淺談工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制

馮美榮

【摘要】通過對(duì)項(xiàng)目可行性研究階段與投資估算，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)概算，承發(fā)包階段與合同價(jià)款的確定，施工階段與工程結(jié)算款的審核，竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算等措施，來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)的有效控制。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià) 全過程控制 淺談

建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理包括項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算的編制與審查，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的編制與審查，承發(fā)包階段合同價(jià)款的確定，施工階段工程進(jìn)度款的確定，竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算的審查。

1項(xiàng)目可行性研究階段與投資估算

項(xiàng)目可行性研究階段是對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測與評(píng)價(jià)，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)和適用性，經(jīng)濟(jì)合理和有效性，建設(shè)的必要性進(jìn)行全面的分析和多方案比較與綜合評(píng)價(jià)，得出是否投資的結(jié)論性意見。

投資估算是在可靠性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料和上述的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)投資額，它是可靠性研究報(bào)告重要組成部分，是項(xiàng)目主管部門審批可靠性研究報(bào)告的依據(jù)之一，是項(xiàng)目確定融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、確定限額設(shè)計(jì)投資目標(biāo)的依據(jù)之一。

由此可見，投資估算是否準(zhǔn)確，不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下階段初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。目前一些有能力的設(shè)計(jì)單位有自己的工程造價(jià)單位，能夠自行編制投資估算，沒有工程造價(jià)單位的設(shè)計(jì)單位要委托有資質(zhì)的工程造價(jià)單位來編制。然而，目前工程造價(jià)單位對(duì)于投資估算參與很少，而投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗又起著十分重要的作用。

2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)70%以上，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的組成部分，工程造價(jià)單位在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供造價(jià)服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段，要充分造價(jià)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，建立設(shè)計(jì)與施工單位工程造價(jià)對(duì)接的橋梁與紐帶。在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)咨要盡早介入，可以在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)分析，分析獎(jiǎng)金分配的合理性，提高投資控制效率，會(huì)使今后的投資控制工作更主動(dòng)，造價(jià)構(gòu)成更合理，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資分解，明確下一步限額設(shè)計(jì)工作。投資分解是工程造價(jià)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑。

限額設(shè)計(jì)使工程造價(jià)單位專業(yè)人員深入設(shè)計(jì)階段，與設(shè)計(jì)人員密切配合，為設(shè)計(jì)的多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制建設(shè)投資等方面提供咨詢服務(wù)。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)行條件下，設(shè)計(jì)單位與業(yè)主是委托合同關(guān)系，工程造價(jià)單位對(duì)設(shè)計(jì)概算與預(yù)算進(jìn)行跟蹤審查，只有這樣才能獨(dú)立的發(fā)揮自身的技術(shù)及專業(yè)優(yōu)勢，充分了解業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求，對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的概算進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，并向業(yè)主提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的設(shè)計(jì)修正方案，最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)的目的。

3承發(fā)包階段與合同價(jià)款的確定

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場逐步走向規(guī)范化軌道，我國政府加強(qiáng)建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價(jià)，有利于規(guī)范價(jià)格行為，使建設(shè)工程投資更加趨于合理。

在承發(fā)包階段，在接受業(yè)主的委托下可協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)公告書，招標(biāo)文件，資格預(yù)審文件，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中單項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承包合同。編制工程標(biāo)的、工程量清單、審定工程標(biāo)的，為施工承發(fā)包合同價(jià)款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包合同價(jià)款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包合同中的條款進(jìn)行技術(shù)咨詢，避免合同條款制定不嚴(yán)密，事后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛事件。

4施工階段與工程結(jié)算款的審核

由于工程建設(shè)周期長，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的實(shí)際情況相比會(huì)產(chǎn)生些變化，因此準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量、嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)處理工程索賠、認(rèn)真按合同改造工程進(jìn)度款的支付。而按合同改造工程進(jìn)度款的支付是工程造價(jià)單位在施工階段造價(jià)管理的主要工作，因此工程造價(jià)單位在施工階段要做到“計(jì)量準(zhǔn)確、嚴(yán)格控制、及時(shí)處理、認(rèn)真履行”。即進(jìn)行計(jì)量時(shí)對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時(shí)可以依靠攝影、照相等手段幫助。在設(shè)計(jì)變更上要嚴(yán)把簽證關(guān)，及時(shí)支付工程進(jìn)度款，嚴(yán)格造價(jià)程序，沒有工程造價(jià)專業(yè)人員簽字不得結(jié)算工程款，同時(shí)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員要對(duì)工程進(jìn)度付款的控制負(fù)責(zé)，要避免工程進(jìn)度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。

5竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價(jià)單位在這個(gè)環(huán)節(jié)上一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程竣工驗(yàn)收是否合格，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等是否一致。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行工程量的核實(shí)。五要做到嚴(yán)格、合理、公平、公正。

總之，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理是工程造價(jià)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是工程造價(jià)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。面對(duì)未來我們相信，通過我們這一代工程造價(jià)業(yè)同仁們的齊心協(xié)力，必將會(huì)為工程造價(jià)單位參與建設(shè)工程全過程管理，真正發(fā)揮工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始的整合過程都處于受控狀態(tài)，為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，控制建設(shè)工程造價(jià)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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