新政府會計制度對高校財務(wù)工作的影響及策略探討

唐勇

摘 要 以往我國事業(yè)單位均以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)開展相關(guān)財務(wù)工作，然而在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法滿足實際需求。新政府會計制度的實施為事業(yè)單位財務(wù)工作提供了新的導(dǎo)向，但也給相關(guān)財務(wù)工作帶來了一定挑戰(zhàn)?；诖?，本文探討了新政府會計制度對高校財務(wù)工作的影響，并提出了相關(guān)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞 新政府會計制度 高校 財務(wù)工作 影響

一、新政府會計制度新變化分析

2017年10月24日，財政部印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號），從2019年1月1日起施行，這對高校財務(wù)工作提出了新的要求。[1]新政府會計制度引入了權(quán)責發(fā)生制，讓整個財務(wù)會計體系變得更健全。權(quán)責發(fā)生制的引入能夠更準確地反映出高校實際財務(wù)狀況以及運營成本。新政府會計制度下的預(yù)算會計主要涵蓋了3大要素，包括預(yù)算支出、預(yù)算收入以及預(yù)算結(jié)余。財務(wù)會計核算則涵蓋了五大要素，包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入以及費用。上述要素之間的銜接及協(xié)調(diào)能夠?qū)⒏咝ｎA(yù)算財務(wù)以及預(yù)算執(zhí)行情況清晰地反映出來。同時新政府會計制度形成了雙報告體系，高校財務(wù)核算由預(yù)算會計以及財務(wù)會計共同構(gòu)成，需要編制預(yù)算會計報表以及財務(wù)會計報表。另外，新政府會計制度在一定程度上擴大了資產(chǎn)負債核算范圍，將文化文物資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等納入資產(chǎn)核算范圍當中，并設(shè)置了相應(yīng)的會計核算科目。在高?；A(chǔ)建設(shè)方面，將其并入財務(wù)大賬當中進行統(tǒng)一核算。

二、新政府會計制度對高校財務(wù)管理的影響分析

新政府會計制度的實施顯然會對高校財務(wù)管理產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)為以下幾個方面。第一，促進會計核算轉(zhuǎn)型。在新政府會計制度下，高校會計核算模式將實現(xiàn)重構(gòu)，報表體系將變得更為完善，這將促進高校整體財務(wù)管理水平的提升。與此同時，預(yù)算會計以及財務(wù)會計既存在相互關(guān)聯(lián)性，又能夠適度分離，能夠?qū)崿F(xiàn)雙重核算功能。高校基建投資會與財務(wù)會計進行統(tǒng)一核算，不再單獨建賬。[2]在這種情況下，高校財務(wù)信息將具有更好的整體性，能夠?qū)嶋H資產(chǎn)情況清晰地反映出來。第二，會計信息披露增加。在新的政府會計制度下，高校需要提供雙報告，會計信息使用者范圍較以往明顯擴大。高校需要進一步公開財務(wù)運行狀態(tài)，會計信息披露力度也將進一步加大，有利于實現(xiàn)高校財務(wù)信息透明化。第三，有利于提升財務(wù)管理質(zhì)量。新政府會計制度能夠發(fā)揮成本核算作用，特別是對資金績效以及資產(chǎn)管理有所強化。在權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的雙重作用下，能夠讓核算過程變得更規(guī)范，且部分科目成本核算變得更加精確。與此同時，在開展預(yù)算工作的過程中，高校需要以結(jié)果為導(dǎo)向，在預(yù)算不同環(huán)節(jié)中引入績效管理，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行動態(tài)評價。通過上述一系列舉措，能夠提升財務(wù)管理整體質(zhì)量。

三、新政府會計制度下高校財務(wù)工作有效應(yīng)對策略

（一）健全財務(wù)制度

在新政府會計制度下，高校需要加快財務(wù)制度建設(shè)步伐，根據(jù)新政府會計制度相關(guān)內(nèi)容對財務(wù)制度進行修訂。首先，以新政府會計制度為導(dǎo)向，結(jié)合高校實際發(fā)展目標以及運作情況，對存貨管理、無形資產(chǎn)管理以及往來賬目管理等方法進行優(yōu)化，補充制度內(nèi)容，并增強執(zhí)行力。其次，高校財務(wù)部門需要對現(xiàn)行業(yè)務(wù)進行梳理，并比較新舊制度的差異，建立相應(yīng)的對照表，涉及內(nèi)容涵蓋預(yù)算、現(xiàn)金流以及會計科目等。同時要對現(xiàn)行往來賬目進行全面處理，做好壞賬計提準備。[3]在固定資產(chǎn)管理方面，需進行分類清理，做好計提折舊準備。通過對相關(guān)制度進行優(yōu)化，形成良好的制度基礎(chǔ)環(huán)境，促進高校財會制度與新政府會計制度的銜接。另外，高校財務(wù)管理部門要針對新政府會計制度開展針對性的培訓(xùn)及指導(dǎo)工作，并定期開展研討會，解決財務(wù)管理當中存在的重點、難點問題，不斷健全制度體系，為后續(xù)開展財務(wù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

（二）加快信息化建設(shè)步伐

實現(xiàn)財務(wù)信息化管理對完善高校財務(wù)工作具有重要的意義，高校需要對現(xiàn)行財務(wù)信息系統(tǒng)進行更新。財務(wù)部門要配合軟件工程師，引入信息化技術(shù)，對財務(wù)軟件進行全面升級，對以往的財務(wù)信息數(shù)據(jù)進行整合。將傳統(tǒng)小型數(shù)據(jù)庫如ACCESS、FOXPRO等轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮蛿?shù)據(jù)庫如SQL、Oracle等，進一步提升數(shù)據(jù)信息分析能力；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集財務(wù)相關(guān)信息，完成數(shù)據(jù)分析等。以新政府會計制度為導(dǎo)向，建立標準化的核算流程，并設(shè)置多功能模塊，包括成本核算、平行記賬等。同時要加強財務(wù)信息系統(tǒng)安全模塊建設(shè)，保證財務(wù)信息的安全性。

（三）落實成本核算

在成本核算方面，高校需要建立明細賬，設(shè)置配套制度。特別是在資產(chǎn)管理方面，需要將資產(chǎn)受益人落實于具體部門及個人，確保在計提各項資產(chǎn)的折舊時能夠準確記入各成本費用科目。同時財務(wù)部門要與人事部門、科研部門聯(lián)合起來，協(xié)同完成核算工作，實現(xiàn)對部門成本的準確歸集與分配，以此來控制整體成本。

四、結(jié)語

新政府會計制度的實施有利于進一步規(guī)范高校財務(wù)工作，也對相關(guān)工作提出了新的要求。當然，高校需要一段時間適應(yīng)新政府會計制度。在這個過程中，高校需要結(jié)合新政府會計制度的要求，對自身財務(wù)制度進行優(yōu)化、補充，并加快信息化建設(shè)，還要將成本核算落實到位。

（作者單位為淄博職業(yè)學院）

參考文獻

[1] 賈曉佳.新政府會計制度對高校財務(wù)工作的影響探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，40（20）：122-123.

[2] 林葉.新政府會計制度在高校財務(wù)管理中的落實[J].財會學習，2019（17）：55-56.

[3] 劉賽.淺析新政府財務(wù)會計制度對高校內(nèi)部財務(wù)審計的影響[J].中國管理信息化，2019，22（10）：8-9.