論預(yù)算執(zhí)行率在化工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中的運(yùn)用

李雪來(lái)

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-150-01

摘 要 預(yù)算執(zhí)行率是化工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理的重要指標(biāo)，因此，本文針對(duì)化工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制進(jìn)行研究。在簡(jiǎn)單了解化工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出了實(shí)現(xiàn)化工項(xiàng)目全生命周期管理、執(zhí)行主體加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行率管理、審計(jì)過(guò)程中應(yīng)用執(zhí)行率的指標(biāo)、結(jié)題過(guò)程中落實(shí)績(jī)效考評(píng)制度等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 預(yù)算執(zhí)行率 化工項(xiàng)目 內(nèi)部控制 經(jīng)費(fèi)效益

近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)化工項(xiàng)目的重視程度不斷提高，逐漸加大了對(duì)化工項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，化工項(xiàng)目得到了全面的發(fā)展?；ろ?xiàng)目在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中不僅要完成工作任務(wù)，還要加強(qiáng)內(nèi)部控制，以此讓經(jīng)費(fèi)使用效益最大化。因此，化工項(xiàng)目在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，要提高預(yù)算執(zhí)行率在其中的應(yīng)用。

一、化工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)存問題

當(dāng)前，化工項(xiàng)目支出執(zhí)行率較低，從而導(dǎo)致總體預(yù)算執(zhí)行率較低，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，項(xiàng)目支出預(yù)算涉及到多個(gè)項(xiàng)目，因此執(zhí)行過(guò)程較為復(fù)雜、執(zhí)行進(jìn)度緩慢，而且化工項(xiàng)目的任務(wù)執(zhí)行實(shí)施和驗(yàn)收結(jié)題之間存在一定的距離，最終導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)費(fèi)執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)矛盾。不僅如此，一些化工項(xiàng)目在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中缺少規(guī)范性和科學(xué)性，支出定額沒有標(biāo)準(zhǔn)，而且項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不符合規(guī)定的情況，也會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行效率造成影響?；ろ?xiàng)目本身就存在一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，一些項(xiàng)目的可行性缺少充分論證，項(xiàng)目預(yù)算也不具備合理性，這樣的情況下，即使擁有預(yù)算經(jīng)費(fèi)，科研項(xiàng)目也無(wú)法開展。還有一部分化工項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或者改變?cè)O(shè)計(jì)方案，這些情況都會(huì)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)造成影響，進(jìn)而影響預(yù)算執(zhí)行率。如果預(yù)算執(zhí)行率受到影響，那么后續(xù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出也會(huì)面臨大的困難，項(xiàng)目的開展也將出現(xiàn)偏差。

二、預(yù)算執(zhí)行率在化工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中的應(yīng)用對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)化工項(xiàng)目全生命周期管理

研發(fā)資金是化工項(xiàng)目實(shí)施的重要資源，因此在對(duì)化工項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部控制管理的過(guò)程中，必須要全面落實(shí)資金管理，從項(xiàng)目申請(qǐng)開始到項(xiàng)目結(jié)題結(jié)束，資金管理始終都要是重要的內(nèi)容，預(yù)算執(zhí)行率始終都是核心指標(biāo)。項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目結(jié)題是最為重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中提高項(xiàng)目研發(fā)投入資金預(yù)算精細(xì)化水平，可以有效避免實(shí)際開支和預(yù)算之間存在較大的差距。比如：在開展化學(xué)項(xiàng)目的過(guò)程中，可以借鑒對(duì)其他同類型項(xiàng)目的資金使用情況和分配分情況，嚴(yán)格制定項(xiàng)目計(jì)劃和研發(fā)資金使用計(jì)劃。如果需要對(duì)項(xiàng)目加護(hù)進(jìn)行調(diào)整，要先進(jìn)行申報(bào)，得到批準(zhǔn)后，在進(jìn)行調(diào)整，尤其是項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)必須要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的異常，并且及時(shí)的開展處理工作。

（二）執(zhí)行主體加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行率管理

化學(xué)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在組織實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中，要認(rèn)識(shí)到自身承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，不僅要管理項(xiàng)目、落實(shí)技術(shù)，還要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率的管理。作為主要負(fù)責(zé)人和直接組織者，要學(xué)習(xí)基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，明確財(cái)務(wù)使用紀(jì)律，保證項(xiàng)目資金在合法、合理的情況下使用。對(duì)于執(zhí)行主體而言，最重要的是要避免出現(xiàn)突擊開支或者執(zhí)行預(yù)算率過(guò)低，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制，充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行率對(duì)項(xiàng)目支持作用，才能夠保證項(xiàng)目得到合理開展。比如：化工項(xiàng)目執(zhí)行主體，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，盡早進(jìn)行處理，避免突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的意外支出，定期對(duì)比項(xiàng)目進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)開支情況，保證二者匹配，確保項(xiàng)目開展擁有足夠的資金支持支撐[1]。

（三）審計(jì)過(guò)程中應(yīng)用執(zhí)行率的指標(biāo)

除了上述兩個(gè)方面之外，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，想要保證項(xiàng)目可以得到穩(wěn)定開展，就要加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)，在這個(gè)過(guò)程中要將預(yù)算執(zhí)行率看作重點(diǎn)審計(jì)指標(biāo)。除此之外，全生命周期中預(yù)算執(zhí)行率的時(shí)點(diǎn)值、累計(jì)值都要得到重視，以此從數(shù)據(jù)指標(biāo)中觀察項(xiàng)目進(jìn)程情況，實(shí)現(xiàn)審計(jì)評(píng)審精準(zhǔn)化。項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人也可以利用項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督功能，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，保證項(xiàng)目高效開展，保證資金得到科學(xué)合理的應(yīng)用。比如：某化工項(xiàng)目在開展審計(jì)工作的過(guò)程中，充分應(yīng)用了預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)，針對(duì)執(zhí)行率總指標(biāo)、時(shí)點(diǎn)值、累計(jì)值進(jìn)行監(jiān)督，針對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)的變化情況，有效督導(dǎo)項(xiàng)目開展。

（四）結(jié)題過(guò)程中落實(shí)績(jī)效考評(píng)制度

由上可知，項(xiàng)目結(jié)題是內(nèi)部控制工作的重點(diǎn)，而且化工項(xiàng)目較為特殊，無(wú)法采取傳統(tǒng)的市場(chǎng)方法衡量成效，而且作為基礎(chǔ)性工程，很多項(xiàng)目的成效需要在后期實(shí)際應(yīng)用中才能夠體現(xiàn)出來(lái)。但項(xiàng)目組織單位也要嚴(yán)格按照合同約定撥付經(jīng)費(fèi)，這就涉及項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，不僅要從項(xiàng)目成果上進(jìn)行考核，項(xiàng)目的資源效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益也都要進(jìn)行考核。在考核過(guò)程中財(cái)務(wù)指標(biāo)也不能夠忽視，重點(diǎn)評(píng)估預(yù)算執(zhí)行率等指標(biāo)，以此對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制情況進(jìn)行調(diào)查，確?；ろ?xiàng)目按照規(guī)定內(nèi)容開展工作。關(guān)于預(yù)算執(zhí)行率等財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，可以從根本上提升化工項(xiàng)目成果的整體水平，給項(xiàng)目承擔(dān)者帶來(lái)更多的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益[2]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前化學(xué)項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中存在著諸多問題，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中存在一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，因此有關(guān)單位在對(duì)化學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部控制的過(guò)程中，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行率的運(yùn)用。通過(guò)全生命周期管理、預(yù)算執(zhí)行率管理等多種方式，保證化學(xué)項(xiàng)目得到穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]于曉萌.論如何提高科研事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率[J].時(shí)代金融，2019（09）：36+49.

[2]李潔.論預(yù)算執(zhí)行率在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中的運(yùn)用[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)：1-6.