qū)資源的最大整合和調(diào)配者，當(dāng)?shù)卣非筚Y源開發(fā)過程中的公共利益目標(biāo)，主要體現(xiàn)在：政府形象的塑造、當(dāng)?shù)刂鹊奶嵘吐糜螛I(yè)的發(fā)展、地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)等：另一方面，當(dāng)?shù)卣恼吆褪侄我彩请A層利益或領(lǐng)導(dǎo)利益的體現(xiàn)，最典型的是為追求官員的政績(jī)而追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

以2016年連云港反核事件為例。連云港并不是一個(gè)新的建造核電站的城市，連云港市的田灣核電站已經(jīng)運(yùn)行多年，市民對(duì)核電站的建立與運(yùn)行方式并不陌生。此次建設(shè)核廢料處理廠的中法合作項(xiàng)目受到連云港市民的強(qiáng)烈抵制，主要由于部分市場(chǎng)化媒體追求商業(yè)利益，將原來的“中法合作核循環(huán)項(xiàng)目”變?yōu)椤昂藦U料后處理大廠”，不明真相的民眾被這種謠言蠱惑，盲目相信并且通過游行等極端手段示威抗議。當(dāng)?shù)卣疀]有承擔(dān)為民眾“指路”的責(zé)任，任由不實(shí)謠言傳播，之后的發(fā)布會(huì)和官方微博回應(yīng)也不恰當(dāng)，加劇了輿情事件的惡性發(fā)展。

連云港市政府在處理反核事件的輿情中從輿情前期預(yù)防、輿情發(fā)展中的政府引導(dǎo)到后期政府對(duì)輿情態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)和善后工作都存在問題，造成的直接不良影響就是政府形象和公信力受損，執(zhí)政能力受到質(zhì)疑，并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和企業(yè)帶來消極影響，項(xiàng)目的暫停甚至可能會(huì)影響國(guó)家的戰(zhàn)略安全。

社會(huì)化媒體時(shí)代，“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)暴力、群體極化、刻板印象和網(wǎng)絡(luò)謠言，如野草般迅速生長(zhǎng)”，“一些社會(huì)矛盾有可能借助互聯(lián)網(wǎng)凸顯、放大……威脅社會(huì)穩(wěn)定，甚至釀成社會(huì)危機(jī)”，[10]確定型利益相關(guān)者在網(wǎng)絡(luò)輿情事件中屬于主導(dǎo)性的群體，相較于其他的利益相關(guān)者類型，確定型利益相關(guān)者的利益訴求和表現(xiàn)容易對(duì)輿論事件的發(fā)展結(jié)果造成影響，對(duì)研究社會(huì)化媒體時(shí)代的輿論博弈具有重要意義。

注釋：

[1]彭蘭、高鋼：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播結(jié)構(gòu)、功能、效果研究》，高等教育出版社2011年版

[2]李珮、蘇婧：《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下突發(fā)事件的傳播與管理研究》，北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社2016年版

[3]習(xí)近平：《習(xí)近平就人民日?qǐng)?bào)海外版創(chuàng)刊30周年作出重要批示用海外樂于接受方式易于理解語言努力做增信釋疑凝心聚力橋梁紐帶》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月22日

[4]趙強(qiáng)：《試論輿論的功能》，《學(xué)術(shù)界》2009年第2期

[5]習(xí)近平：《堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力》，新華社2016年2月19日，http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-02/19/c_1118102868.htm

[6]趙畿斐：《多元輿論場(chǎng)中黨的輿論引導(dǎo)能力研究》，《政治學(xué)研究》2014年第2期

[7]張淑芳：《公眾對(duì)抗式解讀官方輿論的原因及對(duì)策》，《當(dāng)代傳播》2013年第4期

[8]李春雷、姜紅輝：《群體性事件中媒體對(duì)底層群體的社會(huì)政治心理影響研究——基于“鳥坎事件”的實(shí)地調(diào)研》，《現(xiàn)代傳播》2013年第7期

[9]陳力丹：《輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究》，中國(guó)廣播電視出版社1999年版

[10]馬利：《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更耍保護(hù)好政府公信力》，《網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)面對(duì)面》，新華出版社2012年