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    寧波市中心區(qū)停車問題成因及關(guān)鍵對(duì)策研究

    2019-08-24 12:27:16陸麗麗吳祖峰施斌峰
    城市交通 2019年4期
    關(guān)鍵詞:專屬停車位寧波市

    陸麗麗,吳祖峰,施斌峰

    (1.寧波大學(xué)海運(yùn)學(xué)院,浙江寧波315211;2.現(xiàn)代城市交通技術(shù)江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇南京211100;3.國家道路交通管理工程技術(shù)研究中心寧波大學(xué)分中心,浙江寧波315211;4.寧波市海曙區(qū)交通運(yùn)輸局,浙江寧波315000;5.寧波市公安局交通警察局,浙江寧波315000)

    1 背景

    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速以及機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加,中國城市中心區(qū)停車問題日益嚴(yán)峻,普遍表現(xiàn)為老舊小區(qū)停車難,醫(yī)院、學(xué)校等公益性場所停車難以及道路亂?,F(xiàn)象嚴(yán)重等。根據(jù)2016年寧波市公安局交通警察局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),自2000年以來,寧波市中心城區(qū)(含海曙區(qū)、江東區(qū)和江北區(qū),總面積為275.79 km2)機(jī)動(dòng)車保有量以年均20.6%的速度從2.4萬輛猛增至2015年40.4 萬輛,戶均機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)1.26 輛(見表1)。機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長使寧波市中心區(qū)停車供需矛盾日益尖銳,由停車難衍生的亂停車、行車難等現(xiàn)象也日益凸顯。停車問題嚴(yán)重影響了城區(qū)道路交通有序、安全、暢通運(yùn)行以及社會(huì)公平,已成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。本文以浙江省寧波市停車相關(guān)數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ),系統(tǒng)分析城市中心區(qū)停車問題產(chǎn)生的內(nèi)在成因、衍生危害,總結(jié)停車問題的關(guān)鍵癥結(jié)并提出停車問題的關(guān)鍵對(duì)策。

    表1 2000—2015年寧波市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量及人口情況Tab.1 Automobiles ownership and population in Ningbo central area from 2000 to 2015

    2 停車問題成因分析

    2.1 停車供需矛盾突出

    2.1.1 停車供需失衡

    供需失衡是停車問題最直接的原因。通過大量的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),停車供需失衡的內(nèi)涵具有三個(gè)層次:總量失衡,供需結(jié)構(gòu)失衡,供需增速失衡。

    1)供給總量嚴(yán)重不足。

    依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年9月發(fā)布的《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》,一輛機(jī)動(dòng)車需配備1.1~1.3 個(gè)停車位。根據(jù)2016年寧波市公安局交通警察局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),結(jié)合寧波市實(shí)際城市人口規(guī)模,停車位供給標(biāo)準(zhǔn)按每輛車1.2 個(gè)計(jì),中心城區(qū)40.4 萬輛機(jī)動(dòng)車需要48.4萬個(gè)停車位,而實(shí)際停車位供給量約為23.9萬個(gè),僅能滿足49.3%的需求(見表2)。

    2)供給結(jié)構(gòu)性失衡。

    專屬停車位需求值為1:1 配置,即每輛車需要一個(gè)專屬停車位,寧波市中心區(qū)共需專屬停車位40.4萬個(gè),而實(shí)際僅有專屬停車位約16.5萬個(gè),缺口達(dá)23.8萬個(gè),滿足率僅為41.0%。公共停車位按1:0.2配置,即每個(gè)公共停車位分時(shí)服務(wù)5 輛機(jī)動(dòng)車,共需公共停車位約8.1 萬個(gè),其供給值實(shí)際已達(dá)到約7.4 萬個(gè),滿足率為91.1%,已基本滿足需求,特別是路內(nèi)停車位供給量已超過需求量,但專業(yè)和配建公共停車位仍存在15.2%和8.6%的缺口,同時(shí)專業(yè)和配建公共停車位多存在閑置現(xiàn)象,利用率不足。通過分析可知,中心區(qū)停車供需矛盾主要由專屬停車位的嚴(yán)重不足引起,50%以上的機(jī)動(dòng)車沒有解決專屬車位問題,需要通過非法占用公共資源等來滿足停車需求。小區(qū)內(nèi)的專屬停車位供給不足,停車需求溢出至周邊道路上,造成公共停車資源供應(yīng)緊張的表象,產(chǎn)生應(yīng)增加公共停車位供給的錯(cuò)誤導(dǎo)向。

    表2 2015年寧波市中心區(qū)停車位供需情況Tab.2 Supply and demand of parking spaces in Ningbo central area in 2015

    3)供給與需求增速失衡。

    如表3 所示,2011—2015年,寧波市小區(qū)專屬停車位已按每100 m21 個(gè)的較高標(biāo)準(zhǔn)配建,共增加停車位約13.2 萬個(gè),但5年間機(jī)動(dòng)車保有量增加約18.5萬輛,每年平均增加專屬停車位缺口1.05 萬個(gè),5年即增加了約5.3 萬個(gè)缺口。專屬停車位增長速度與機(jī)動(dòng)車增長速度失衡,停車位供給缺口逐年增大,累計(jì)專屬停車位缺口已達(dá)23.8萬個(gè)。由此說明,按目前的配建指標(biāo),如不采用經(jīng)濟(jì)、行政等手段控制停車需求,不斷擴(kuò)大停車位供給也無法滿足無限制增長的機(jī)動(dòng)車停車需求。

    2.1.2 停車供需矛盾突出的主要原因

    1)專屬停車位歷史欠賬嚴(yán)重。

    寧波市普通住宅停車位配建標(biāo)準(zhǔn)分別按照1988年公安部和建設(shè)部文件《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》(〔88〕公(交管)字90號(hào))和《停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則(試行)》、1999年《寧波市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》以及2003年、2009年和2015年三個(gè)版本的《寧波市建設(shè)工程停車配建指標(biāo)規(guī)定》執(zhí)行,小區(qū)停車配建指標(biāo)逐漸從0.05個(gè)·戶-1提高至每100 m21.05個(gè)(見表4)??梢姡瑢幉ㄊ胁捎玫耐\嚺浣?biāo)準(zhǔn)略高或等同于當(dāng)年的戶均車輛數(shù),較為科學(xué)也具有一定的前瞻性。但按戶均1.26 輛機(jī)動(dòng)車來看,只有2010年以后建設(shè)的小區(qū)才能基本滿足要求,建于2004—2009年的小區(qū)僅能滿足50%的停車需求,建于1999—2003年的小區(qū)僅能滿足20%的停車需求,建于1998年之前的小區(qū)停車缺口高達(dá)90%。

    2)路外公共停車位建設(shè)緩慢。

    公共停車位建設(shè)緩慢也在一定程度上加劇了停車供需矛盾。根據(jù)寧波市2009 版公共停車場規(guī)劃目標(biāo),2020年市三區(qū)需建成專業(yè)公共停車位33 021 個(gè),已建成13 695 個(gè),占比為41.5%,且其中有近50%為不符合規(guī)劃要求的利用閑置用地的臨時(shí)公共停車場。即使按此存量,自2015年起,年均需增加專業(yè)公共停車位3 865 個(gè),按現(xiàn)有的建設(shè)速度(年建成2 029個(gè),其中永久性僅774個(gè))也遠(yuǎn)無法達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)。

    表3 2011—2015年寧波市新建專屬停車位與機(jī)動(dòng)車增量比較Tab.3 New dedicated parking spaces and increasing number of automobiles in Ningbo from 2011 to 2015

    表4 寧波市中心區(qū)小區(qū)車輛擁有率與配建指標(biāo)對(duì)比Tab.4 Vehicle ownership rate and parking construction indices in Ningbo central area

    3)捆綁開發(fā)的專業(yè)公共停車位實(shí)際效果不佳。

    為吸引社會(huì)資金建設(shè)公共停車場,采取公共停車場與周邊土地捆綁開發(fā)模式,將公共停車場的土地與周邊土地歸為同一地塊,開發(fā)商負(fù)責(zé)按規(guī)劃要求建設(shè)公共停車位。但捆綁開發(fā)的公共停車場通常作為地塊開發(fā)的附屬停車場,并未真正對(duì)外開放。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011—2016年捆綁建設(shè)公共停車位3 871個(gè),移交給城市管理部門的僅為711 個(gè),占比18.4%,其余多數(shù)為房地產(chǎn)公司所占用,喪失規(guī)劃公共停車場的本意,且有國有資產(chǎn)流失之嫌(因搭載了捆綁式公共停車場,造成土地出讓價(jià)格降低);已移交的711個(gè)公共停車位也存在布局不合理、產(chǎn)權(quán)不明確、管理難度大等弊端,使得建成的公共停車場僅見紙面數(shù)據(jù),難以發(fā)揮實(shí)際作用。

    2.2 停車管理問題嚴(yán)峻

    2.2.1 停車執(zhí)法管理和收費(fèi)管理弊端

    停車問題的直接原因是供需失衡,但系統(tǒng)性的原因在于停車管理不足,表現(xiàn)為現(xiàn)有停車執(zhí)法管理和收費(fèi)管理存在較大弊端。

    表5 國內(nèi)外城市機(jī)動(dòng)車違法停車處罰標(biāo)準(zhǔn)比較Tab.5 Illegal vehicle parking sanction in cities at home and abroad

    1)道路違法停車查處率低。

    2015年末,寧波市中心區(qū)共有停車位23.9萬個(gè),機(jī)動(dòng)車保有量40.4萬輛,按每輛車每天停1.2 次計(jì),中心區(qū)每天車輛的違法停車量至少為24.6萬車次,其中應(yīng)納入處罰范圍的道路違法停車保守估計(jì)約占10%以上,即每天發(fā)生違章停車2.46萬起,年道路違法停車總量應(yīng)為898 萬起以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年違法停車處罰數(shù)為36.3萬起,處罰率僅為4%。

    2)道路違法停車處罰成本過低。

    根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條,對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的,予以口頭警告,或處以20元以上200元以下的罰款。寧波市違法停車罰款為150元,不扣分,與國內(nèi)外其他城市相比(見表5),較低的違法停車成本缺乏震懾力,也加劇了市區(qū)亂停車行為頻發(fā)。

    3)小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低。

    《寧波市關(guān)于進(jìn)一步明確機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》 (甬價(jià)費(fèi)〔2015〕49號(hào))規(guī)定,住宅小區(qū)內(nèi)公共停車場收費(fèi)放開,實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。經(jīng)調(diào)研,目前絕大多數(shù)住宅小區(qū)停車收費(fèi)仍使用2008年頒布的《關(guān)于明確住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(甬價(jià)費(fèi)〔2008〕157號(hào)),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本沿用了2001年頒布的《寧波市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理停車收費(fèi)辦法》 (甬價(jià)房 〔2001〕 123 號(hào)),具體標(biāo)準(zhǔn)為:包月停車收費(fèi)300~360 元·輛-1·月-1,臨時(shí)停車收費(fèi)為2元·h-1。一般住宅小區(qū)停車位售價(jià)為12萬元·個(gè)-1,如按300元·月-1的價(jià)格出租,需要33年多才能收回成本,且未計(jì)利息損失,而合理的投資至多在15年內(nèi)應(yīng)收回成本。由此導(dǎo)致小區(qū)停車位的建設(shè)和購買在經(jīng)濟(jì)上不合算,造成停車位建設(shè)和購買動(dòng)力不足,承租車位或者小區(qū)周邊違法停車成為主流。

    2.2.2 停車管理不足危害性分析

    從以上分析可知,停車的執(zhí)法和收費(fèi)管理問題是造成停車問題的系統(tǒng)性原因。由于停車管理存在種種不足,造成車輛擁有人的停車成本很低。據(jù)測算,寧波市的停車費(fèi)用支出約為460 元·月-1,與倫敦、紐約等國外城市相比明顯偏低(見表6)。而且這也是中國各類城市中的普遍現(xiàn)象,是造成停車供需矛盾不斷加劇的根本性原因。停車管理不足的衍生危害將對(duì)長期、可持續(xù)地解決停車問題產(chǎn)生嚴(yán)重影響,具體表現(xiàn)為機(jī)動(dòng)車主對(duì)解決停車問題的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),機(jī)動(dòng)車的高密度擁有、高強(qiáng)度使用的不合理現(xiàn)象愈演愈烈。由于市區(qū)道路免費(fèi)停車位過多、違法停車處罰力度不足等,造成駕駛?cè)藢?duì)道路停車供給的心理期望高漲,助長了有車族不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意愿,形成停車需求完全應(yīng)由政府提供供給并得到無條件滿足的錯(cuò)誤觀念。上述觀念的形成會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)停車需求無序增長和車輛亂停亂放現(xiàn)象的滋生蔓延。這也是在公共停車位能基本滿足需求的情況下停車難、亂停車現(xiàn)象仍普遍存在的重要因素。

    停車管理不足還導(dǎo)致停車產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)困難。停車產(chǎn)業(yè)化是加快停車設(shè)施總量供給、提高停車設(shè)施利用效率的重要手段。合理的停車收費(fèi)政策應(yīng)能促使合理的停車經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確立,推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于道路違法停車多發(fā)、道路停車收費(fèi)不到位、小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低等原因,導(dǎo)致路外停車場收費(fèi)缺乏競爭力,部分投資公共停車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)收益低甚至虧損,挫傷了投資者和建設(shè)者的積極性,嚴(yán)重影響了停車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

    3 停車問題關(guān)鍵對(duì)策

    基于上文分析,寧波市中心區(qū)停車問題的關(guān)鍵癥結(jié)為:1)專屬停車位缺口過大且逐年增加;2)專業(yè)公共停車位建設(shè)較慢;3)違法停車現(xiàn)象嚴(yán)重但查處力度不足;4)住宅小區(qū)停車收費(fèi)不合理;5)路內(nèi)免費(fèi)停車位過多且收費(fèi)車位刷卡率不高;6)機(jī)動(dòng)車主主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)以上關(guān)鍵癥結(jié),提出以加強(qiáng)整治、有效管理、嚴(yán)控需求為主,適度增加供給為輔的解決對(duì)策,以提高車輛的停車成本為抓手,通過宣傳引導(dǎo)、開展道路違法停車整治、加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)管理、調(diào)研推行以庫購車政策、擴(kuò)大專屬與公共停車位有效供給,有步驟、有計(jì)劃地布局停車場,破解停車問題。

    3.1 擴(kuò)大居住小區(qū)專屬停車位供給

    1)加強(qiáng)配建指標(biāo)的評(píng)估和完善。

    針對(duì)現(xiàn)行使用的《寧波市建設(shè)工程停車配建指標(biāo)規(guī)定》進(jìn)行評(píng)估,安排專業(yè)人員比對(duì)車輛、道路、經(jīng)濟(jì)、人口的變化情況,每年評(píng)估一次,適度超前設(shè)置指標(biāo)體系,避免配建指標(biāo)落后于車輛發(fā)展速度。

    2)逐年填補(bǔ)老舊小區(qū)的專屬停車位缺口。

    明確牽頭部門,出臺(tái)相關(guān)政策,遵循誰得利誰出資原則,切實(shí)解決建設(shè)或改造資金的來源性問題,輔以財(cái)政配套資金,加大老舊小區(qū)改造力度。采取內(nèi)部挖潛、周邊配建、錯(cuò)時(shí)共享等策略,通過對(duì)小區(qū)內(nèi)部道路、綠化等改造,有效整合資源,增加小區(qū)內(nèi)部停車位;周邊道路在采取單行線等交通組織基礎(chǔ)上增加道路收費(fèi)停車位,繼續(xù)調(diào)研小區(qū)周邊公共停車位的定向包月方案,增加停車供給[5];與小區(qū)附近的停車場進(jìn)行錯(cuò)時(shí)共享,均衡停車資源的時(shí)空利用率。

    3.2 擴(kuò)大公共停車位有效供給

    1)加快專業(yè)公共停車場建設(shè)。

    堅(jiān)持市場化原則,以投資多元化、經(jīng)營市場化、管理專業(yè)化為目標(biāo),積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與專業(yè)公共停車場建設(shè),提高停車場綜合經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)公共停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快形成完整的停車產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)停車場建設(shè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

    2)取締捆綁式停車場開發(fā)模式。

    首先是對(duì)通過捆綁開發(fā)模式建成的公共停車場進(jìn)行排查整治,結(jié)合交通組織設(shè)計(jì)、標(biāo)志指引等,設(shè)置該類停車場的獨(dú)立進(jìn)出口,真正發(fā)揮公共停車場的作用;其次,在公共停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式逐漸成熟的基礎(chǔ)上,取締公共停車場與土地捆綁開發(fā)模式,改為由政府在土地出讓金中提取停車場建設(shè)資金,牽頭組織公共停車場的建設(shè)。

    表6 國內(nèi)外城市中心區(qū)停車成本比較Tab.6 Parking costs in urban downtown areas in China and abroad 元·月-1

    3.3 開展道路違法停車整治

    1)加大道路違法停車執(zhí)法力度。

    成立以民警為主、協(xié)警為輔的違法停車執(zhí)法、取證隊(duì)伍,強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放的源頭管理,通過嚴(yán)管街、重點(diǎn)路、示范區(qū)層層推進(jìn)的模式,逐漸形成高密度、全覆蓋的執(zhí)勤,對(duì)違法停車進(jìn)行嚴(yán)查、嚴(yán)處,形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢,違法停車的處罰率力爭超過10%。

    2)提高道路違法停車處罰標(biāo)準(zhǔn)。

    學(xué)習(xí)其他城市的做法,對(duì)不同違法停車情況分別按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰:在設(shè)有禁止停車標(biāo)志、禁止停車線的地點(diǎn)違法停車的,處以150 元罰款,記3 分;在其他地點(diǎn)違法停車的,處150 元罰款,不記分,并從重點(diǎn)路段到一般路段逐步推進(jìn)。

    3)提升道路停車科技執(zhí)法設(shè)備。

    根據(jù)城市路網(wǎng)交通運(yùn)行情況,按照先重點(diǎn)區(qū)域后一般區(qū)域的策略,分步驟、分階段完善停車執(zhí)法科技設(shè)備,積極采用流動(dòng)警車車載視頻、電子警察等設(shè)備設(shè)施提高違法停車執(zhí)法取證效率[6],解決執(zhí)法的人力成本問題。

    4)完善道路停車交通安全設(shè)施。

    廣泛采取機(jī)非隔離欄、車擋等物理隔離設(shè)施,在空間上限制機(jī)動(dòng)車進(jìn)入道路內(nèi)側(cè)停車;優(yōu)化設(shè)置道路禁停標(biāo)志標(biāo)線,明示道路交通禁止停車狀況,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)道路能否停車的辨識(shí)度,為違法停車執(zhí)法取證提供依據(jù),營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

    3.4 加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)管理

    1)完善公共停車位收費(fèi)機(jī)制。

    結(jié)合中心區(qū)交通現(xiàn)狀和單行片區(qū)交通組織,調(diào)整優(yōu)化布局道路停車位,切實(shí)履行道路停車收費(fèi)政策[7],逐步將免費(fèi)停車位調(diào)整為收費(fèi)停車位,并完善道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置。遵循市場規(guī)律,總體上依據(jù)需求定價(jià),同時(shí)考慮不同出行目的,如服務(wù)于彈性出行目的的停車位實(shí)行市場調(diào)節(jié)上不封頂,以更好地抑制車輛過度增長和小汽車過度出行。

    2)完善咪表停車收費(fèi)系統(tǒng)。

    完善咪表使用說明、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、限時(shí)時(shí)長等重要信息,充分利用互聯(lián)網(wǎng),強(qiáng)化便捷的咪表付費(fèi)體驗(yàn),結(jié)合支付寶、微信轉(zhuǎn)賬等應(yīng)用廣泛的手機(jī)支付方式,實(shí)現(xiàn)快捷付費(fèi)。

    3)提高道路咪表收費(fèi)刷卡率。

    投入人力物力加強(qiáng)咪表刷卡收費(fèi)管理,加大對(duì)停車不刷卡的處罰力度;將咪表自助繳費(fèi)納入城市信用管理體系,通過加強(qiáng)執(zhí)法和意識(shí)建設(shè)提高自助繳費(fèi)水平,力爭道路咪表刷卡率提高至90%以上。

    4)出臺(tái)小區(qū)停車收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。

    以住宅小區(qū)內(nèi)公共停車收費(fèi)放開為契機(jī),撬動(dòng)小區(qū)停車收費(fèi)改革。出臺(tái)小區(qū)停車指導(dǎo)價(jià)或者參考價(jià),便于業(yè)主委員會(huì)參考執(zhí)行,按市場經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系調(diào)整小區(qū)停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加車輛使用成本,通過經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到嚴(yán)控增量的目的。

    3.5 調(diào)研和推行以庫購車政策

    按照擁車者自備車位的理念,實(shí)施以庫購車制度是從根本上緩解停車設(shè)施總量不足、停車供給跟不上車輛增長的重要舉措。調(diào)研日本、新加坡等地以庫購車措施的實(shí)施經(jīng)驗(yàn),逐步獲取民眾輿論支持,厘清部門職能和各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,制定科學(xué)合理的政策體系、配套制度,完善相應(yīng)的法律法規(guī),設(shè)計(jì)穩(wěn)健的實(shí)施步驟,積極探索推行市區(qū)以庫購車政策。

    4 結(jié)語

    中國大中城市中心區(qū)停車問題成因具有一定的共性。本文基于寧波市的調(diào)查數(shù)據(jù),結(jié)合停車位供需平衡分析,指出停車供需矛盾的失衡不僅是總量失衡,更為關(guān)鍵的是結(jié)構(gòu)性失衡以及供需增速失衡等,這是停車位供需矛盾失衡的根本原因。停車的執(zhí)法管理和收費(fèi)管理弊端是導(dǎo)致停車問題的系統(tǒng)原因,通過道路違法停車查處率、違法停車處罰成本、小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)此進(jìn)行了論證。后續(xù)研究需著重從改善停車管理入手,深入研究道路違法停車整治、加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)管理、以庫購車等相關(guān)政策措施的可行性,并細(xì)化可實(shí)操的對(duì)策與措施。

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