乳山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策研究

宮敏麗 高宇

[摘要]通過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，乳山市在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在市場同質(zhì)化嚴(yán)重、企業(yè)人才匱乏、農(nóng)戶盲目競爭等問題，分析表明，缺乏特色性是影響乳山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。乳山市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可依托現(xiàn)有的平臺及資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，打造生態(tài)和諧新乳山。

[關(guān)鍵詞]乳山市;休閑農(nóng)業(yè);平臺經(jīng)濟(jì);資源特色

[中圖分類號] F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

前言

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，給鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、田園綜合體、共享農(nóng)莊、民宿等多種模式的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就山東省乳山市而言，以伯瑞藍(lán)莓園為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、以臺依湖國際酒莊生態(tài)文化區(qū)為主導(dǎo)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范基地、以正華農(nóng)林科技示范園茶葉基地為主導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、以及在最近的幾年中建成的多個生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基地和大乳山休閑旅游度假區(qū)，這一批批休閑農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展，為乳山人民帶來了切切實(shí)實(shí)的好處，這種好處不僅使市民生活水平提高，更讓他們的思想觀念得到升華。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)越來越成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富和農(nóng)村環(huán)境改善的重要渠道。

1 乳山發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與條件

1.1 “三市一海”的地理位置

乳山市位于山東半島的東南部，隸屬于山東省威海市，因聳立于乳山口灣南岸，頂峰凸起，狀如母乳，“大乳山”名稱得以由來。乳山市東面靠近文登區(qū)，西鄰海陽市，北面連接煙臺市牟平區(qū)，黃海在南，居于“三市一?！?，為青島、煙臺、威海三座濱海城市的中心腹地，東西橫距為60km，南北縱距最大為48km，占地面積1668km2。優(yōu)越的地理位置吸引著青威煙三市的游客，他們利用周末的時間就可來乳山度假，享受美好的田園生活。

1.2 “綠”、“漁”、“花”旅游產(chǎn)品獨(dú)具特色

乳山市旅游資源豐富，名勝古跡遍布。乳山市休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體系多樣，以紅色山鄉(xiāng)休閑游、膠東茶鄉(xiāng)養(yǎng)生游、母愛漁鄉(xiāng)風(fēng)情游、三花故鄉(xiāng)體驗(yàn)游為核心產(chǎn)品，還包括康體養(yǎng)生養(yǎng)老游、農(nóng)家夏令營休閑游等多種特色產(chǎn)品，以及母愛文化節(jié)、鄰果采摘節(jié)、膠東茶文化節(jié)等豐富的節(jié)慶活動產(chǎn)品。

1.3 長壽、紅色文化特色突出

乳山市最初成立時稱為乳山縣，隸屬于煙臺市，在1987年改屬威海市，并于1993年更名為乳山市。乳山市特色文化資源類型多樣，母愛文化、福地文化、生態(tài)文化、紅色文化、民俗文化特色突出，并于每年的五月份舉辦母愛文化節(jié)，由于百歲老人數(shù)量和長壽人群呈連年增長趨勢，被授予“山東省長壽之鄉(xiāng)”稱號。以馬石山為代表的紅色教育基地得到了修繕，紅色基因在乳山大地上發(fā)展傳播。乳山大秧歌、剪紙、祭海、多福山廟會等鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)是乳山市的文化瑰寶，擁有強(qiáng)大的文化底蘊(yùn)，同時提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

1.4 “四通八達(dá)”的交通網(wǎng)

乳山市位于山東威海轄區(qū)內(nèi)，地處中國著名旅游開放城市青島、煙臺、威海三市中心地帶。乳山全市橫貫青威高速、濟(jì)威鐵路，截止到2016年，乳山市公路通車?yán)锍叹瓦_(dá)到了1844.82km，且每年都投入大量資金對公路進(jìn)行改造并實(shí)施安全生命防護(hù)工程。2018年，乳山計劃進(jìn)行萊榮高鐵和乳山口跨海大橋兩大項目，萊榮高鐵的建成，將結(jié)束乳山不通快速鐵路的歷史，而乳山口跨海大橋?qū)⒊蔀槿〉谝蛔罂缍葢宜鳂?，兩者都是山東中部通道的重要組成部分。得天獨(dú)厚的地理位置可以近距離享受青島、煙臺、威海機(jī)場、港口、火車站之便捷條件，海陸空交通脈脈相通，為游客提供便利。

2 乳山休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

乳山市的休閑農(nóng)業(yè)園逐漸傾向于集農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)殖、果蔬采摘、休閑垂釣、登山養(yǎng)生、農(nóng)家風(fēng)情體驗(yàn)為一體的綜合性生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，目前乳山市創(chuàng)建各類休閑園區(qū)及農(nóng)家樂已接近100家，并且規(guī)模和數(shù)量在不斷的擴(kuò)大，越來越多的企業(yè)和農(nóng)戶都參與其中，給農(nóng)村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)機(jī)會，帶動了3000多農(nóng)戶致富。表1就是截止到2017年4月，乳山市優(yōu)質(zhì)休閑農(nóng)業(yè)的數(shù)量。由表1可以看出，乳山市休閑農(nóng)業(yè)的“達(dá)標(biāo)型休閑園區(qū)”數(shù)量最多，共計16處;獲得省級稱號的“山東省生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”只有一處，即威海新宇生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基地;2014年，乳山市石佛山桃花景觀獲得國家級“中國美麗田園”稱號。截止到2017年底，全市接待國內(nèi)外游客共計982.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入56.8億元，乳山市的休閑農(nóng)業(yè)正在朝著更遠(yuǎn)更高的方向邁進(jìn)。

3乳山市休閑農(nóng)業(yè)存在的問題

3.1 項目雷同，各類主題文化特色不夠突出

一是休閑農(nóng)業(yè)項目多為農(nóng)家樂，規(guī)模較小。乳山市休閑農(nóng)業(yè)項目多以農(nóng)家樂和采摘園等形式存在，由于投資者都想以較低的投入獲得更高的回報，因此它們的項目形式比較單一。這種休閑農(nóng)業(yè)屬于典型的低層次開發(fā)，采摘園多為大棚的形式，環(huán)境簡陋、衛(wèi)生條件較差、產(chǎn)品單一、缺乏自己園區(qū)的特色，同時受科技水平的限制，缺乏創(chuàng)新觀念，使得所有園區(qū)千篇一律。園區(qū)在發(fā)展過程中既沒有充分發(fā)掘地方文化和民俗風(fēng)情，加工提煉出鮮明的文化主題，也沒有充分利用高科技園區(qū)的多種功能將農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成特色旅游產(chǎn)品。目前，乳山市部分的休閑農(nóng)業(yè)仍處于發(fā)展的初期階段，這表現(xiàn)在兩個方面;一是項目同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏個性化和差異性;二是文化內(nèi)涵挖掘程度不深，對鄉(xiāng)村文化和民俗資源的開發(fā)仍然停留在淺層次上。導(dǎo)致文化休閑項目缺少，項目地域文化特色不突出。乳山市休閑農(nóng)業(yè)雖然數(shù)量很大，但是每個規(guī)模都很小，多數(shù)園區(qū)較為分散，很難形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，競爭優(yōu)勢也在慢慢減弱。

二是營銷、服務(wù)缺失，服務(wù)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)。乳山市休閑農(nóng)業(yè)在宣傳和服務(wù)方面存在著很大的問題。在營銷方面，有很多的休閑農(nóng)業(yè)投資者活在“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)觀念里，在他們看來只要產(chǎn)品做得好，自然會有人來光顧，結(jié)果卻是門可羅雀，無人知曉。為改變現(xiàn)狀，經(jīng)營者會選擇盲從于大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)營銷，一時間微信推文，微博互動席卷而來。這種做法在短時間里可能會起到一定的作用，但從長遠(yuǎn)來看，缺乏對消費(fèi)者消費(fèi)心理的深入分析，其實(shí)是不可取的。

乳山市大部分休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)人員是當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員，整體的受教育水平較低，因此服務(wù)水平受到了限制。此外，產(chǎn)業(yè)園對服務(wù)人員的培訓(xùn)時間短，不夠規(guī)范，休閑農(nóng)業(yè)在管理上存在著很大的問題。

3.2 農(nóng)藥化肥的不合理使用，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不當(dāng)興建也對生態(tài)環(huán)境造成一定破壞。由于旅客欠缺環(huán)保意識、旅游地環(huán)保設(shè)施不完善，導(dǎo)致各種垃圾不能及時處理進(jìn)而造成環(huán)境污染。與此同時，農(nóng)戶不合理的使用農(nóng)藥化肥，造成了土地資源和水資源的污染，給自然環(huán)境帶來了巨大的壓力，導(dǎo)致生物多樣性銳減，生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡也隨之被打破。多數(shù)的農(nóng)藥和化肥都是不易分解的化合物，并且會在生物體內(nèi)不斷的積累，作為食物鏈頂端的人類，自身的健康必然會受到影響。

此外，由于游客的自身素質(zhì)存在差異性，存在某些游客隨意丟棄垃圾的行為，從而對園區(qū)環(huán)境產(chǎn)生了不良影響，如何才能有效的保護(hù)環(huán)境成為乳山市休閑農(nóng)業(yè)亟需解決的問題。

3.3 盲目擴(kuò)張農(nóng)區(qū)規(guī)模，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

一是乳山市休閑農(nóng)業(yè)過度開發(fā)，資源浪費(fèi)。一些農(nóng)戶為了提高收入水平，盲目的擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，但是由于自身的技術(shù)水平有限，很難合理的種植，因而很難提高生產(chǎn)率，更別提樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展觀念。越來越多的老農(nóng)區(qū)被時代的浪潮打翻，面臨著停業(yè)的風(fēng)險。更嚴(yán)重的是，盲目擴(kuò)張使得休閑農(nóng)業(yè)占用了大量的可利用土地資源，造成了資源的浪費(fèi)。這主要體現(xiàn)在休閑園區(qū)對電、土地資源的浪費(fèi)，以大乳山濱海旅游度假區(qū)為例，該園區(qū)每年要舉辦眾多的大型節(jié)慶會展，以“快樂向前沖”、“消夏晚會”最為出名，眾多的乳山市民耳熟能詳?shù)耐頃顒右捕荚诖伺e辦，大量的燈光及舞臺建設(shè)一定程度上造成了電和土地資源的浪費(fèi)。

二是不合理的競爭方式層出不窮。乳山市休閑農(nóng)業(yè)形式單一，各個農(nóng)業(yè)區(qū)為了吸引游客，會選擇很多不恰當(dāng)?shù)姆绞礁偁?，第一種方法是低價競爭，即通過制定比其它農(nóng)區(qū)更低的價格吸引消費(fèi)者;第二種方法是贈送禮物，即在游客進(jìn)入或者離開時發(fā)放紀(jì)念品，使游客對此農(nóng)區(qū)有一個良好的印象和更優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn);第三種方法是詆毀競爭對手，即在背后中傷除自己以外的休閑農(nóng)區(qū)。

4 乳山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 利用平臺經(jīng)濟(jì)突出特色，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)

一要搞好科學(xué)規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)特色。當(dāng)前，越來越多的城市居民選擇在假期前往休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)散心，來緩解工作的壓力，這給休閑農(nóng)業(yè)帶來了很大的市場前景。針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)單一的特點(diǎn)，農(nóng)戶應(yīng)該根據(jù)市場需要，多開發(fā)幾種不同的產(chǎn)品種類。同時要因地制宜，根據(jù)本地區(qū)的具體優(yōu)勢來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，注重開發(fā)人文景觀和自然景觀，文化底蘊(yùn)是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推力，是自有產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)，因此，農(nóng)戶要學(xué)會發(fā)展自己農(nóng)區(qū)的文化，形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。臺依湖國際酒莊生態(tài)文化區(qū)就充分利用了自己的文化底蘊(yùn)及地理優(yōu)勢，并打造成世界聞名的葡萄酒莊。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要樹立品牌意識，“乳山三寶”在近年來受到了社會各界的廣泛關(guān)注，“三寶”是指乳山牡蠣、茶葉、大姜三種農(nóng)產(chǎn)品的組合，這三大產(chǎn)業(yè)是乳山市最具特色的新興產(chǎn)業(yè)。乳山牡蠣遠(yuǎn)銷日韓、歐美等15個國家，銷售收入高達(dá)7億元，并有明顯的增長趨勢，這主要得益于它大多采用電商的方式銷售，為消費(fèi)者提供了巨大的便利，乳山市休閑農(nóng)業(yè)也應(yīng)借鑒“乳山三寶”的名氣以及運(yùn)營模式，打造世界優(yōu)質(zhì)品牌。

二要加強(qiáng)廣告及網(wǎng)絡(luò)宣傳，提高服務(wù)水平。當(dāng)下，乳山市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)學(xué)會合理運(yùn)用平臺經(jīng)濟(jì)對自己的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行宣傳，要增加宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，比如利用電視、廣告、網(wǎng)絡(luò)、報紙等傳播媒介，并借助美團(tuán)、淘寶、支付寶、大眾點(diǎn)評等平臺，讓更多人認(rèn)識和了解乳山市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢，從而吸引更多的游客，帶動其發(fā)展。應(yīng)該充分利用乳山電視臺、乳山日報等媒體平臺優(yōu)勢，開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)專題欄目，宣傳發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先進(jìn)典型，通過他們的親身實(shí)例來鼓舞廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變思維，認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)做好了也可以賺大錢?？梢栽诠?jié)假日舉行各種活動，同時加強(qiáng)與旅行社的合作，擴(kuò)大影響力，帶動農(nóng)戶致富。

企業(yè)要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，搭建休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)平臺，提升服務(wù)人員的服務(wù)水平。同時，各企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的制度，要求從業(yè)人員學(xué)習(xí)和遵守，引進(jìn)高素質(zhì)人才為園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展做出打算。從業(yè)人員要樹立主動學(xué)習(xí)的意識，積極為園區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

4.2 利用乳山資源優(yōu)勢，走可持續(xù)發(fā)展的道路

要堅持資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)旅游資源在開發(fā)過程中，應(yīng)該始終堅持走休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游結(jié)合之路，這就需要對旅游者、開發(fā)者和管理者提出更高的要求。旅游者應(yīng)在旅游過程中改變自身的消費(fèi)方式、生活方式，并且提高對自然的保護(hù)意識，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀;開發(fā)者在開發(fā)過程中要力戒工業(yè)化和城市化傾向;管理者應(yīng)發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，去除負(fù)面因素。只有三者共同努力保持景區(qū)山青水綠、空氣清新?；仡櫲樯绞薪陙淼陌l(fā)展，最喜人的就是休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了，大乳山休閑旅游度假區(qū)就是最好的印證，它就是充分的利用了休閑農(nóng)業(yè)的旅游資源以及現(xiàn)有的自然資源發(fā)展起來的。

還要落實(shí)開發(fā)與保護(hù)并重的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。乳山市在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，要重視對自然資源的合理開發(fā)，遵循適度原則，應(yīng)從長遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，使資源的擁有量能夠滿足后代人發(fā)展的需求，適當(dāng)減輕環(huán)境壓力，讓有限的環(huán)境能夠容納更多的人口。要堅持“尊重自然”的發(fā)展理念，盡可能的保留具有乳山地方特色的自然環(huán)境，在原有資源基礎(chǔ)上發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拒絕對自然環(huán)境的破壞和大面積改造。同時保護(hù)自然環(huán)境中的種群數(shù)量，控制病蟲害的發(fā)生幾率，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

乳山市在發(fā)展自己的休閑農(nóng)業(yè)的同時，也要充分的學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形式?？梢越梃b意大利休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功案例，發(fā)展具有乳山特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)。堅持從自身做起，從點(diǎn)滴小事做起，不破壞環(huán)境，用實(shí)際行動保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.3 注重產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，對同類農(nóng)莊進(jìn)行整合

一方面要延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。休閑農(nóng)業(yè)的主要商業(yè)模式是怎樣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”結(jié)合，休閑農(nóng)莊模式規(guī)劃需要一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來設(shè)計。由于乳山市的休閑農(nóng)業(yè)具有相似的經(jīng)營內(nèi)容，這就需要通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的形式，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，在不斷的發(fā)展中實(shí)時更新消費(fèi)熱點(diǎn)，使休閑農(nóng)業(yè)能夠順應(yīng)時代的潮流，吸引更多的游客，帶動乳山市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)可以從農(nóng)產(chǎn)品的粗精加工方面多些技術(shù)投入，以此獲利。這就需要從產(chǎn)業(yè)園區(qū)著手，投入大量的人力，進(jìn)行果品鮮食的獲取，同時要注重農(nóng)產(chǎn)品的保鮮存放以及進(jìn)行成分提煉生產(chǎn)養(yǎng)生保健品，從而完成一系列的生產(chǎn)、制作和包裝。這樣做不僅可以最大程度地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，還可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最終構(gòu)建出現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場體系的統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序。

另一方面要樹立積極的競爭意識，形成良性競爭機(jī)制。乳山市休閑農(nóng)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)良性競爭環(huán)境的目標(biāo)，不僅需要農(nóng)戶轉(zhuǎn)變思維模式，樹立正確的競爭意識，還需要社會各界的監(jiān)督。

加強(qiáng)各類相關(guān)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)是乳山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力。首先，應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，利用產(chǎn)業(yè)鏈和集群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)共贏，同時應(yīng)注意分工明確，避免重合部分造成的資源浪費(fèi)。其次，應(yīng)該發(fā)揮模范企業(yè)的帶頭作用。通過打造重點(diǎn)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象，然后擴(kuò)散其影響力，然后對周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射和熏陶，從而推動全國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。最后，還可以建設(shè)行業(yè)協(xié)會。讓相關(guān)行業(yè)協(xié)會在企業(yè)和政府之間發(fā)揮橋梁作用，充分發(fā)揮其溝通優(yōu)勢，為會員企業(yè)提供科學(xué)合理的規(guī)劃、指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，保證企業(yè)可以健康有序的發(fā)展，行業(yè)競爭可以公平開展，從而推動乳山市休閑農(nóng)業(yè)整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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[7] 于同毅.休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政府作用研究——以威海市環(huán)翠區(qū)為例[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2016.

[收稿日期]2018-12-10

[作者簡介]宮敏麗（1962—），女，浙江舟山人，碩士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、營銷管理;高宇（1995—），女，山東乳山人，碩士研究生，研究方向：

農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理。