國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建立的背景及現(xiàn)狀分析

【摘要】我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展已經(jīng)約有10年，其建立在經(jīng)濟方面起到了良好的促進作用。本文主要對我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的背景及目前發(fā)展的現(xiàn)狀進行探討。根據(jù)本文研究，目前我國的生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展較穩(wěn)定但缺乏成熟完善的構建機制。

【關鍵詞】生態(tài)工業(yè)園區(qū) 生態(tài)環(huán)境 財政支持

一、引言

我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)發(fā)展約有10年。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年，我國已經(jīng)建立93個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，建立在經(jīng)濟方面增加了新的增長點。但是工業(yè)園區(qū)在取得一定成效的同時，也存在著自主創(chuàng)新能力不足、過度依賴政府政策等不足。本文將對我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的背景及現(xiàn)狀進行分析，對其是否對當?shù)亟?jīng)濟和環(huán)境產(chǎn)生積極影響進行研究和探索。

二、中國國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建立背景

（一）我國環(huán)境持續(xù)惡化，污染嚴重

上世紀改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持著較快速的發(fā)展，經(jīng)濟的快速發(fā)展導致的是環(huán)境的持續(xù)惡化和資源的巨大浪費。世界銀行的研究報告顯示：全球目前污染最為嚴重的20個城市中，我國城市達到其中的16個;在工業(yè)生產(chǎn)領域，我國萬元GDP能耗是美國的3倍、日本的5倍;近十年來，工業(yè)廢氣排放年均達15.4%，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量年均增長17.7%。到2020年，我國工業(yè)減排工作仍然任務艱巨。

（二）我國政府重視環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，出臺一系列政策鼓勵生態(tài)園區(qū)的發(fā)展

為了改善環(huán)境，我國近年來開始實施產(chǎn)業(yè)轉型，強調經(jīng)濟與環(huán)境的相互作用，國家環(huán)?？偩职呀⑸鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)制定為我國發(fā)展的重要舉措之一。2001年，貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）建設示范園建立，標志著我國進入生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的初步探索階段;2003年，《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)申報、命名和管理規(guī)定》和《生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃指南》發(fā)布，標志著我國生態(tài)工業(yè)園開始走上規(guī)范化的階段;2007年，《國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法》發(fā)布，標志著我國生態(tài)工業(yè)園進入相對穩(wěn)定的發(fā)展階段。這些工業(yè)園區(qū)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時對提高資源利用率和保護生態(tài)環(huán)境起到了非常重要的作用。

三、我國國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)分布

我國經(jīng)濟增長的核心區(qū)域：長江三角洲及沿海地區(qū)（江蘇、山東、上海、浙江等）的國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)數(shù)量最多，首先，長江三角洲緊靠長江，其得天獨厚的地理優(yōu)勢可以幫助工業(yè)資源進行最高效率的利用和分配;其次長江三角洲地區(qū)天然的經(jīng)濟基礎為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展鋪好基石。而黑龍江、廣西、重慶、西藏、甘肅、青海和寧夏目前還沒有建立過國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，并且上述幾個地區(qū)相對來說經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢且經(jīng)濟發(fā)展模式較單一。

（二）我國國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展特征

1.政府提供財政支持及優(yōu)惠政策，但是政策制定不完善

目前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)得到越來越多發(fā)達國家的認可。我國現(xiàn)階段開展的第三代生態(tài)工業(yè)園區(qū)更加強調經(jīng)濟和環(huán)境的“雙贏”，在現(xiàn)階段我國國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展過程中，政府起了很大推動作用，大力提供財政支持與優(yōu)惠政策。然而目前我國的產(chǎn)業(yè)結構相對不夠穩(wěn)定成熟，并沒有隨著各項政策的大力推進而成為我國目前主要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

2.生態(tài)工業(yè)園區(qū)體系構建不斷完善

生態(tài)工業(yè)園區(qū)構建了全新的生態(tài)工業(yè)信息體系與經(jīng)濟體系，在政府與園區(qū)，園區(qū)與企業(yè)，園區(qū)與個人，園區(qū)與環(huán)境之間，創(chuàng)建了一條信息互通且緊密的橋梁。各個園區(qū)結合當?shù)卣咛厣c地域性，從環(huán)境、資源、交通、基礎設施、市政服務等角度為園區(qū)的發(fā)展打造了更好的條件。

（三）我國國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題

1.發(fā)展時間短，技術上不夠完善

從嚴格意義上講，真正的生態(tài)工業(yè)園發(fā)展歷程只有十幾年。與發(fā)達國家相比還處于起步階段，市場化運作程度低，更多的是依靠政策和政府主導。如何通過市場經(jīng)濟進行有效調節(jié)，和相關其他產(chǎn)業(yè)進行合作，是一個較為長期的過程。

2.環(huán)保意識薄弱

我國的經(jīng)濟發(fā)展一直強調發(fā)展速度而忽視發(fā)展質量，以建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式探索較為緩慢。同時整個市場僅僅依靠工業(yè)生態(tài)園區(qū)的發(fā)展是遠遠不夠的，整個社會應積極響應綠色經(jīng)濟，伴隨工業(yè)生態(tài)園區(qū)政策的支持，向國外工業(yè)生態(tài)園區(qū)運作模式學習并借鑒、合作，才能使整個社會主義市場經(jīng)濟得到全新的發(fā)展，保護環(huán)境才能最終帶來更多的社會價值。

3.我國工業(yè)園區(qū)惡性競爭、定位模糊，不利于其產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的形成

近年來，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，然而伴隨著發(fā)展，出現(xiàn)了一些問題，有的工業(yè)園區(qū)為了趕進度，加快工程項目的速度，造成了與其他工業(yè)園區(qū)在資源分配和項目執(zhí)行上的惡性競爭。有些參與的項目質量不高，資源調配和利用不夠科學，一味地加快項目進入而忽視整體質量，使整個工業(yè)園區(qū)和最初的建立主旨本末倒置。

四、結論

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于由速度向質量、放緩求穩(wěn)、慢慢轉型的階段。經(jīng)濟發(fā)展速度后勁不足，資源浪費、環(huán)境污染等問題依舊在困擾整個國家。目前我國已經(jīng)開始實施產(chǎn)業(yè)轉型，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已然成為當務之急。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建立，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的完美結合載體，對地區(qū)環(huán)境的改善起到了一定的促進作用。但是我國工業(yè)生態(tài)園區(qū)運作模式仍還需要大量的時間進行探索與完善，通過建立國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)達到環(huán)境保護的道路還任重而道遠。

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作者簡介：盧宇碩，女，漢族，河北保定人，單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院，2017級研究生，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學專業(yè)。