鶴峰縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展現(xiàn)狀與對策

龍志華

[摘要]農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要途徑，如何在新形勢下做好鶴峰縣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展工作，提高鶴峰縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收，具有舉足輕重的作用。深入剖析了鶴峰縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;農(nóng)產(chǎn)品品牌;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

[中圖分類號]F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 鶴峰縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及認(rèn)證

實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者安全的前提。其中推進(jìn)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及認(rèn)證工作是政府打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌戰(zhàn)略的有力舉措。目前，全縣有各級龍頭企業(yè)64家，專業(yè)合作社395家，茶葉、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)園和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場24個，三品一標(biāo)認(rèn)證面積51233.33hm2，占全縣特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積的64%。

1.2 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鶴峰縣十五屆四次全會上做出加快推進(jìn)茶葉“全域有機(jī)”發(fā)展的決定，縣人民政府制定了鶴峰縣加快推進(jìn)茶葉“全域有機(jī)”發(fā)展實施方案，為鶴峰農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)競爭力，為鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅發(fā)展開啟了新篇章。全縣逐漸形成了“四葉一畜”（煙葉、茶葉、蔬菜、箬葉和畜牧業(yè)）及林果五大特色產(chǎn)業(yè)集群，其中，茶葉產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)比重的半壁江山。2017年，鶴峰縣成功申報特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)（茶葉），立足自身區(qū)域優(yōu)勢，突出“綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒”四大特色，堅持安全優(yōu)質(zhì)是“產(chǎn)出來”、品牌是“樹起來”的發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，茶園面積由2000年的6666.67hm2增長到2018年的23333.33 hm2，年均增長7.2%。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長期以來一直備受關(guān)注。近年來，隨著社會現(xiàn)代化逐步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平與城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需求之間的矛盾更加顯現(xiàn)，如何做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推進(jìn)質(zhì)量安全興農(nóng)成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重點，2018年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，再次將農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置。鶴峰立足生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，抓好生態(tài)示范縣、有機(jī)茶葉第一縣建設(shè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。2017～2018年，為滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實際工作需要縣財政分別安排了150萬、230萬工作經(jīng)費(fèi)。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本健全，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有效提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落實良好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在98%以上，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查，人民群眾滿意度大幅提升。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

中國在農(nóng)業(yè)品牌的研究工作起步較晚，目前為止還未有一個被學(xué)者廣泛認(rèn)可的適合中國國情的概念。白光（2006）給農(nóng)業(yè)品牌一個定義，他認(rèn)為：農(nóng)業(yè)品牌是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或經(jīng)營者在其農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)項目上使用的用以區(qū)別其他同類和類似農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)服務(wù)的名稱及標(biāo)記。自1981年起，鶴峰先后投入大量資金，組織廣大農(nóng)民開展茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以“品牌化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；?jīng)營”為目標(biāo)，推進(jìn)茶葉重點品牌建設(shè)，現(xiàn)有“翠泉”、“騎龍”、“白果”、“雀語春”、“官鼎”等茶葉品牌。目前，鶴峰縣茶葉注冊企業(yè)68家，規(guī)模以上企業(yè)20家，取得SC認(rèn)證企業(yè)30家;全縣茶葉注冊商標(biāo)63件，其中知名商標(biāo)5件，著名商標(biāo)6件;2012年，“鶴峰茶”公用品牌獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，2014年，“走馬葛仙米”獲國家地理標(biāo)志保護(hù);2017年，鶴峰縣獲“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

1.5 農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系

農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系建設(shè)是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)的重要紐帶，鶴峰縣轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，205個行政村12個居委會，總?cè)丝?2.4萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)11.62萬人，全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、水利水產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣等4個縣級農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，現(xiàn)有縣鄉(xiāng)二級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員184人。全縣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，極大的提高了全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平。

2 存在的問題

雖然鶴峰縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)業(yè)品牌化不斷發(fā)展進(jìn)步，但受地域條件及其他因素的限制，其標(biāo)準(zhǔn)化水平及農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)與全國大部分縣（市）相比還存在較大差距，諸多方面仍存在不足，具體可概括為以下幾點：一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，組織化程度低，規(guī)模小難集中。二是農(nóng)業(yè)品牌“多而不優(yōu)、好而無名”。品牌推介力度仍然不夠，品牌維護(hù)管理工作欠缺，品牌公信力、影響力不夠。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平還有很大上升空間。安全基礎(chǔ)水平不牢固，監(jiān)管任務(wù)重。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)值效益不高。五是農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系建設(shè)不夠完善?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足，資金投入力度不夠。

3 ? ?對策建議

3.1 建設(shè)完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策支撐體系

必要的農(nóng)業(yè)支撐政策體系建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要舉措。根據(jù)政策支撐體系的特點，結(jié)合本地實際，制定具有層次性的政策體系支撐很有必要，特別是在標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍、金融性等政策方面，以保障農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和推廣更加順暢。

3.2 深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

由于農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是建立在農(nóng)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)之上的，長期以來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化約束了農(nóng)業(yè)質(zhì)量的發(fā)展，特別是給山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定程度的影響。根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、土地資源，因地制宜，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)鏈供給質(zhì)量，實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 加大“三品一標(biāo)”開發(fā)工作

積極實行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣，扎實推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，進(jìn)一步開展茶葉、蔬菜和水果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)，利用好前期標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范成果，以點帶面逐步發(fā)展應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)“三品一標(biāo)”開發(fā)力度，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.4 強(qiáng)化宣傳力度，提升責(zé)任意識

推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體之間的責(zé)任，更應(yīng)該是廣大人民群眾的責(zé)任。采用多渠道，多種樣式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用等。同時，積極開展生產(chǎn)主體信用數(shù)據(jù)庫及信用評價體系建設(shè)，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體依法履行第一責(zé)任人，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，強(qiáng)化安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是“產(chǎn)出來”的，品牌發(fā)展是“樹起來”的發(fā)展理念，進(jìn)而提升廣大群眾對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度。

[參考文獻(xiàn)]

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