淺談干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建立與完善

吳凱旋

摘 要 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》。這是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的最新成果，是做好新形勢(shì)下干部考核工作的基本遵循，是激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的制度保證。這不僅是對(duì)新時(shí)期干部考核工作提出的重大命題，也是新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)做好干部考核工作的方法論要求。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，具有非常重要的意義。只有科學(xué)合理、客觀準(zhǔn)確地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)作出評(píng)價(jià)，才能確保把那些群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，從而不斷推動(dòng)我們的事業(yè)向前邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞 干部制度 考核評(píng)價(jià)體系 科學(xué)性

一、前言

近些年來(lái)，雖然我們的干部實(shí)績(jī)考核體系和評(píng)價(jià)體系不斷完善，但仍沒有突破傳統(tǒng)的思維定式，不能很好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。干部實(shí)績(jī)考核體系和評(píng)價(jià)體系仍存在一些不足之處。

一是考核內(nèi)容設(shè)置缺乏靈活性和針對(duì)性?？己藘?nèi)容過(guò)于龐雜，重點(diǎn)不夠突出，大多側(cè)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)還缺乏層次性。

二是考核評(píng)價(jià)的方式還不夠科學(xué)，缺乏準(zhǔn)確性。平時(shí)考核了解不夠，只注重年終考核，考核者對(duì)干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏應(yīng)有的深度。

三是評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用范圍窄，導(dǎo)向性不夠突出。針對(duì)以上問(wèn)題，我們進(jìn)行了一些探索。

二、完善群眾參與，保證考核評(píng)價(jià)的客觀性

首先，要合理確定群眾參與的范圍。確定考核評(píng)價(jià)群眾參與范圍時(shí)，必須認(rèn)真研究群眾對(duì)考核對(duì)象的知情度。針對(duì)不同的考核對(duì)象，其考核范圍和不同評(píng)價(jià)者的權(quán)重應(yīng)加以區(qū)分。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子正職的工作對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的影響通常顯而易見。群眾對(duì)他們工作情況了解的程度相對(duì)較深，了解的人員范圍相對(duì)較廣，擴(kuò)大參與范圍是充分掌握他們工作情況的有效手段。班子副職、成員由于分工不同，有的因其工作性質(zhì)不直接與群眾的生產(chǎn)、生活相關(guān)，造成社會(huì)對(duì)其了解有限，群眾也就難以對(duì)其作出客觀的評(píng)價(jià)。因此，可考慮群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子副職、成員的評(píng)價(jià)權(quán)重，相應(yīng)加大一定層次領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)他們?cè)u(píng)價(jià)的權(quán)重，這樣更能客觀反映他們的真實(shí)情況。

其次，要增加領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作透明度。一是明示崗位職責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任職目標(biāo)或崗位職責(zé)定期公示，讓社會(huì)充分了解他們的工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，以利于群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是增加工作完成情況透明度，把定期述職述廉作為硬性規(guī)定，讓社會(huì)能提前了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況，讓參評(píng)者有足夠的信息和足夠的時(shí)間對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思考和判斷，并作出客觀公正的評(píng)價(jià)。

三、不斷改進(jìn)考核方式，提高考核評(píng)價(jià)質(zhì)量

科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有序的考核方式是提高考核評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要保證。在具體方法上，應(yīng)堅(jiān)持做到定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)能量化的考核指標(biāo)全部細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，對(duì)不能量化的指標(biāo)先進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，再通過(guò)一定方式轉(zhuǎn)化為量化分?jǐn)?shù)。具體分析與綜合分析相結(jié)合，不僅看領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作業(yè)績(jī)，也要看班子成員個(gè)人所發(fā)揮的作用；不僅看當(dāng)前工作，也要看為可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)的情況；不僅看工作基礎(chǔ)、外部因素，也要看干部的主觀努力，保證考核評(píng)價(jià)的科學(xué)全面。集中考核與經(jīng)?？己讼嘟Y(jié)合，采取定期抽查、專項(xiàng)調(diào)查、督導(dǎo)調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)各地各部門履職過(guò)程的考核監(jiān)督。及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)的日常情況和工作績(jī)效，使日常考核與集中考核相互補(bǔ)充、相互印證。

四、拓展考核的深度和廣度，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性

干部的素質(zhì)是干部思想品德、心理、生理、學(xué)識(shí)、才干等的總和，隨著社會(huì)實(shí)踐而不斷發(fā)展變化，它是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富和發(fā)展的概念。因此，考核識(shí)別干部必須防止和克服形而上學(xué)，做到全方位、全過(guò)程、多角度。要進(jìn)一步改進(jìn)考核方法，拓寬考核渠道，擴(kuò)大考核范圍，增強(qiáng)對(duì)干部考核評(píng)價(jià)的全面性、準(zhǔn)確性。

五、完善成果使用，提升考核評(píng)價(jià)的價(jià)值

首先，綜合考核評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，上級(jí)黨委應(yīng)根據(jù)考核情況提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部使用、培養(yǎng)、教育、調(diào)整、處理的意見，及時(shí)組織實(shí)施。其次，要規(guī)定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)考核結(jié)果評(píng)定情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)等獎(jiǎng)懲措施。第三，對(duì)考核中反映出來(lái)的群眾不滿意的突出問(wèn)題要責(zé)令整改，采取限定整改時(shí)間表、明確整改責(zé)任人、定期公布整改情況、下次考核前報(bào)告整改結(jié)果等措施，把整改落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)成果的價(jià)值，在推動(dòng)和促進(jìn)工作上充分發(fā)揮作用。

干部考核不同于業(yè)務(wù)考核，其實(shí)質(zhì)是政治考核。無(wú)論是考核內(nèi)容的確定、考核指標(biāo)的設(shè)置，還是干部表現(xiàn)的評(píng)判、考核結(jié)果的運(yùn)用，都必須旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；確保各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！爸伪驹诘萌耍萌嗽趯徟e，審舉在核真?！备骷?jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行條例，進(jìn)一步提高干部考核工作的質(zhì)量和水平；樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，使求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干在全黨全社會(huì)蔚然成風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（作者單位為中國(guó)石油天然氣股份有限公司管道分公司）

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