北京城市人口遷移動力機制研究

趙勇

[摘要]根據(jù)城市人口遷移理論，結(jié)合已有研究成果，建立了北京市人口遷移動力機制分析模型，對影響北京市人口遷移的各種因素進行了探討，深入分析了經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)、商業(yè)對人口遷移的重要影響作用，為北京人口疏解提供理論參考。

[關鍵詞]大城市;人口遷移;動力機制

[中圖分類號]F290.1[文獻標識碼]A

當前，北京人口疏解工作是北京經(jīng)濟、社會發(fā)展中的一件大事，而要做好北京人口疏解工作，首先需要深入了解北京人口變動的基本規(guī)律、機制。改革開放以來，北京市的城市規(guī)模發(fā)展迅速，人口分布和城市形態(tài)等方面發(fā)生了一系列重大變化，其市區(qū)范圍不斷擴大，首都功能核心區(qū)人口數(shù)量持續(xù)減少、人口密度顯著下降;城市功能擴展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)及生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)人口大量導入，人口比重上升。

北京市的人口增長，從地域上來說主要表現(xiàn)為城市功能擴展區(qū)的人口增長，城市發(fā)展新區(qū)及生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)人口增長緩慢;從增長類型來看主要表現(xiàn)為遷居人口的增長，人口的自然增長很小。因此，本文在研究北京市城市人口遷移動時，主要是研究城市功能擴展區(qū)的人口增長。本文所使用的城市功能擴展區(qū)的數(shù)據(jù)資料均由北京市各區(qū)歷年統(tǒng)計年鑒整理而來。

1 北京人口遷移動力機制模型

為更加深入地了解北京城市人口的遷移機制，本文以人口郊區(qū)化、工業(yè)郊區(qū)化、商業(yè)郊區(qū)化和公共配套設施相互關系為理論基礎，并結(jié)合實際經(jīng)驗，建立統(tǒng)計模型，對北京城市人口的遷移機制進行深入分析。

影響北京城市人口遷移分布的社會經(jīng)濟因素很多，但經(jīng)濟發(fā)展首先是非常重要的因素，因此在探討北京城市人口遷移的動力機制時，經(jīng)濟變量是必須要考慮的因素。從上述研究角度出發(fā)，本文一共選取了經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)、商業(yè)、各種公共配套設施四個方面的經(jīng)濟社會因素作為變量建立模型。其中，經(jīng)濟發(fā)展選用了城市功能擴展區(qū)GDP占全市的比例;工業(yè)選取了城市功能擴展區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比例;商業(yè)選取了每千人商業(yè)網(wǎng)點的個數(shù)作為變量;各種公共配套設施主要選取了城市功能擴展區(qū)每千人床位數(shù)、學校數(shù)、場館（圖書館、文化館、體育館）個數(shù)作為變量，并進行因子分析，壓縮為一個變量，代表公共配套設施郊區(qū)化變量，其因子值能在75%的水平上代表上述幾個變量。模型的因變量為城市功能擴展區(qū)人口占全市人口的比重。此外，本文所用城市功能擴展區(qū)數(shù)據(jù)為從1990～2016年北京市各區(qū)數(shù)據(jù)資料匯總而得。

回歸結(jié)果表明，經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)和商業(yè)變量的回歸系數(shù)均為正值，且均非常顯著，表明城市功能擴展區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)、商業(yè)發(fā)展過程對人口遷移均有明顯的促進作用。公共設施變量的回歸系數(shù)為負值，表明城市功能擴展區(qū)人口增長趨勢與城市功能擴展區(qū)公共設施發(fā)展水平不夠協(xié)調(diào)，隨著城市功能擴展區(qū)人口的增長，各種公共設施不能夠滿足人們的需求，各種公共基礎服務設施的人均水平相對下降。

2 各變量影響分析

2.1 經(jīng)濟發(fā)展的影響

北京市經(jīng)濟高速發(fā)展，城市功能擴展區(qū)則憑借其豐富的資源和區(qū)位優(yōu)勢，理所當然地成為經(jīng)濟發(fā)展最為迅速、最有活力的區(qū)域，經(jīng)濟保持了高速的增長。朝陽區(qū)和海淀區(qū)的生產(chǎn)總量和發(fā)展速度，均大大超過了其它區(qū)域，成為近幾年北京市經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域。尤其是從1990年代后期開始，城市功能擴展區(qū)展現(xiàn)出了超強的發(fā)展活力，其經(jīng)濟發(fā)展速度快于全市平均發(fā)展速度，國民生產(chǎn)總值的增長速度高于其它各區(qū)。海淀區(qū)的增長速度平均在20%以上，大大快于全市水平，而且其經(jīng)濟總量也高于其它各區(qū)。經(jīng)濟的高速發(fā)展必然創(chuàng)造更多的發(fā)展和就業(yè)機會，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活質(zhì)量明顯提高，人均居住面積、公共綠地面積都有很大提高，城市功能擴展區(qū)吸引力增強，成為人口增長的主要區(qū)域。

研究發(fā)現(xiàn)，城市功能擴展區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與人口的變動表現(xiàn)出來了很強的同步性。從1990年開始，城市功能擴展區(qū)人口增長率和經(jīng)濟增長率都出現(xiàn)了下降趨勢，到1992年二者的增長率到達最低值，從1993年始城市功能擴展區(qū)人口和經(jīng)濟增長率又同步出現(xiàn)上升的勢頭，在2005年二者的增長率達到最高，之后又出現(xiàn)平穩(wěn)下降的趨勢。從其總體變動趨勢圖來看，城市功能擴展區(qū)經(jīng)濟和人口增長率的波動表現(xiàn)出高度的一致性，二者同時達到峰值，又同時降到波谷。城市功能擴展區(qū)人均GDP變動和城市功能擴展區(qū)人口總量變動二者的相關系數(shù)高達0.92，說明二者存在很強的相關關系。

2.2 工業(yè)發(fā)展的影響

自上世紀90年代以來，工業(yè)企業(yè)由首都功能核心區(qū)遷往城市功能擴展區(qū)的數(shù)量明顯增大，三環(huán)路范圍內(nèi)一共搬遷了100多家工業(yè)企業(yè)。在空間分布上，比較工業(yè)企業(yè)主要分布在四環(huán)以外，占57.3%，當然這與四環(huán)外地域廣闊有很大關系;二環(huán)以內(nèi)、二環(huán)與三環(huán)之間、三環(huán)與四環(huán)之間分布的工業(yè)企業(yè)分別占14.02%、13.31%、15.30%，比重大體相當。

為了準確把握首都功能核心區(qū)、城市功能擴展區(qū)的工業(yè)化強度，本文采用行業(yè)職能指數(shù)指標來測量，進一步探討各區(qū)工業(yè)化強度及其變化。職能指數(shù)=Pi/P×Pi（Pi表示各區(qū)某產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占本區(qū)總就業(yè)人口的百分比，P表示城城市功能擴展區(qū)該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占城城市功能擴展區(qū)總就業(yè)人口的平均百分比）。2016年，首都功能核心區(qū)工業(yè)化指數(shù)為0.07，城市功能擴展區(qū)工業(yè)化指數(shù)為0.3，城市功能擴展區(qū)工業(yè)化強度大大高于首都功能核心區(qū)。在城市功能擴展區(qū)各區(qū)中，石景山區(qū)工業(yè)化指數(shù)最高，為1.58;其次是朝陽區(qū)和豐臺區(qū)，海淀區(qū)工業(yè)化程度最低。

從上世紀90年代以來，北京城市功能擴展區(qū)工業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出了空前活力，工業(yè)產(chǎn)值在北京市工業(yè)總產(chǎn)值的比重越來越大。城市功能擴展區(qū)人口遷移趨勢也越來越明顯，工業(yè)人口變動規(guī)律非常明顯，城市功能擴展區(qū)從事工業(yè)的人口增長迅速，而同期首都功能核心區(qū)工業(yè)人口下降較快，遠低于城市功能擴展區(qū)從業(yè)人數(shù)。城市功能擴展區(qū)人口總量變動與城市功能擴展區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的變動相關系數(shù)高達0.886，說明二者存在很強的相關性。

2.3 商業(yè)發(fā)展的影響

近年來，北京功能核心區(qū)和城市功能擴展區(qū)的網(wǎng)點數(shù)都呈增加的趨勢，但增加的幅度有很大差別。1990～2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，首都功能核心區(qū)商業(yè)網(wǎng)點增加的幅度較小，從1990年的19290個增加到38724個，增長了一倍;而城市功能擴展區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)增長幅度很大，從1990年的18889個增長到2000年的87268個，增長了三倍多。其中，朝陽區(qū)和海淀區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點最多、增長幅度最大，其次是豐臺區(qū)，石景山區(qū)增長的幅度最小，商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量最少。

比較城市功能擴展區(qū)人口總量與商業(yè)網(wǎng)點的變動趨勢可以發(fā)現(xiàn)，二者的變動是一致的。對其1990～2016年人口分布變動與商業(yè)網(wǎng)點分布變動的相關分析表明，二者變動呈現(xiàn)出了高度的相關性，相關系數(shù)為0.885。與人口變動相比，商業(yè)網(wǎng)點波動幅度比較大，到2000年代前期，商業(yè)網(wǎng)點增加幅度較大，快于城市功能擴展區(qū)人口的增長。但從2006年開始，商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量又開始出現(xiàn)回落的趨勢，2016年回落到比較平穩(wěn)的水平。這表明，城市功能擴展區(qū)人口增長與商業(yè)網(wǎng)點的變遷之間存在一定的平衡關系，二者相互制約。

2.4 公共基礎設施發(fā)展的影響

上述回歸模型中各種基礎設施變量的系數(shù)為負值，說明城市功能擴展區(qū)各種公共事業(yè)的發(fā)展落后于城市功能擴展區(qū)人口的發(fā)展。雖然自1990年代以來，城市功能擴展區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等公共事業(yè)得到了很大的發(fā)展，但由于城市功能擴展區(qū)人口集聚非常迅速，各種基礎公共設施的發(fā)展落后于人口的增長趨勢，滿足不了城市功能擴展區(qū)日益增長的人口發(fā)展需求，而且與北京功能核心區(qū)相比仍有很大差距。本文以教育事業(yè)發(fā)展為例進行說明。

1990年以來，城市功能擴展區(qū)的基礎教育隨著人口的增長得到了很大的提高。從普通學校數(shù)量和在校學生數(shù)量來看，普通教育的學校數(shù)由1990年的780個增加到2016年的802個，在校學生數(shù)由1990年的386117人增加到2016年的462849人，其中朝陽區(qū)和海淀區(qū)的學校數(shù)最多，2016年分別達到了290個和277個，在校學生數(shù)分別達到135399人和197312人;其次是豐臺區(qū)，2016年學校數(shù)為162個，在校學生數(shù)為95327人;石景山區(qū)最少，2016年普通學校共有73個，在校生數(shù)為34811人。另外，隨著上世紀80年代以來北京市生育率的下降，普通教育的適齡對象出現(xiàn)下降趨勢，城市功能擴展區(qū)也同樣呈這一趨勢，1995～2016年城市功能擴展區(qū)在校學生數(shù)量下降，只有海淀區(qū)有所上升。

3 結(jié)論及不足

本文深入分析了北京城市功能擴展區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)、商業(yè)和公共設施建設對其人口遷移的影響，發(fā)現(xiàn)公共設施發(fā)展滯后于城市人口遷移進程，需要進一步加強建設。因此，北京在今后的人口疏解工作中，應該高度重視公共設施的作用。另外，本文在獲得以上成果的同時，還存在以下不足：首先，城市人口遷移是一個非常復雜的過程，它涉及城市社會經(jīng)濟的各個方面，是地理學、經(jīng)濟學、社會學、人口學等多門學科研究的對象。因此，本文僅從上述幾個方面對北京城市人口遷移進行分析，就顯得比較籠統(tǒng)和片面。其次，在對北京城市人口遷移動力機制進行分析時，由于所得資料有限，所選變量不能全面反映人口遷移的過程，而且所建立的統(tǒng)計模型也比較粗糙，需進一步完善。

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