黃河流域土地壓力狀態(tài)及其可持續(xù)利用途徑
——以省會城市為例

韓 磊,潘玉君,高慶彥,馬佳伸

(云南師范大學 旅游與地理科學學院,云南 昆明 650500)

科學地測度土地壓力狀態(tài)是制定合理區(qū)域可持續(xù)利用管理方法的重要依據(jù)[1]。土地生態(tài)系統(tǒng)是陸地表層空間系統(tǒng)的重要子系統(tǒng),是人地關(guān)系地域系統(tǒng)這一開放復(fù)雜巨系統(tǒng)的產(chǎn)物[2][3]。改革開放以來我國經(jīng)濟實力水平顯著提高,建成區(qū)面積和工業(yè)用地不斷擴張,而耕地和濕地面積進一步萎縮,由此帶來的土地壓力問題受到國內(nèi)外學者越來越多的關(guān)注。因此,如何處理好不同類型的土地壓力成為當下的熱點問題。

國內(nèi)學者中,陳凌偉等[4]探討了黑龍江省土地壓力狀態(tài)測度方法及其壓力狀態(tài)的空間分布格局與成因機制;成福偉等[5]用土地壓力定量評估方法,以承德市為范圍尺度,其下屬的8個縣區(qū)為解析尺度,對土地生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展水平進行了比較分析;羅翔等[6][7][8]借用了修正的耕地壓力指數(shù),并運用工具變量回歸方法對耕地與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系進行了實證研究;高彩玲等[9][10][11]應(yīng)用變異系數(shù)法和熵權(quán)法對鄭州市土地生態(tài)發(fā)展狀況進行實證分析,研究認為土地壓力狀態(tài)是土地生態(tài)發(fā)展的重要因素,土地壓力環(huán)境的狀態(tài),決定了土地可持續(xù)發(fā)展的潛力;陶陶等[12][13][14]從分析生態(tài)環(huán)境安全與生態(tài)用地保護的重要性入手,在不同方面分析了我國生態(tài)用地的研究進展,總結(jié)了相關(guān)研究的成果與存在不足,并進一步探討了我國生態(tài)用地研究的思路和方向;方創(chuàng)琳等[15][16][17][18]以壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型為理論依據(jù),構(gòu)建了土地整治的評價指標體系,并結(jié)合綜合熵權(quán)、TOPSIS模型、組合矩陣模型和障礙度模型等系統(tǒng)算法,基本形成了土地整治空間區(qū)劃的理論與方法體系。國外學者中,Larson[19][20]分析了耕地在我國的重要地位,以及耕地面積減少給我國帶來的種種不利影響;Acs[21]基于脫鉤理論分析了土地利用狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境狀態(tài)對農(nóng)業(yè)收入的影響。

綜上所述,國內(nèi)外學者對土地壓力狀態(tài)的研究十分豐富,研究方法也多種多樣,但到目前為止,還尚未有學者對黃河流域的土地壓力狀態(tài)進行研究。因此,本文基于耕地用地壓力測度、建設(shè)用地壓力測度、生態(tài)用地壓力測度和綜合用地壓力測度的方法,對黃河流域土地壓力進行研究,其意義在于為黃河流域土地的健康與可持續(xù)的發(fā)展提供科學依據(jù)。

一、研究區(qū)概況、數(shù)據(jù)來源及研究方法

(一)研究區(qū)概況

黃河是我國第二長河、世界第五長河,全長約5464公里,流域面積約752443萬平方公里,占中國國土面積的7.83%,流經(jīng)我國青海省、四川省、寧夏回族自治區(qū)、陜西省、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)省、山西省、河南省和山東省共9個省級行政區(qū)(雖然黃河流經(jīng)四川省,但是在地理學、經(jīng)濟學、政治學等領(lǐng)域四川省隸屬于長江流域,因此該文的黃河流域省份不包含四川省)。其中,黃土高原是我國四大高原之一,總面積約64萬平方公里;華北平原是我國三大平原之一,面積約為30萬平方千米,平原人口和耕地面積約占中國的1/5。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,黃河流域8省市2017年GDP總量達到了184238.7億元,占全國GDP總量的21.74%,礦產(chǎn)資源豐富,是我國工業(yè)實力較強的區(qū)域之一。

(二)數(shù)據(jù)來源

由于黃河流域流經(jīng)的地(縣)級市較多,又由于一些地(縣)市的數(shù)據(jù)缺失，因此,在數(shù)據(jù)的選取方面有所舍取,所選取的數(shù)據(jù)為黃河流域省份的省會城市,并以2006年的土地數(shù)據(jù)為基期(即現(xiàn)有的)、以2020年土地數(shù)據(jù)為預(yù)期(即需求的)。數(shù)據(jù)主要來源于《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020)》《濟南市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》。共選取了建設(shè)用地面積、耕地保有量面積、園地面積、林地面積和牧草面積5個指標構(gòu)成了黃河流域土地壓力狀態(tài)的指標體系。

(三)研究方法

1.耕地用地壓力的測度

土地壓力最大的來源是人類對糧食作物的需求,也是壓力來源的最直接的體現(xiàn)。就一般而言,一個地區(qū)糧食生產(chǎn)的壓力可以理解為該地區(qū)的耕地壓力,其計算公式為:

Cp=Cd/Cr

(1)

其中:Cp表示為耕地用地壓力測度指數(shù),Cd為該地區(qū)規(guī)劃的(即需求的)耕地面積，Cr為該地區(qū)現(xiàn)有的耕地面積。如果Cp>1,規(guī)劃的(即需求的)耕地面積大于現(xiàn)有的耕地面積,表示耕地充足,滿足規(guī)劃需求;如果Cp<1,規(guī)劃的(即需求的)耕地面積小于現(xiàn)有的耕地面積,表示耕地不足,未能滿足規(guī)劃需求。

2.建設(shè)用地壓力的測度

建設(shè)用地是指現(xiàn)有建筑物、構(gòu)建物的土地,包括住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)用地、旅游用地和軍事用地等等。一般而言,某地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和建設(shè)用地的面積成正相關(guān)關(guān)系,即經(jīng)濟發(fā)展水平越高,建設(shè)用地面積越大,其計算公式為:

Dp=Dd/Dr

(2)

其中:Dp表示為建設(shè)用地壓力測度指數(shù),Dd為該地區(qū)規(guī)劃的(即需求的)建設(shè)用地面積,Dr為該地區(qū)現(xiàn)有的建設(shè)用地面積。如果Dp>1,規(guī)劃的(即需求的)建設(shè)用地面積大于現(xiàn)有的耕地面積,表示建設(shè)用地面積充足,滿足規(guī)劃需求;如果Dp<1,規(guī)劃的(即需求的)建設(shè)用地面積小于現(xiàn)有的建設(shè)用地面積,表示建設(shè)用地不足,未能滿足規(guī)劃需求。

3.生態(tài)用地壓力的測度

生態(tài)環(huán)境保護壓力來源于人類對土地生態(tài)功能的需求以及土地可持續(xù)利用的需要,良好的生態(tài)環(huán)境在涵養(yǎng)水源、防止水土流失、保護動植物的多樣性等方面有著重要的作用,因此,本文將林地面積、牧草面積和園地面積作為生態(tài)用地進行分析。一般而言某地的經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境也成正相關(guān)關(guān)系,即經(jīng)濟發(fā)展水平越高,生態(tài)用地的面積越大,其計算公式為:

Ep=Ed/Er

(3)

其中:Ep表示為生態(tài)環(huán)境壓力,Ed為該地區(qū)規(guī)劃的(即需求的)生態(tài)環(huán)境面積,Er為該地區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)用地面積。如果Ep>1,規(guī)劃的(即需求的)生態(tài)環(huán)境面積大于現(xiàn)有的生態(tài)面積,表示生態(tài)環(huán)境面積充足,滿足規(guī)劃需求;如果Ep<1,規(guī)劃的(即需求的)生態(tài)用地面積小于現(xiàn)有的生態(tài)面積,表示生態(tài)面積不足,未能滿足規(guī)劃需求。

4.綜合用地壓力的測度

綜合壓力的測度包含了三部分,即耕地用地壓力測度、建設(shè)用地壓力測度和生態(tài)用地壓力測度。現(xiàn)階段,我國仍處于社會主義社會的初級階段,以經(jīng)濟建設(shè)為中心仍是當前社會發(fā)展的重要前提,建筑物、構(gòu)建物的土地,包括住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、旅游用地和軍事用地等的土地用地面積需求量大,在綜合用地中所占的比重也大;耕地用地與生態(tài)用地也是綜合用地的重要組成部分,在功能與作用上僅次于建設(shè)用地,另外,在我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中,經(jīng)濟發(fā)展的壓力要大于糧食產(chǎn)出和生態(tài)環(huán)境保護的壓力。因此,在上述基礎(chǔ)上,采用了專家咨詢法,并參照已有的參考文獻與研究成果[4][8]綜合給出三種用地的權(quán)重,其中建設(shè)用地壓力測度指數(shù)權(quán)重為40%,耕地用地壓力測度指數(shù)和生態(tài)用地壓力測度指數(shù)權(quán)重各為30%,其計算公式為:

Lp=0.4×Dp+0.3×Cp+0.3×Ep

(4)

其中:Lp表示為綜合壓力,Dp 為建設(shè)用地壓力測度指數(shù)，Cp為耕地壓力測度指數(shù)，Ep為生態(tài)環(huán)境壓力測度指數(shù)。上述公式中,如果Lp>1,規(guī)劃的(即需求的)綜合用地面積大于現(xiàn)有的現(xiàn)有面積,表示綜合用地面積充足,滿足規(guī)劃需求。如果Lp<1,規(guī)劃的(即需求的)綜合用地面積小于現(xiàn)有的面積,表示綜合面積不足,未能滿足規(guī)劃需求。

5.均值計算

均值計算包括了三個部分,一是建設(shè)用地壓力指數(shù)均值、耕地用地壓力指數(shù)生態(tài)用地壓力指數(shù)均值和綜合用地壓力指數(shù)均值,均值計算能更好地體現(xiàn)出黃河流域省份城市不同指數(shù)之間的差異,有利于為黃河流域省份城市土地的可持續(xù)利用與發(fā)展提出更科學、嚴謹?shù)慕鉀Q方法,其計算公式為:

二、結(jié)果與分析

根據(jù)前文的公式(1)(2)(3)(4),分別計算黃河流域9地區(qū)的耕地用地壓力測度指數(shù)、建設(shè)用地壓力測度指數(shù)、生態(tài)用地壓力測度指數(shù)和綜合壓力測度指數(shù)(表1)。

表1 黃河流域壓力指數(shù)

注：壓力指數(shù)計算詳見公式(1-5)

(一)土地壓力數(shù)據(jù)分析

在表1中我們可以看出在黃河流域建設(shè)用地壓力指數(shù)中,9個城市的Dp值都大于1,表明黃河流域的規(guī)劃建設(shè)用地較好地滿足了未來規(guī)劃需求。西寧市、蘭州市、太原市、濟南市的建設(shè)用地壓力測度指數(shù)大于該流域的平均值,其余城市的建設(shè)用地壓力測度指數(shù)小于該流域的平均值。其中,西寧市的建設(shè)用地壓力測度指數(shù)最高,達到了1.3687,而西安市的建設(shè)用地壓力測度指數(shù)最低,僅為1.0620,最高值與最低值相差0.3067。

在耕地用地壓力指數(shù)中,9城市的Cp值只有寧夏省的西寧市和河南省的鄭州市大于1,其余6地區(qū)的耕地壓力指數(shù)均小于1。銀川市、呼和浩特市、西安市、鄭州市和濟南市的耕地壓力測度指數(shù)大于黃河流域9省市的平均值,其余地區(qū)的耕地用地壓力測度指數(shù)小于該流域的平均值。其中,鄭州市的耕地用地壓力測度指數(shù)最高,為1.0302,而蘭州市的耕地用地壓力測度指數(shù)最低,僅為0.8676,最高值與最低值相差0.1626。

在生態(tài)用地壓力指數(shù)中,9城市的Ep值大于1與小于1的并存。在黃河流域中生態(tài)用地壓力測度指數(shù)小于1的僅有蘭州市,其它8個地區(qū)的生態(tài)用地壓力指數(shù)都大于1。西寧市、太原市、鄭州市和濟南市的生態(tài)用地壓力指數(shù)大于黃河流域9省市的平均值,其余地區(qū)的生態(tài)用地壓力測度指數(shù)小于該流域的平均值。其中,太原市的生態(tài)用地壓力測度指數(shù)最高,達到了1.1780,而蘭州市的生態(tài)用地壓力測度指數(shù)最低,僅為0.9263,最高值與最低值相差0.2517。

在綜合用地壓力指數(shù)中,9城市的Lp值均大于1,表明整個黃河流域地區(qū)的未來規(guī)劃需求得到了較好的滿足。西寧市、蘭州市、太原市和鄭州市的綜合壓力測度指數(shù)大于黃河流域9省市的平均值,其余地區(qū)的綜合壓力測度指數(shù)小于該流域的平均值。其中蘭州市的綜合壓力測度指數(shù)最高,達到了1.3061,而西安市的綜合壓力測度指數(shù)最低,僅為1.0225.最高值與最低值相差0.2836。

(二)土地壓力的空間分布格局及其成因分析

在建設(shè)用地壓力示意圖中(圖1),黃河流域建設(shè)用地壓力測度指數(shù)區(qū)域內(nèi)差距較大但分布相對集中。最低值和最高值都出現(xiàn)在了黃河中上游地區(qū)。其中,建設(shè)用地壓力測度指數(shù)最低的是西安市。西安市雖位于關(guān)中平原中部,但是因其北瀕渭河、南依秦嶺,一南一北的天然屏障限制了西安市的城市范圍的擴張與城鎮(zhèn)化建設(shè);其次,因為西安在歷史上曾是13朝古都,城內(nèi)古建筑物居多,因其具有極高的歷史文化價值所以必須保留,這進一步壓縮了西安市的建設(shè)用地面積,不適合大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)與老城的開發(fā)。因此,建設(shè)用地壓力測度指數(shù)較小;建設(shè)用地壓力測度指數(shù)最高的是蘭州市,黨的“十八大”后，蘭州市的發(fā)展速度進一步加快,城市的等級也越來越高,蘭州市現(xiàn)在已經(jīng)是新亞歐大陸橋中國段五大中心城市之一,在西北地區(qū)是僅次于西安市的第二大城市,是西北地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心,同時蘭州市還擁有西北地區(qū)第一個、中國第五個國家級新區(qū)——蘭州新區(qū)。因此,蘭州市在城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的用地將急劇增加,這也直接導(dǎo)致了蘭州市的建設(shè)用地壓力指數(shù)高居黃河流域的第一位。

圖1 建設(shè)用地壓力示意圖

在耕地壓力示意圖中(圖2),黃河流域耕地用地壓力測度指數(shù)差異較大、分布不均。在9個城市的耕地用地壓力測度指數(shù)中,有6個地區(qū)的耕地壓力測度指數(shù)大于該地區(qū)的平均值,耕地用地壓力測度指數(shù)最高的是鄭州市,達到了1.0302,說明未來耕地規(guī)劃面積大于現(xiàn)有的耕地面積。主要原因為鄭州市地處華北平原的南部，地形平坦、土壤較肥沃,適宜耕作的土地面積較多;其次是河南省的人口總數(shù)高居全國第二位,雖然人口自然增長率較小,但是由于人口基數(shù)大,年均人口增長量較大,人口數(shù)量持續(xù)增長;再加上外來務(wù)工人數(shù)較多,導(dǎo)致糧食需求量在未來發(fā)展過程中呈持續(xù)增長的勢頭,因此鄭州市的耕地用地壓力測度指數(shù)位于黃河流域的首位。黃河流域中耕地用地壓力指數(shù)最低值是蘭州市,為0.8676。究其原因主要有三點，一是,蘭州市處于我國西北內(nèi)陸地區(qū),溫帶大陸性氣候顯著,降水量較少,又因為處于黃土高原的的西部,土壤較貧瘠,不適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展;二是,蘭州市現(xiàn)在已經(jīng)成為西部重要的中心城市之一,城市的級別與定位也越來越高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等用地的需求量將會激增,這也在一定程度上壓縮了耕地用地面積;三是隨著人們越來越追求高的生活質(zhì)量,公園占地面積、林地面積、濕地面積等生態(tài)用地面積增長較快,使得耕地用地面積進一步減少。

圖2 耕地用地壓力示意圖

在生態(tài)壓力示意圖中(圖3),黃河流域生態(tài)壓力測度指數(shù)呈現(xiàn)出測度指數(shù)差異較大、分布相對均勻。在9個城市的生態(tài)用地壓力測度指數(shù)中,只有3個地區(qū)的生態(tài)用地壓力測度指數(shù)大于該地區(qū)的平均值,分別是位于黃河上游的西寧市和中下游地區(qū)的太原市與鄭州市。其中,生態(tài)用地壓力測度指數(shù)最高的是太原市,太原市是我國一個重要的工業(yè)和資源城市,雖煤炭的產(chǎn)量處于我國領(lǐng)先地位,但環(huán)境污染相對相當嚴重。黨的“十八大”以后,國家把“生態(tài)文明建設(shè)”列為五位一體的重要組成部分,也就要求各地必須加強生態(tài)環(huán)境的保護。因此,太原市在人均綠地面積、人均公園面積和人均森林面積等生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面投入了大量的人力、物力與財力。這也就直接導(dǎo)致了在未來規(guī)劃過程中,太原市的生態(tài)用地建設(shè)面積急劇增加。生態(tài)用地壓力測度指數(shù)最低的是蘭州市,蘭州市位于黃河流域的中游地區(qū),雖然是西部地區(qū)中心城市之一,但是該省經(jīng)濟總量處于我國中游水平,城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和中東部城市也有較大差距。因此,在未來發(fā)展過程中,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等是蘭州市未來發(fā)展的主要目標,這也符合了蘭州市建設(shè)用地壓力測度指數(shù)高居黃河流域第一位的特征。

圖3 生態(tài)用地壓力示意圖

在綜合壓力測度示意圖中(圖4),黃河流域綜合壓力測度指數(shù)差異較小、區(qū)域間分布不均。在9個城市綜合壓力測度指數(shù)中,有4個城市的綜合壓力測度指數(shù)大于該地區(qū)的平均值,呈點狀分布于黃河流域的上、中、下游。綜合壓力測度指數(shù)低于平均值的4個城市也分布于黃河流域的上、中、下游。并且9地區(qū)的綜合壓力測度指數(shù)均大于1,說明黃河流域在耕地面積、建設(shè)用地面積、生態(tài)用地上的規(guī)劃均滿足了未來發(fā)展的需求。其中,綜合壓力測度指數(shù)最高的是蘭州市,其建設(shè)用地壓力測度指數(shù)居于第一位置,貢獻率最高,充分說明蘭州市未來發(fā)展?jié)摿薮?、土地?guī)劃最合理。綜合壓力測度指數(shù)最低的是西安市,其建設(shè)用地壓力測度指數(shù)位于黃河流域的倒數(shù)第一位,耕地用地壓力測度指數(shù)和生態(tài)用地壓力測度指數(shù)也都處于中下游水平,這導(dǎo)致了西安市在未來發(fā)展過程中缺少一定的活力。

圖4 綜合用地壓力示意圖

拙文以黃河流域為范圍尺度,以黃河流域流經(jīng)省份的省會城市為解析尺度,基于4種不同的測度指標,對黃河流域的土地壓力狀態(tài)進行了研究與分析,得出以下結(jié)論:

在黃河流域土地壓力狀態(tài)中,綜合耕地用地壓力、建設(shè)用地壓力、生態(tài)用地壓力以及綜合用地壓力四種測度指標來看。黃河流域建設(shè)用地壓力測度指數(shù)、綜合壓力測度指數(shù)和生態(tài)用地壓力測度指數(shù)基本都大于1。說明上述三項土地類型在未來發(fā)展過程中相對寬松,可調(diào)控的空間較大;而在耕地用地壓力測度指數(shù)中,黃河流域大多省會的指數(shù)均小于1,說明耕地用地在未來發(fā)展過程中壓力較大,應(yīng)進一步加強耕地的保護。

土地的可持續(xù)的利用是城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,耕地面積的大小決定著區(qū)域糧食產(chǎn)量與人口數(shù)量;建設(shè)用地面積的大小決定著區(qū)域城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展水平;生態(tài)用地的大小決定著環(huán)境質(zhì)量與生活質(zhì)量。拙文僅對研究對象進行了4種測度的研究與分析,今后將對構(gòu)成土地壓力因素的動因機制進行深入研究并對未來發(fā)展進行預(yù)測。

四、土地壓力解決途徑與對策

(一)建設(shè)用地壓力解決途徑與可持續(xù)利用對策

建設(shè)用地是基礎(chǔ)設(shè)施用地、交通用地、旅游用地、軍事用地等的總稱、是利用土地的承載能力或建筑空間,不以取得生活產(chǎn)品為主要目的的用地。因此,在黃河上游地區(qū),在不破壞生態(tài)環(huán)境的同時，積極發(fā)展特色旅游業(yè)、加強社區(qū)公園、公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時,在礦產(chǎn)資源相對充足的城市,也應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢,充分開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,并對礦產(chǎn)資源進行深加工,提高經(jīng)濟發(fā)展水平;中下游地區(qū)要充分利用交通便利、資金雄厚、科技水平高等優(yōu)勢大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

(二)耕地壓力解決途徑與可持續(xù)利用對策

在黃河流域的上游,尤其是西寧市與呼和浩特市,雖然兩市土地面積廣大,后備耕地資源較多,但是利用不充分、土地自然肥力較差;黃河中下游地區(qū)是我國人口密度最大的區(qū)域之一,人均耕地面積較小、加之城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴大,使得耕地面積進一步縮減。因此,在緩解耕地壓力方面,堅決遵守和執(zhí)行中央各部委的行政命令,堅決守住18億畝耕地紅線,加大農(nóng)田的保護力度,保持耕地總量的動態(tài)平衡。

由于黃河流域各城市經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大、土地開墾狀況和耕地質(zhì)量也有較大差異。因此,不同的地區(qū)應(yīng)采取不同的措施,在西寧市等土地質(zhì)量較差、糧食產(chǎn)量較低的地區(qū),應(yīng)以提高耕地綜合生產(chǎn)能力為目標,積極開展農(nóng)田水利建設(shè),推廣節(jié)水抗旱技術(shù);在黃河中下游平原地區(qū),應(yīng)采取立法的方式,建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)田保護區(qū)、并建立一系列的耕地質(zhì)量評價管理制度,確保耕地的質(zhì)量與數(shù)量。

黃河流域各城市自然條件因素差異較大,在氣溫、降水、土壤等影響糧食產(chǎn)量主要相關(guān)因素上差別較大。因此,在黃河上游地區(qū),適宜種植耐干耐旱的糧食作物或者經(jīng)濟作物例如青稞、茶樹、棉花等;黃河中下游地區(qū)由于平原面積廣大,土壤肥沃、光熱條件較好,適合種植喜溫喜熱的經(jīng)濟作物和糧食作物,例如麥子、花卉、果樹等。

(三)生態(tài)用地壓力解決途徑與可持續(xù)利用對策

生態(tài)用地是林地、園地、牧草地等的總稱,不僅具有很高的經(jīng)濟價值與文化價值,而且對于大氣質(zhì)量、水資源質(zhì)量的提高也有著不可替代的作用。黨的“十八大”將生態(tài)文明建設(shè)列入到“五位一體”的建設(shè)中,足以看出生態(tài)建設(shè)的重要性。因此,在黃河流域上游生態(tài)環(huán)境比較惡劣的城市,應(yīng)防止土地退化,加強對濕地和草地面積的保護,植樹造林,減少各類由于人為開發(fā)與建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響,從而進一步提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量;黃河中下游地區(qū)應(yīng)劃定自然保護區(qū),加強對林地、園地與草地的保護,進一步防止水土流失現(xiàn)象的發(fā)生;同時也應(yīng)加強立法工作,加大執(zhí)法監(jiān)督力度，搞好環(huán)境影響評價,將生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處。