湖南攸縣病死畜禽處理中心污染調(diào)查

李永華

“焚燒死豬的時(shí)候，臭得很。”8月2日，湖南省株洲市攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)笙塘村村民吳曉天說，臭味來自緊挨著笙塘村的聯(lián)和村一家病死畜禽無害化處理中心，污水也疑似直排到了池塘里面。

據(jù)吳曉天介紹，今年6月開始，這個(gè)處理廠不停地散發(fā)出惡臭味，村里人用上了堵路等各種招數(shù)與該處理中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方綠佳豐公司“斗”起來。另一村民羅云對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者稱：“我們的目標(biāo)就是讓這個(gè)廠子搬走?！?/p>

一個(gè)承擔(dān)著株洲攸縣范圍內(nèi)病死畜禽無害化處理的項(xiàng)目，在建成運(yùn)營(yíng)一年半后為何遭遇當(dāng)?shù)卮迕竦膹?qiáng)烈反對(duì)？在接到當(dāng)?shù)卮迕駚硇磐对V后，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查。

民生工程投產(chǎn)一年內(nèi)運(yùn)行平穩(wěn)

攸縣病死畜禽無害化處理項(xiàng)目位于攸縣寧家坪鎮(zhèn)聯(lián)和村，緊鄰攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)笙塘村。在攸縣，這個(gè)項(xiàng)目被當(dāng)?shù)卣暈槊裆こ獭?/p>

2017年6月9日，湖南綠佳豐生物科技有限公司（下稱“綠佳豐”）中標(biāo)攸縣病死畜禽無害化處理體系采購(gòu)項(xiàng)目。攸縣政府官網(wǎng)顯示，2017年12月25日，位于寧家坪鎮(zhèn)的攸縣病死畜禽無害化處理中心完成安裝調(diào)試并試機(jī)成功，標(biāo)志著株洲地區(qū)首個(gè)病死畜禽無害化處理中心成功運(yùn)行。由綠佳豐生投資1500萬元，建成日處理能力達(dá)30噸的處理中心一個(gè)，收集暫存點(diǎn)兩個(gè)，以及運(yùn)輸和監(jiān)控平臺(tái)等設(shè)施設(shè)備，對(duì)全縣的病死動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一收集、集中處理，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染。

攸縣政府官網(wǎng)上公示的綠佳豐環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，該項(xiàng)目擬采用高溫滅菌、油脂分離、固物烘干等技術(shù)，設(shè)計(jì)處理病死畜禽30噸/日，年處理規(guī)模為9000噸，年生產(chǎn)成品工業(yè)油脂約1050噸，成品有機(jī)肥料約3150噸。

綠佳豐實(shí)控人吳益良向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，項(xiàng)目從2018年1月1日開始正式運(yùn)營(yíng)，直到今年6月之前的一年半時(shí)間里，并沒有遭到當(dāng)?shù)卮迕竦姆磳?duì)。

株洲市生態(tài)環(huán)境局攸縣分局黨組成員蘇建成對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者稱，2018年6月之前，該局只收到一次針對(duì)綠佳豐公司的投訴。

對(duì)吳益良的說法，羅云也坦言，今年6月之前，大家確實(shí)沒怎么反對(duì)，可能是廠子隔三差五地?zé)粑恫荒敲粗?，污水也不多?h3>超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)致村廠關(guān)系惡化？

到了今年6月，綠佳豐為何忽然變得臭氣熏天，污水橫流，村廠關(guān)系反轉(zhuǎn)？

在吳益良看來，這都是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)惹的禍。

按照設(shè)計(jì)規(guī)劃，綠佳豐的最大處理能力是每天處理30噸病死畜禽。吳益良對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，實(shí)際處理能力是15噸左右，即便加班，也只能做到20噸/天，“不可能24小時(shí)都開工”?！敖衲?，豬瘟疫情比較嚴(yán)重，處理量猛增。這就超出了綠佳豐的處理能力，整個(gè)攸縣從來都沒有出現(xiàn)過這樣的情況。平常一天只燒5～6噸，3～4天才燒一次，現(xiàn)在是天天燒，燒了一個(gè)多月?！眳且媪颊f。

為何超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)帶來強(qiáng)烈的臭味？

按照湖南景璽環(huán)?？萍加邢薰境鼍叩沫h(huán)評(píng)報(bào)告，該項(xiàng)目正常情況下排放粉塵、二氧化硫、氮氧化物及煙塵時(shí)，評(píng)價(jià)區(qū)域各污染物最大落地濃度占標(biāo)率均不超過10%，各污染物疊加背景值后對(duì)保護(hù)目標(biāo)的影響較小，均不會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。非正常排放時(shí)，各污染物疊加背景值后H2S、NH3出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，對(duì)敏感處和周圍大氣存在一定環(huán)境影響。

那么，村民反映的臭味從何而來？笙塘村一個(gè)村民說，綠佳豐收運(yùn)的病死豬運(yùn)輸時(shí)要經(jīng)過笙塘村，運(yùn)送病死豬的車有些是密封的，有些是敞開的，“三輪車、四輪貨車，什么車都有，太臭了?！?/p>

吳益良解釋，綠佳豐以前收病死豬都是用公司的冷藏車，全程密閉冷藏，路上不會(huì)有臭味。但是，今年6月以后，運(yùn)輸量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過該公司的運(yùn)輸能力?！肮揪?臺(tái)冷藏車，拉不過來?！?/p>

此外，病死豬的量太大，有些病死豬在拉運(yùn)的時(shí)候已經(jīng)腐爛，不能密閉冷藏運(yùn)輸，其散發(fā)的臭味自然一路隨行。吳益良告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，有的養(yǎng)豬場(chǎng)的豬死亡以后，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)定損不及時(shí)和別的原因，有的豬已經(jīng)腐爛，“人不能上手，只能用鏟車?！?/p>

處理量超負(fù)荷的另一個(gè)后果是，腐爛發(fā)臭的病死豬到了綠佳豐之后，無處堆放。吳益良說，綠佳豐冷庫的最大儲(chǔ)藏量是50噸。6月份，有時(shí)候一天就拉過來80噸，第二天又拖來90噸，沒地方堆放的病死豬就只能堆在洗車間，惡臭撲鼻。

“從工藝上講，比起以前焚燒的正常病死豬尸體，焚燒已經(jīng)腐爛的病死豬，臭氣會(huì)更重?！眳且媪歼€解釋稱。

污水問題也讓村民感到頭疼。

按照環(huán)保規(guī)定，綠佳豐產(chǎn)生的工藝廢水（冷凝水）和洗滌廢水（地面、車輛沖洗水，設(shè)備清洗廢水，消毒廢水），統(tǒng)一收集后進(jìn)入廢水處理系統(tǒng)，處理后達(dá)到《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T 19923—2005）與《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)》（GB/T 18920—2002）中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，回用于廠內(nèi)用水工序，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水綜合利用，不外排。生活污水排入化糞池，用于周邊綠化灌溉，不外排。

也就是說，綠佳豐公司所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水都不應(yīng)該外排。

不過，據(jù)村民介紹，污水還流進(jìn)了池塘，“池塘的水是用來灌溉農(nóng)田的，下田之后，腳上就非常癢，越抓越癢，然后就抓爛了?！绷_云告訴記者。株洲清藍(lán)環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)7月1日在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的水體檢測(cè)結(jié)果顯示：“通過儀器檢測(cè)，池塘水體氨氮含量為1.9mg/L，相當(dāng)于地表水劣五類標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

蘇建成也告訴記者，今年6月份，綠佳豐存在部分廢水不正常排放的情況。據(jù)攸縣環(huán)保局的一份文件，6月28日，縣環(huán)保局工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查綠佳豐，“發(fā)現(xiàn)綠佳豐確實(shí)存在廢水滲漏外排痕跡，廠區(qū)旁水溝底部存在穢物沉積，廠區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急池廢水未清理、鍋爐灰渣亂堆亂放、雨污分流溝存在穢物沉積、在廠界檢查期間聞到一股臭性氣味?！?/p>

對(duì)此，吳益良的說法是，污水主要是因?yàn)榍逑窜囕v和場(chǎng)地造成的。運(yùn)豬的車要在公司空地上面清洗，洗車的水沒有收集處理，流下去了。當(dāng)時(shí)攸縣又連續(xù)下雨，污水就流進(jìn)了池塘，池塘往下游就直接流進(jìn)了河。

除了臭氣與污水，還有直接的利益沖突。

綠佳豐運(yùn)輸病死豬必須經(jīng)過的笙塘村路段附近有生豬養(yǎng)殖戶。生豬養(yǎng)殖戶楊三娥說，她的養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄生豬80頭，但如今一頭豬都不剩，全死了。她懷疑是綠佳豐公司運(yùn)輸病死豬的車輛帶來的病毒導(dǎo)致其養(yǎng)豬場(chǎng)生豬死亡。笙塘村另一位養(yǎng)殖戶吳建功說，他養(yǎng)殖的豬也先后死亡，最后一批38頭豬因?yàn)楸粦岩筛腥矩i瘟病毒，獸醫(yī)站直接電棒撲殺。他也認(rèn)為是綠佳豐運(yùn)輸死豬帶來的病毒感染，導(dǎo)致他“損失10多萬元”。

不過，不管是楊三娥還是吳建功都未曾掌握自家養(yǎng)殖場(chǎng)生豬病死與綠佳豐之間的關(guān)聯(lián)證據(jù)。

選址爭(zhēng)議待解

突然嚴(yán)重起來的臭氣與污水，讓笙塘村與綠佳豐的沖突變得激烈。

笙塘村村民封了綠佳豐運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之路。在笙塘村，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者看到，在一段不到500米的水泥馬路上，至少有4處斷口，有的地方用泥土和石塊堆成約一米高的路障，有的路段直接用挖掘機(jī)挖斷，均無法通行。

羅云說，封路之外，笙塘村村民還曾在綠佳豐門口堵門，挖斷電纜，阻止生產(chǎn)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到，沖突期間，攸縣政府、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)、笙塘村與綠佳豐公司曾多次召開協(xié)調(diào)會(huì)。

攸縣環(huán)保局6月28日調(diào)查之后，要求綠佳豐公司嚴(yán)格整改，做到廢水經(jīng)處理后全部循環(huán)利用不外排，廢氣經(jīng)收集處理后達(dá)標(biāo)排放。據(jù)攸縣環(huán)保局文件，“2019年7月3日，我局工作人員到該企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)綠佳豐公司現(xiàn)已將廠區(qū)內(nèi)廢水恢復(fù)正常循環(huán)利用，廠界旁水溝已全部清理并進(jìn)行了消毒處理，廠區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急池內(nèi)廢水、鍋爐灰渣已全部清除，雨污分流溝內(nèi)存在沉積穢物已全部清理完畢。”

吳益良稱，公司追加了除氣塔，也增加了一個(gè)70m3的污水處理池，大約還有一個(gè)星期就能全部整改到位。

蘇建成說，環(huán)保局的要求是，綠佳豐對(duì)照環(huán)評(píng)要求的每項(xiàng)措施整改到位，通過第三方公司監(jiān)測(cè)評(píng)估之后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。

笙塘村一位村干部說，“以前燒死豬那段時(shí)間，每家每戶都關(guān)門閉戶;停了以后，好舒服啊，可以打開窗戶睡覺，可以出來乘涼了。”

笙塘村村民并不認(rèn)為整改到位即可。《網(wǎng)嶺鎮(zhèn)笙塘村全體村民請(qǐng)求報(bào)告》認(rèn)為，“因第一步選址錯(cuò)以后，步步皆錯(cuò)，才導(dǎo)致如今嚴(yán)重后果”，“請(qǐng)求攸縣政府從快重新選址，搬遷攸縣畜禽無害化處理中心。”

《網(wǎng)嶺鎮(zhèn)笙塘村全體村民請(qǐng)求報(bào)告》在附件中引用《動(dòng)物防疫條件審查辦法》：“動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所選址應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）距離動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、生活飲用水源地3000米以上;（二）距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上?！钡?，“綠佳豐公司到寧家坪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及鎮(zhèn)區(qū)居民的距離 2.24千米，笙塘村建飛養(yǎng)殖場(chǎng)的距離350米，網(wǎng)嶺鎮(zhèn)養(yǎng)老院的距離340米，整個(gè)笙塘村居民點(diǎn)距離都在3公里以內(nèi)”。

吳益良則認(rèn)為，綠佳豐選址符合相關(guān)規(guī)定，也獲得了從湖南省、株洲市到攸縣相關(guān)部門的評(píng)估認(rèn)可。他還援引農(nóng)業(yè)部辦公廳2014年發(fā)布的《關(guān)于動(dòng)物無害化處理場(chǎng)選址有關(guān)問題的意見》說，并不能機(jī)械地只看農(nóng)業(yè)部2010年7號(hào)令。該意見稱，“對(duì)無害化處理場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審查時(shí)，可根據(jù)不同的無害化處理工藝，以及所選場(chǎng)址與周邊場(chǎng)所的地理和人工屏障等情況，對(duì)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》規(guī)定的無害化處理場(chǎng)與周邊相關(guān)場(chǎng)所等的距離要求作適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性調(diào)整，調(diào)整應(yīng)由省級(jí)獸醫(yī)主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，且評(píng)估合格。 ”湖南景璽環(huán)?？萍加邢薰境鼍叩沫h(huán)評(píng)報(bào)告也認(rèn)為，項(xiàng)目選址從大氣影響角度具有合理性和可行性，項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)無居民，大氣污染控制措施可行。

攸縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)符勁松也表示，廠址周圍有一兩戶居民，與周邊有居民區(qū)是不同的概念，綠佳豐當(dāng)初選址時(shí)獲得了湖南省專家的認(rèn)可。

雖經(jīng)過多次調(diào)解，笙塘村的路仍未恢復(fù)通行。上述村干部說，封路是沒有辦法的辦法。封了路，村民自己進(jìn)出也不方便。符勁松告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，作為攸縣唯一的病死畜禽處理中心，綠佳豐停產(chǎn)近一個(gè)月，當(dāng)?shù)刂荒懿扇∫陨盥駷橹鞯霓k法來處理病死畜禽，壓力比較大。吳建功說，其養(yǎng)豬場(chǎng)的死豬就是他花了600元請(qǐng)挖機(jī)挖坑深埋的。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，除了綠佳豐這個(gè)病死畜禽無害化處理中心，在其旁邊不到20米的地方，寧家坪鎮(zhèn)生活垃圾熱解處理中心項(xiàng)目正在施工建設(shè)。笙塘村數(shù)位村民又開始擔(dān)心，這里將來也可能會(huì)污染他們的生活環(huán)境。

（吳曉天、羅云均為化名）