寧波市中心區(qū)停車問題成因及關(guān)鍵對(duì)策研究

陸麗麗，吳祖峰，施斌峰

(1.寧波大學(xué)海運(yùn)學(xué)院，浙江寧波315211；2.現(xiàn)代城市交通技術(shù)江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇南京211100；3.國家道路交通管理工程技術(shù)研究中心寧波大學(xué)分中心，浙江寧波315211；4.寧波市海曙區(qū)交通運(yùn)輸局，浙江寧波315000；5.寧波市公安局交通警察局，浙江寧波315000)

1 背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速以及機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，中國城市中心區(qū)停車問題日益嚴(yán)峻，普遍表現(xiàn)為老舊小區(qū)停車難，醫(yī)院、學(xué)校等公益性場所停車難以及道路亂?，F(xiàn)象嚴(yán)重等。根據(jù)2016年寧波市公安局交通警察局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2000年以來，寧波市中心城區(qū)(含海曙區(qū)、江東區(qū)和江北區(qū)，總面積為275.79 km2)機(jī)動(dòng)車保有量以年均20.6%的速度從2.4萬輛猛增至2015年40.4 萬輛，戶均機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)1.26 輛(見表1)。機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長使寧波市中心區(qū)停車供需矛盾日益尖銳，由停車難衍生的亂停車、行車難等現(xiàn)象也日益凸顯。停車問題嚴(yán)重影響了城區(qū)道路交通有序、安全、暢通運(yùn)行以及社會(huì)公平，已成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。本文以浙江省寧波市停車相關(guān)數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析城市中心區(qū)停車問題產(chǎn)生的內(nèi)在成因、衍生危害，總結(jié)停車問題的關(guān)鍵癥結(jié)并提出停車問題的關(guān)鍵對(duì)策。

表1 2000—2015年寧波市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量及人口情況Tab.1 Automobiles ownership and population in Ningbo central area from 2000 to 2015

2 停車問題成因分析

2.1 停車供需矛盾突出

2.1.1 停車供需失衡

供需失衡是停車問題最直接的原因。通過大量的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，停車供需失衡的內(nèi)涵具有三個(gè)層次：總量失衡，供需結(jié)構(gòu)失衡，供需增速失衡。

1）供給總量嚴(yán)重不足。

依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年9月發(fā)布的《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，一輛機(jī)動(dòng)車需配備1.1～1.3 個(gè)停車位。根據(jù)2016年寧波市公安局交通警察局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合寧波市實(shí)際城市人口規(guī)模，停車位供給標(biāo)準(zhǔn)按每輛車1.2 個(gè)計(jì)，中心城區(qū)40.4 萬輛機(jī)動(dòng)車需要48.4萬個(gè)停車位，而實(shí)際停車位供給量約為23.9萬個(gè)，僅能滿足49.3%的需求(見表2)。

2）供給結(jié)構(gòu)性失衡。

專屬停車位需求值為1：1 配置，即每輛車需要一個(gè)專屬停車位，寧波市中心區(qū)共需專屬停車位40.4萬個(gè)，而實(shí)際僅有專屬停車位約16.5萬個(gè)，缺口達(dá)23.8萬個(gè)，滿足率僅為41.0%。公共停車位按1：0.2配置，即每個(gè)公共停車位分時(shí)服務(wù)5 輛機(jī)動(dòng)車，共需公共停車位約8.1 萬個(gè)，其供給值實(shí)際已達(dá)到約7.4 萬個(gè)，滿足率為91.1%，已基本滿足需求，特別是路內(nèi)停車位供給量已超過需求量，但專業(yè)和配建公共停車位仍存在15.2%和8.6%的缺口，同時(shí)專業(yè)和配建公共停車位多存在閑置現(xiàn)象，利用率不足。通過分析可知，中心區(qū)停車供需矛盾主要由專屬停車位的嚴(yán)重不足引起，50%以上的機(jī)動(dòng)車沒有解決專屬車位問題，需要通過非法占用公共資源等來滿足停車需求。小區(qū)內(nèi)的專屬停車位供給不足，停車需求溢出至周邊道路上，造成公共停車資源供應(yīng)緊張的表象，產(chǎn)生應(yīng)增加公共停車位供給的錯(cuò)誤導(dǎo)向。

表2 2015年寧波市中心區(qū)停車位供需情況Tab.2 Supply and demand of parking spaces in Ningbo central area in 2015

3）供給與需求增速失衡。

如表3 所示，2011—2015年，寧波市小區(qū)專屬停車位已按每100 m21 個(gè)的較高標(biāo)準(zhǔn)配建，共增加停車位約13.2 萬個(gè)，但5年間機(jī)動(dòng)車保有量增加約18.5萬輛，每年平均增加專屬停車位缺口1.05 萬個(gè)，5年即增加了約5.3 萬個(gè)缺口。專屬停車位增長速度與機(jī)動(dòng)車增長速度失衡，停車位供給缺口逐年增大，累計(jì)專屬停車位缺口已達(dá)23.8萬個(gè)。由此說明，按目前的配建指標(biāo)，如不采用經(jīng)濟(jì)、行政等手段控制停車需求，不斷擴(kuò)大停車位供給也無法滿足無限制增長的機(jī)動(dòng)車停車需求。

2.1.2 停車供需矛盾突出的主要原因

1）專屬停車位歷史欠賬嚴(yán)重。

寧波市普通住宅停車位配建標(biāo)準(zhǔn)分別按照1988年公安部和建設(shè)部文件《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》(〔88〕公(交管)字90號(hào))和《停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則(試行)》、1999年《寧波市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》以及2003年、2009年和2015年三個(gè)版本的《寧波市建設(shè)工程停車配建指標(biāo)規(guī)定》執(zhí)行，小區(qū)停車配建指標(biāo)逐漸從0.05個(gè)·戶-1提高至每100 m21.05個(gè)(見表4)?？梢姡瑢幉ㄊ胁捎玫耐＼嚺浣?biāo)準(zhǔn)略高或等同于當(dāng)年的戶均車輛數(shù)，較為科學(xué)也具有一定的前瞻性。但按戶均1.26 輛機(jī)動(dòng)車來看，只有2010年以后建設(shè)的小區(qū)才能基本滿足要求，建于2004—2009年的小區(qū)僅能滿足50%的停車需求，建于1999—2003年的小區(qū)僅能滿足20%的停車需求，建于1998年之前的小區(qū)停車缺口高達(dá)90%。

2）路外公共停車位建設(shè)緩慢。

公共停車位建設(shè)緩慢也在一定程度上加劇了停車供需矛盾。根據(jù)寧波市2009 版公共停車場規(guī)劃目標(biāo)，2020年市三區(qū)需建成專業(yè)公共停車位33 021 個(gè)，已建成13 695 個(gè)，占比為41.5%，且其中有近50%為不符合規(guī)劃要求的利用閑置用地的臨時(shí)公共停車場。即使按此存量，自2015年起，年均需增加專業(yè)公共停車位3 865 個(gè)，按現(xiàn)有的建設(shè)速度(年建成2 029個(gè)，其中永久性僅774個(gè))也遠(yuǎn)無法達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)。

表3 2011—2015年寧波市新建專屬停車位與機(jī)動(dòng)車增量比較Tab.3 New dedicated parking spaces and increasing number of automobiles in Ningbo from 2011 to 2015

表4 寧波市中心區(qū)小區(qū)車輛擁有率與配建指標(biāo)對(duì)比Tab.4 Vehicle ownership rate and parking construction indices in Ningbo central area

3）捆綁開發(fā)的專業(yè)公共停車位實(shí)際效果不佳。

為吸引社會(huì)資金建設(shè)公共停車場，采取公共停車場與周邊土地捆綁開發(fā)模式，將公共停車場的土地與周邊土地歸為同一地塊，開發(fā)商負(fù)責(zé)按規(guī)劃要求建設(shè)公共停車位。但捆綁開發(fā)的公共停車場通常作為地塊開發(fā)的附屬停車場，并未真正對(duì)外開放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2016年捆綁建設(shè)公共停車位3 871個(gè)，移交給城市管理部門的僅為711 個(gè)，占比18.4%，其余多數(shù)為房地產(chǎn)公司所占用，喪失規(guī)劃公共停車場的本意，且有國有資產(chǎn)流失之嫌(因搭載了捆綁式公共停車場，造成土地出讓價(jià)格降低)；已移交的711個(gè)公共停車位也存在布局不合理、產(chǎn)權(quán)不明確、管理難度大等弊端，使得建成的公共停車場僅見紙面數(shù)據(jù)，難以發(fā)揮實(shí)際作用。

2.2 停車管理問題嚴(yán)峻

2.2.1 停車執(zhí)法管理和收費(fèi)管理弊端

停車問題的直接原因是供需失衡，但系統(tǒng)性的原因在于停車管理不足，表現(xiàn)為現(xiàn)有停車執(zhí)法管理和收費(fèi)管理存在較大弊端。

表5 國內(nèi)外城市機(jī)動(dòng)車違法停車處罰標(biāo)準(zhǔn)比較Tab.5 Illegal vehicle parking sanction in cities at home and abroad

1）道路違法停車查處率低。

2015年末，寧波市中心區(qū)共有停車位23.9萬個(gè)，機(jī)動(dòng)車保有量40.4萬輛，按每輛車每天停1.2 次計(jì)，中心區(qū)每天車輛的違法停車量至少為24.6萬車次，其中應(yīng)納入處罰范圍的道路違法停車保守估計(jì)約占10%以上，即每天發(fā)生違章停車2.46萬起，年道路違法停車總量應(yīng)為898 萬起以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年違法停車處罰數(shù)為36.3萬起，處罰率僅為4%。

2）道路違法停車處罰成本過低。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條，對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，予以口頭警告，或處以20元以上200元以下的罰款。寧波市違法停車罰款為150元，不扣分，與國內(nèi)外其他城市相比(見表5)，較低的違法停車成本缺乏震懾力，也加劇了市區(qū)亂停車行為頻發(fā)。

3）小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低。

《寧波市關(guān)于進(jìn)一步明確機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》 (甬價(jià)費(fèi)〔2015〕49號(hào))規(guī)定，住宅小區(qū)內(nèi)公共停車場收費(fèi)放開，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。經(jīng)調(diào)研，目前絕大多數(shù)住宅小區(qū)停車收費(fèi)仍使用2008年頒布的《關(guān)于明確住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(甬價(jià)費(fèi)〔2008〕157號(hào))，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本沿用了2001年頒布的《寧波市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理停車收費(fèi)辦法》 (甬價(jià)房 〔2001〕 123 號(hào))，具體標(biāo)準(zhǔn)為：包月停車收費(fèi)300～360 元·輛-1·月-1，臨時(shí)停車收費(fèi)為2元·h-1。一般住宅小區(qū)停車位售價(jià)為12萬元·個(gè)-1，如按300元·月-1的價(jià)格出租，需要33年多才能收回成本，且未計(jì)利息損失，而合理的投資至多在15年內(nèi)應(yīng)收回成本。由此導(dǎo)致小區(qū)停車位的建設(shè)和購買在經(jīng)濟(jì)上不合算，造成停車位建設(shè)和購買動(dòng)力不足，承租車位或者小區(qū)周邊違法停車成為主流。

2.2.2 停車管理不足危害性分析

從以上分析可知，停車的執(zhí)法和收費(fèi)管理問題是造成停車問題的系統(tǒng)性原因。由于停車管理存在種種不足，造成車輛擁有人的停車成本很低。據(jù)測算，寧波市的停車費(fèi)用支出約為460 元·月-1，與倫敦、紐約等國外城市相比明顯偏低(見表6)。而且這也是中國各類城市中的普遍現(xiàn)象，是造成停車供需矛盾不斷加劇的根本性原因。停車管理不足的衍生危害將對(duì)長期、可持續(xù)地解決停車問題產(chǎn)生嚴(yán)重影響，具體表現(xiàn)為機(jī)動(dòng)車主對(duì)解決停車問題的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車的高密度擁有、高強(qiáng)度使用的不合理現(xiàn)象愈演愈烈。由于市區(qū)道路免費(fèi)停車位過多、違法停車處罰力度不足等，造成駕駛?cè)藢?duì)道路停車供給的心理期望高漲，助長了有車族不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意愿，形成停車需求完全應(yīng)由政府提供供給并得到無條件滿足的錯(cuò)誤觀念。上述觀念的形成會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)停車需求無序增長和車輛亂停亂放現(xiàn)象的滋生蔓延。這也是在公共停車位能基本滿足需求的情況下停車難、亂停車現(xiàn)象仍普遍存在的重要因素。

停車管理不足還導(dǎo)致停車產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)困難。停車產(chǎn)業(yè)化是加快停車設(shè)施總量供給、提高停車設(shè)施利用效率的重要手段。合理的停車收費(fèi)政策應(yīng)能促使合理的停車經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確立，推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于道路違法停車多發(fā)、道路停車收費(fèi)不到位、小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低等原因，導(dǎo)致路外停車場收費(fèi)缺乏競爭力，部分投資公共停車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)收益低甚至虧損，挫傷了投資者和建設(shè)者的積極性，嚴(yán)重影響了停車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3 停車問題關(guān)鍵對(duì)策

基于上文分析，寧波市中心區(qū)停車問題的關(guān)鍵癥結(jié)為：1)專屬停車位缺口過大且逐年增加；2)專業(yè)公共停車位建設(shè)較慢；3)違法停車現(xiàn)象嚴(yán)重但查處力度不足；4)住宅小區(qū)停車收費(fèi)不合理；5)路內(nèi)免費(fèi)停車位過多且收費(fèi)車位刷卡率不高；6)機(jī)動(dòng)車主主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)以上關(guān)鍵癥結(jié)，提出以加強(qiáng)整治、有效管理、嚴(yán)控需求為主，適度增加供給為輔的解決對(duì)策，以提高車輛的停車成本為抓手，通過宣傳引導(dǎo)、開展道路違法停車整治、加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)管理、調(diào)研推行以庫購車政策、擴(kuò)大專屬與公共停車位有效供給，有步驟、有計(jì)劃地布局停車場，破解停車問題。

3.1 擴(kuò)大居住小區(qū)專屬停車位供給

1）加強(qiáng)配建指標(biāo)的評(píng)估和完善。

針對(duì)現(xiàn)行使用的《寧波市建設(shè)工程停車配建指標(biāo)規(guī)定》進(jìn)行評(píng)估，安排專業(yè)人員比對(duì)車輛、道路、經(jīng)濟(jì)、人口的變化情況，每年評(píng)估一次，適度超前設(shè)置指標(biāo)體系，避免配建指標(biāo)落后于車輛發(fā)展速度。

2）逐年填補(bǔ)老舊小區(qū)的專屬停車位缺口。

明確牽頭部門，出臺(tái)相關(guān)政策，遵循誰得利誰出資原則，切實(shí)解決建設(shè)或改造資金的來源性問題，輔以財(cái)政配套資金，加大老舊小區(qū)改造力度。采取內(nèi)部挖潛、周邊配建、錯(cuò)時(shí)共享等策略，通過對(duì)小區(qū)內(nèi)部道路、綠化等改造，有效整合資源，增加小區(qū)內(nèi)部停車位；周邊道路在采取單行線等交通組織基礎(chǔ)上增加道路收費(fèi)停車位，繼續(xù)調(diào)研小區(qū)周邊公共停車位的定向包月方案，增加停車供給[5]；與小區(qū)附近的停車場進(jìn)行錯(cuò)時(shí)共享，均衡停車資源的時(shí)空利用率。

3.2 擴(kuò)大公共停車位有效供給

1）加快專業(yè)公共停車場建設(shè)。

堅(jiān)持市場化原則，以投資多元化、經(jīng)營市場化、管理專業(yè)化為目標(biāo)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與專業(yè)公共停車場建設(shè)，提高停車場綜合經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)公共停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快形成完整的停車產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)停車場建設(shè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2）取締捆綁式停車場開發(fā)模式。

首先是對(duì)通過捆綁開發(fā)模式建成的公共停車場進(jìn)行排查整治，結(jié)合交通組織設(shè)計(jì)、標(biāo)志指引等，設(shè)置該類停車場的獨(dú)立進(jìn)出口，真正發(fā)揮公共停車場的作用；其次，在公共停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式逐漸成熟的基礎(chǔ)上，取締公共停車場與土地捆綁開發(fā)模式，改為由政府在土地出讓金中提取停車場建設(shè)資金，牽頭組織公共停車場的建設(shè)。

表6 國內(nèi)外城市中心區(qū)停車成本比較Tab.6 Parking costs in urban downtown areas in China and abroad 元·月-1

3.3 開展道路違法停車整治

1）加大道路違法停車執(zhí)法力度。

成立以民警為主、協(xié)警為輔的違法停車執(zhí)法、取證隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放的源頭管理，通過嚴(yán)管街、重點(diǎn)路、示范區(qū)層層推進(jìn)的模式，逐漸形成高密度、全覆蓋的執(zhí)勤，對(duì)違法停車進(jìn)行嚴(yán)查、嚴(yán)處，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，違法停車的處罰率力爭超過10%。

2）提高道路違法停車處罰標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)習(xí)其他城市的做法，對(duì)不同違法停車情況分別按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：在設(shè)有禁止停車標(biāo)志、禁止停車線的地點(diǎn)違法停車的，處以150 元罰款，記3 分；在其他地點(diǎn)違法停車的，處150 元罰款，不記分，并從重點(diǎn)路段到一般路段逐步推進(jìn)。

3）提升道路停車科技執(zhí)法設(shè)備。

根據(jù)城市路網(wǎng)交通運(yùn)行情況，按照先重點(diǎn)區(qū)域后一般區(qū)域的策略，分步驟、分階段完善停車執(zhí)法科技設(shè)備，積極采用流動(dòng)警車車載視頻、電子警察等設(shè)備設(shè)施提高違法停車執(zhí)法取證效率[6]，解決執(zhí)法的人力成本問題。

4）完善道路停車交通安全設(shè)施。

廣泛采取機(jī)非隔離欄、車擋等物理隔離設(shè)施，在空間上限制機(jī)動(dòng)車進(jìn)入道路內(nèi)側(cè)停車；優(yōu)化設(shè)置道路禁停標(biāo)志標(biāo)線，明示道路交通禁止停車狀況，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)道路能否停車的辨識(shí)度，為違法停車執(zhí)法取證提供依據(jù)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

3.4 加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)管理

1）完善公共停車位收費(fèi)機(jī)制。

結(jié)合中心區(qū)交通現(xiàn)狀和單行片區(qū)交通組織，調(diào)整優(yōu)化布局道路停車位，切實(shí)履行道路停車收費(fèi)政策[7]，逐步將免費(fèi)停車位調(diào)整為收費(fèi)停車位，并完善道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置。遵循市場規(guī)律，總體上依據(jù)需求定價(jià)，同時(shí)考慮不同出行目的，如服務(wù)于彈性出行目的的停車位實(shí)行市場調(diào)節(jié)上不封頂，以更好地抑制車輛過度增長和小汽車過度出行。

2）完善咪表停車收費(fèi)系統(tǒng)。

完善咪表使用說明、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、限時(shí)時(shí)長等重要信息，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化便捷的咪表付費(fèi)體驗(yàn)，結(jié)合支付寶、微信轉(zhuǎn)賬等應(yīng)用廣泛的手機(jī)支付方式，實(shí)現(xiàn)快捷付費(fèi)。

3）提高道路咪表收費(fèi)刷卡率。

投入人力物力加強(qiáng)咪表刷卡收費(fèi)管理，加大對(duì)停車不刷卡的處罰力度；將咪表自助繳費(fèi)納入城市信用管理體系，通過加強(qiáng)執(zhí)法和意識(shí)建設(shè)提高自助繳費(fèi)水平，力爭道路咪表刷卡率提高至90%以上。

4）出臺(tái)小區(qū)停車收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。

以住宅小區(qū)內(nèi)公共停車收費(fèi)放開為契機(jī)，撬動(dòng)小區(qū)停車收費(fèi)改革。出臺(tái)小區(qū)停車指導(dǎo)價(jià)或者參考價(jià)，便于業(yè)主委員會(huì)參考執(zhí)行，按市場經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系調(diào)整小區(qū)停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加車輛使用成本，通過經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到嚴(yán)控增量的目的。

3.5 調(diào)研和推行以庫購車政策

按照擁車者自備車位的理念，實(shí)施以庫購車制度是從根本上緩解停車設(shè)施總量不足、停車供給跟不上車輛增長的重要舉措。調(diào)研日本、新加坡等地以庫購車措施的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，逐步獲取民眾輿論支持，厘清部門職能和各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，制定科學(xué)合理的政策體系、配套制度，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，設(shè)計(jì)穩(wěn)健的實(shí)施步驟，積極探索推行市區(qū)以庫購車政策。

4 結(jié)語

中國大中城市中心區(qū)停車問題成因具有一定的共性。本文基于寧波市的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合停車位供需平衡分析，指出停車供需矛盾的失衡不僅是總量失衡，更為關(guān)鍵的是結(jié)構(gòu)性失衡以及供需增速失衡等，這是停車位供需矛盾失衡的根本原因。停車的執(zhí)法管理和收費(fèi)管理弊端是導(dǎo)致停車問題的系統(tǒng)原因，通過道路違法停車查處率、違法停車處罰成本、小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)此進(jìn)行了論證。后續(xù)研究需著重從改善停車管理入手，深入研究道路違法停車整治、加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)管理、以庫購車等相關(guān)政策措施的可行性，并細(xì)化可實(shí)操的對(duì)策與措施。