新形勢下公共就業(yè)服務(wù)的幾點(diǎn)思考

孟凡玲

【摘要】就業(yè)是關(guān)系社會民生的重要大事，公共就業(yè)服務(wù)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國家調(diào)節(jié)勞動力市場以及實(shí)施就業(yè)惠民政策的載體，本文首先介紹了公共就業(yè)服務(wù)的概念以及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，接下來結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，從公共就業(yè)服務(wù)就崗位匹配情況、街道工作不平衡性、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四方面論述了公共就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀，最后對改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】新形勢 ?公共就業(yè)服務(wù) ?思考

我國正處于社會大轉(zhuǎn)型時(shí)期，科技革命的興起不斷催生出新行業(yè)新崗位，整體社會大環(huán)境變了，原有的陳舊的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已無法滿足市場需求，公共就業(yè)服務(wù)也應(yīng)隨之改進(jìn)，符合新時(shí)代勞動力市場需求，與信息化時(shí)代接軌，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人才流動，提高就業(yè)率，推進(jìn)勞動力均衡配置。

一、新形勢下的公共就業(yè)服務(wù)

（一）公共就業(yè)服務(wù)概述

公共就業(yè)服務(wù)就是指為了促進(jìn)就業(yè)，由政府部門出資組織建立的向廣大勞動者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。我國《勞動力市場管理規(guī)定》中的將公共就業(yè)服務(wù)定義為由各級勞動保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)。我國現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包含三個(gè)層次：一是公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)公共就業(yè)市場管理以及勞動力市場管理等工作;二是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是向用人單位和求職人員提供雙向信息;三是街道社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要是為所管地區(qū)內(nèi)的人員提供就業(yè)咨詢、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持?；?、可持續(xù)、均等化的工作原則，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證為勞動人員提供基本的就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)公共就業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）公共就業(yè)服務(wù)范圍

我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中規(guī)定公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍包含以下幾方面內(nèi)容：一是有關(guān)政策受理方面的服務(wù)，如創(chuàng)業(yè)扶持政策、勞動用工政策等;二是發(fā)布市場崗位供求、工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)崗位等信息;三是提供崗位介紹、就職指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù);四是針對不同人群開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動;五是針對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助;六是將已就職人員、失業(yè)人員登記在冊事務(wù)，便于動態(tài)管理;七是辦理高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù);八是對流動人員提供人事檔案管理服務(wù);九是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護(hù)服務(wù);十是縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)。

二、新形勢下公共就業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀分析

（一）就業(yè)困難人員援助就業(yè)崗位匹配成功率較差

就業(yè)援助對象普遍存在年齡大、就業(yè)觀念落后等情況，其工作技能無法滿足招工單位的需求，經(jīng)多次推薦仍無法適應(yīng)工作環(huán)境，存在不能上崗的情況。目前大部分為自由職業(yè)者就業(yè)狀態(tài)，就業(yè)穩(wěn)定性差。

（二）各街道創(chuàng)業(yè)工作開展差異較大

由于各街道、社區(qū)創(chuàng)業(yè)的氛圍、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平參差不齊，因此“省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)、街道”等工作開展不平衡。以南京為例：青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”剛出臺時(shí)，部分優(yōu)惠政策申報(bào)較少，街道工作人員業(yè)務(wù)熟練程度不夠，而經(jīng)辦人變動頻繁，對工作開展有一定影響。

（三）技能鑒定工作難度大

由于國家大幅度消減職業(yè)資格鑒定工種類目，職業(yè)資格鑒定服務(wù)涉及的工種越來越少，目前僅有的工種阻礙了進(jìn)一步提高培訓(xùn)服務(wù)的針對性，政策的不可逆性導(dǎo)致區(qū)級培訓(xùn)部門難尋突破口，新增高技能人才數(shù)指標(biāo)完成缺乏后勁。

（四）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定性不佳

辦公系統(tǒng)上線后每天時(shí)有故障發(fā)生，雖然采取了積極排故措施，但還是在客觀上影響了窗口服務(wù)效率，影響了辦事群眾的辦事體驗(yàn)。而且各部門業(yè)務(wù)口徑的調(diào)整，各部門業(yè)務(wù)銜接出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降。

三、新形勢下公共就業(yè)服務(wù)改進(jìn)策略

（一）構(gòu)建輻射全域的公共就業(yè)服務(wù)體系

建立公共就業(yè)服務(wù)的多元化供給體系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)社會參與模式。同時(shí)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善基層地區(qū)如街道社區(qū)地區(qū)的公共就業(yè)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力使就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)所有地區(qū)。各地政府部門也可采取招標(biāo)等方式，廣泛吸收社會上的人力物力資源參與到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)中來，改善政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式，與社會優(yōu)質(zhì)資源對接，積極動員專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)組織等參與并支持公共就業(yè)服務(wù)。

完善全領(lǐng)域的多渠道供給機(jī)制。做好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將線下線上就業(yè)服務(wù)深度融合，擴(kuò)寬民眾就業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理渠道，節(jié)約時(shí)間。要全面考慮到服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的輻射范圍、服務(wù)人員數(shù)量以及城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢等內(nèi)容，合理布局線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為了提高人性化服務(wù)質(zhì)量，可以開設(shè)綠色通道或?qū)ｉT窗口，以應(yīng)對突發(fā)緊急情況。與此同時(shí)，線上服務(wù)質(zhì)量也不可忽視，推出崗位信息查詢、就業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)一條龍服務(wù)，做到網(wǎng)上信息應(yīng)有盡有。

政府要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，制定就業(yè)服務(wù)政策。貧困地區(qū)失業(yè)待業(yè)人數(shù)多，就業(yè)難度大，因此政策制定和經(jīng)費(fèi)投入要傾向于農(nóng)村和貧困地區(qū)，同時(shí)加深城鎮(zhèn)與農(nóng)村就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村輻射，資源共享，城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要大力開展下鄉(xiāng)調(diào)研、巡回指導(dǎo)等活動，促進(jìn)基層地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。

（二）完善便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)方式

推動公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。政府部門要制定出公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度，統(tǒng)一工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使公作人員開展工作時(shí)有據(jù)可依。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)區(qū)及基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督導(dǎo)。針對就業(yè)資金的審計(jì)檢查工作的常態(tài)化，加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級平臺工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督導(dǎo)，提高工作人員服務(wù)水平，以確保政策的精準(zhǔn)執(zhí)行。

做好計(jì)算機(jī)和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)智慧化水平。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，網(wǎng)上發(fā)布政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，以及單位招聘、技能培訓(xùn)等信息，提升人們獲取信息的便捷度。建立網(wǎng)上資源數(shù)據(jù)庫，可以通過不同地區(qū)、不同部門的資源共享，完善豐富數(shù)據(jù)庫，加快信息更新速度，提高就業(yè)質(zhì)量。保障全區(qū)街道、社區(qū)勞動保障系統(tǒng)以及全局計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，及時(shí)解決問題，確保業(yè)務(wù)工作正常開展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張華新.中國公共就業(yè)服務(wù)體系效率衡量與政策研究[J].社會科學(xué)，2009.