兵團(tuán)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)實(shí)踐探析

劉紫東

摘 要：習(xí)近平總書記指出：“新疆的問(wèn)題，最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題”“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧”。開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略的重要舉措，是對(duì)黨的群眾路線在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)踐發(fā)展的重大創(chuàng)新，為促進(jìn)新疆民族團(tuán)結(jié)提供了全新的見(jiàn)解。自“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，師市各級(jí)干部紛紛響應(yīng)黨的號(hào)召，通過(guò)結(jié)對(duì)認(rèn)親、入戶住戶等形式，為基層群眾送溫暖、解訴求、話真情，進(jìn)一步筑牢了民族團(tuán)結(jié)根基，營(yíng)造了中華民族一家親的濃厚氛圍。

關(guān)鍵詞：師市;“民族團(tuán)結(jié)一家親 ”;交往交流交融

一、活動(dòng)開(kāi)展中的主要做法

在開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)中，師市堅(jiān)持“五項(xiàng)主要任務(wù)”“六項(xiàng)活動(dòng)載體”不變，認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)認(rèn)親走訪住戶“四有”“三定”“兩幫兩賀一慰問(wèn)”，扎實(shí)開(kāi)展“四同”“四送”，推動(dòng)活動(dòng)往實(shí)里走、往深里走、往心里走。

（一）健全機(jī)制，著力強(qiáng)化組織保障

一是師市黨委健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，黨委書記親自掛帥出征，擔(dān)任組長(zhǎng)。師市各級(jí)各單位也相應(yīng)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“民族團(tuán)結(jié)一家親”各項(xiàng)工作。二是落實(shí)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮牽頭抓總、督促檢查的責(zé)任，會(huì)同師市群眾工作督導(dǎo)組、紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)結(jié)親干部入戶住戶、伙食費(fèi)繳納、開(kāi)展“四同”“四送”等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪。

（二）聯(lián)誼聯(lián)歡，促進(jìn)各民族交往交流交融

一是提倡各單位各部門結(jié)親干部帶領(lǐng)結(jié)親對(duì)象走出家門，到北京、烏魯木齊、喀什等地參觀、學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，感受改革開(kāi)放四十年來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，引導(dǎo)親戚解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，形成相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助的良好氛圍。二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)、單位每月組織開(kāi)展1次，學(xué)校每周組織開(kāi)展1次形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂(lè)的民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。三是依托各民族傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦以“同吃一鍋飯、同唱一首歌、同跳一支舞、共同話黨恩”為主題的文體聯(lián)誼活動(dòng)。

（三）挖掘典型，加大輿論宣傳引導(dǎo)

一是利用三師電視臺(tái)、葉爾羌報(bào)等媒體及時(shí)對(duì)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)的生動(dòng)場(chǎng)景，感人故事以及先進(jìn)做法和成效進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。二是師市黨委組織召開(kāi)千名干部下沉住戶包戶做好群眾工作暨民族團(tuán)結(jié)“結(jié)親周”表彰大會(huì)，對(duì)10個(gè)先進(jìn)單位和50名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，優(yōu)選50篇心得體會(huì)和100篇民情日記，匯編成冊(cè)廣泛宣傳學(xué)習(xí)。三是組織召開(kāi)了群眾工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織師市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共119人，現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)了3個(gè)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)工作亮點(diǎn)和好的做法，3個(gè)基層黨委、1個(gè)連隊(duì)黨支部和1名典型個(gè)人做了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)學(xué)習(xí)了好的經(jīng)驗(yàn)做法，找出了存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)一步明確了工作思路和主要任務(wù)。

二、活動(dòng)開(kāi)展中存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

一是部分黨員干部對(duì)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)不足、精神懈怠，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委重大決策部署不堅(jiān)決，開(kāi)展工作作風(fēng)不實(shí)。二是對(duì)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)目的和主要任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，把結(jié)對(duì)認(rèn)親簡(jiǎn)單等同于物質(zhì)幫扶，沒(méi)能在思想引導(dǎo)、交流交融交心上下功夫，存在重形式、輕效果的現(xiàn)象。

（二）活動(dòng)載體趨向于固化

各單位、各部門雖然都將“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)與本部門工作相結(jié)合，著力開(kāi)展各種聯(lián)誼活動(dòng)，但也存在活動(dòng)沒(méi)有明確的主題、細(xì)致的方案等情況，活動(dòng)存在一定的隨機(jī)性，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考量。截至目前，活動(dòng)開(kāi)展已持續(xù)近三年時(shí)間，活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容存在一定程度的固化現(xiàn)象，影響活動(dòng)實(shí)效。

（三）干部結(jié)親任務(wù)繁重

師市是兵團(tuán)少數(shù)民族人口大師，少數(shù)民族人口占到兵團(tuán)少數(shù)民族總?cè)丝诘囊话胍陨?，因此相較于其它師而言，師市干部的結(jié)親任務(wù)尤為繁重。特別是在部分少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)，如44團(tuán)、51團(tuán)、53團(tuán)等，每名結(jié)親干部人均結(jié)親3至4戶，部分連隊(duì)“兩委”甚至高達(dá)10戶左右，再加之如前昆工建集團(tuán)、運(yùn)輸公司、光華公司等師市企業(yè)紛紛改制，部分干部職工分流，結(jié)親干部人數(shù)將大量減少，結(jié)親戶的接續(xù)工作又將是面臨的新問(wèn)題，給師市干部結(jié)親工作造成巨大壓力。

三、深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的幾點(diǎn)思考

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，筑牢為民服務(wù)的思想堡壘

針對(duì)部分黨員干部對(duì)活動(dòng)開(kāi)展重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，師市各級(jí)組織要把深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、中央對(duì)兵團(tuán)的定位要求、自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委關(guān)于開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的安排部署緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的重大意義進(jìn)行再學(xué)習(xí)再認(rèn)識(shí)再提高，做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性，確?；顒?dòng)持續(xù)深入、扎實(shí)有效。

（二）互學(xué)語(yǔ)言，架起各族干部群眾溝通的橋梁

一是充分利用中華職教社國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)項(xiàng)目--千村百企計(jì)劃，發(fā)揮好“訪惠聚”工作隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，辦好少數(shù)民族職工群眾學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的夜校和培訓(xùn)班，在基層連隊(duì)大力普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。

二是繼續(xù)實(shí)施《第三師圖木舒克市干部雙語(yǔ)學(xué)習(xí)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，定期組織漢族干部進(jìn)行維吾爾語(yǔ)考試，對(duì)少數(shù)民族干部進(jìn)行漢語(yǔ)考試，各單位各部門結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展語(yǔ)言學(xué)習(xí)的同時(shí)也要組織相應(yīng)的考核考試等。將學(xué)習(xí)語(yǔ)言的效果納入到年終單位和個(gè)人的雙層面考核中來(lái)，考核結(jié)果與個(gè)人績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)等情況掛鉤。

（三）創(chuàng)新理念，抓實(shí)民族交融的鮮活載體

一是要發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)。在組織開(kāi)展各類聯(lián)誼活動(dòng)中，進(jìn)一步注重頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)針對(duì)性與實(shí)效性，了解群眾所想，滿足群眾所需，明確活動(dòng)主題，細(xì)化活動(dòng)方案，進(jìn)一步創(chuàng)新載體，與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，并做好配套的保障、宣傳工作，確保活動(dòng)成效最大化。

二是各單位要定期組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。突出“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)主題，重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新開(kāi)展好機(jī)關(guān)事業(yè)單位每月一次的聯(lián)誼活動(dòng)，各類學(xué)校每周一次的聯(lián)誼活動(dòng)，不斷提升活動(dòng)效果。鼓勵(lì)和支持行政事業(yè)單位之間、企事業(yè)單位之間、軍地之間、兵地之間、各單位與轄區(qū)基層組織之間開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持不同民族干部職工之間結(jié)對(duì)子、交朋友，互相學(xué)習(xí)、互幫互助，加深友誼、增進(jìn)感情、緊密團(tuán)結(jié)。

（四）加大宣傳，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍

2017年12月28日，中共中央辦公廳印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向南發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要明確指出，要將圖木舒克市建成維穩(wěn)戍邊的戰(zhàn)略支點(diǎn)和民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)。師市要緊抓向南發(fā)展機(jī)遇，將開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)和創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”結(jié)合起來(lái)，充分利用各類媒體大力宣傳黨的民族宗教政策，廣泛宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新疆民族團(tuán)結(jié)工作的重視關(guān)心，宣傳兵團(tuán)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的重要意義、具體舉措、進(jìn)展情況、實(shí)際成效。挖掘師市開(kāi)展活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好典型、好故事、好做法，通過(guò)微信平臺(tái)、廣播電視、圖片展覽、編印宣傳畫冊(cè)等形式，分類進(jìn)行集中展示、正向激勵(lì)，持續(xù)推送系列報(bào)道，形成強(qiáng)大持久的宣傳教育氛圍。

（五）精準(zhǔn)摸排，科學(xué)合理調(diào)配結(jié)親力量

針對(duì)師市部分團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)結(jié)親任務(wù)繁重的問(wèn)題，要在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配下沉力量。一方面，由師市“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將喀什墾區(qū)、麥蓋提墾區(qū)結(jié)親任務(wù)較輕的團(tuán)場(chǎng)如42團(tuán)、46團(tuán)、48團(tuán)機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)親干部調(diào)整至小海子墾區(qū)結(jié)親;另一方面，向兵團(tuán)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)辦申請(qǐng)盡可能地調(diào)整北疆富余兵直機(jī)關(guān)干部前往小海子墾區(qū)結(jié)親，一定程度上緩解師市干部結(jié)親壓力。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效

一是加強(qiáng)調(diào)查研究。在實(shí)地走訪、掌握情況的基礎(chǔ)上，全面深入地梳理、分析、研究師市“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)開(kāi)展的基本情況、存在的問(wèn)題和制約因素等，開(kāi)展專題調(diào)查研究，探索形成長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)活動(dòng)升級(jí)、取得實(shí)效長(zhǎng)效提供理論政策指導(dǎo)。

二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。通過(guò)實(shí)地走訪、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)各團(tuán)連社區(qū)街道、各單位開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，通報(bào)情況。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建議會(huì)同黨委督導(dǎo)組、紀(jì)委群眾工作督導(dǎo)組，采取交叉互評(píng)、明察暗訪、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、“回頭看”等方式，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)有力、成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)搞形式的進(jìn)行批評(píng)教育，問(wèn)題嚴(yán)重的依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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