新興領(lǐng)域黨建工作模式研究

中共長寧區(qū)委組織部、長寧區(qū)社會工作黨委聯(lián)合課題組

[摘要]伴隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型變遷，信息技術(shù)的日新月異及人們生活方式的改變，以新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式、新群體為基本特征的城市新興領(lǐng)域迅速崛起，新興領(lǐng)域日益成為新時期黨建工作關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。本文通過在長寧區(qū)新興領(lǐng)域企業(yè)的調(diào)研，在掌握新興領(lǐng)域黨建工作開展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，梳理新興領(lǐng)域黨建工作存在的不足，并提出改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞]新興領(lǐng)域;黨建;模式;研究

[中圖分類號]

D267

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號] 1009928X （2019） 020041-05

2017年7月18日至19日，全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會在上海召開，中組部部長趙樂際在會上明確強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，把城市基層黨建一步步推向深入。長寧區(qū)作為上海市“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，目前擁有眾多“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”企業(yè)、航空服務(wù)業(yè)企業(yè)、時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)等新興領(lǐng)域企業(yè)，并且在打造國際精品城區(qū)的目標(biāo)指引下，未來新興領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量將會進(jìn)一步增長。

本課題組通過在長寧區(qū)范圍內(nèi)開展廣泛、細(xì)致、深入的調(diào)查研究，試圖較全面地掌握長寧區(qū)新興領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展及其黨建工作開展的現(xiàn)狀，細(xì)致發(fā)掘當(dāng)前長寧區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作開展面臨的現(xiàn)實(shí)困難和存在的挑戰(zhàn)，并在深入探究新興領(lǐng)域黨建工作模式的基礎(chǔ)上，提出有針對性和可操作性的長寧區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作對策建議。

一、新興領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展及其黨建工作開展現(xiàn)狀

（一）新興領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。本課題研究中的新興領(lǐng)域企業(yè)指的是城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中由于電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的應(yīng)用而產(chǎn)生和發(fā)展起來的非公有制企業(yè)。新興領(lǐng)域企業(yè)聚集于城市中的各類新興園區(qū)、商務(wù)樓宇和商圈市場中，具有知識密集或者說技術(shù)密集的特征，從業(yè)人員具有年輕化、思維新的特點(diǎn)且呈現(xiàn)出高流動性。近年來，長寧區(qū)城市商圈迅猛發(fā)展，樓宇園區(qū)集中轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，以互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新興領(lǐng)域企業(yè)迅速發(fā)展和集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。目前，長寧區(qū)共有262幢樓宇，其中重點(diǎn)樓宇68幢;各類園區(qū)17個，其中國家級園區(qū)1個，市級科技和文創(chuàng)園區(qū)16個;商圈2個;市場8個。這些樓宇、園區(qū)、商圈和市場聚集了大量新興領(lǐng)域企業(yè)，呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴(kuò)大和蓬勃發(fā)展的格局。

（二）新興領(lǐng)域黨建工作開展現(xiàn)狀，長寧區(qū)作為新興領(lǐng)域企業(yè)集聚的區(qū)域，近年來針對新興領(lǐng)域的特點(diǎn)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新示范區(qū)、虹橋時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，在新興領(lǐng)域黨建工作上進(jìn)行了一系列卓有成效的實(shí)踐探索。比如：建立新興領(lǐng)域企業(yè)黨建片區(qū)責(zé)任清單和資源需求對接清單，共計6大類49項(xiàng)，同時以項(xiàng)目化方式運(yùn)作17種黨建服務(wù);探索新興領(lǐng)域黨建“交叉任職”的形式和方式，目前已在43幢新興領(lǐng)域企業(yè)聚集的樓宇（園區(qū)）開展“交叉任職”;建立直接聯(lián)系新興領(lǐng)域企業(yè)機(jī)制，重點(diǎn)指導(dǎo)攜程、美團(tuán)點(diǎn)評等具有一定影響力和知名度的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨委運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索互聯(lián)網(wǎng)+黨建的工作機(jī)制;引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨員參與社區(qū)志愿行動，建立“新興領(lǐng)域”黨員工作室，提供五大公益項(xiàng)目（即便民利民服務(wù)、網(wǎng)購安全咨詢、扶貧創(chuàng)業(yè)服務(wù)、上網(wǎng)技能服務(wù)、志愿公益服務(wù)）;建立新興領(lǐng)域黨建四級網(wǎng)絡(luò)陣地，包含全區(qū)10個社區(qū)黨建服務(wù)中心，6個功能區(qū)域黨建服務(wù)分中心，92個樓宇、園區(qū)黨員服務(wù)點(diǎn)和87個企業(yè)內(nèi)部黨員活動室等。

依據(jù)課題組對長寧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)、航空服務(wù)業(yè)和時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的排摸式問卷調(diào)查，長寧區(qū)新興領(lǐng)域企業(yè)黨員及黨建工作基本概況如下：一是從專職從業(yè)人員中的黨員數(shù)來看，所調(diào)查企業(yè)黨員數(shù)總和為2355人，占所調(diào)查企業(yè)專職從業(yè)人員數(shù)（30850人）的7. 63%。其中，黨員組織關(guān)系在被調(diào)查企業(yè)的人數(shù)為1913人，黨員組織關(guān)系不在被調(diào)查企業(yè)的人數(shù)為442人。通過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，新興領(lǐng)域企業(yè)專職從業(yè)人員中黨員所占的比例不高，很多企業(yè)沒有黨員或者黨員人數(shù)比較少。二是從黨組織建立（包括獨(dú)立黨組織和聯(lián)合黨組織）的情況來看，建立黨組織的企業(yè)占比52.9%，說明已經(jīng)具有了比較高的組織覆蓋率。三是從黨組織建立的類型來看，建立獨(dú)立黨組織的企業(yè)占比40.9%，建立聯(lián)合黨組織的企業(yè)占比59.1%，說明大部分企業(yè)是通過聯(lián)合黨組織的形式覆蓋的。四是從黨組織建立的級別來看，建立黨委的企業(yè)占比6.6%，建立黨總支的企業(yè)占比5.5%，建立黨支部的企業(yè)占比87.9%，說明絕大部分企業(yè)是通過黨支部的形式覆蓋的。五是從黨組織建立的時間來看，絕大部分黨組織都是在2013年以后建立的，尤其是近一兩年黨組織的數(shù)量迅速增長，由此可以看出近年來長寧區(qū)在新興領(lǐng)域企業(yè)黨組織建立上的顯著成效。六是從擔(dān)任黨組織書記的情況來看，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任書記的占到31.9%，企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任書記的占到33.O%，企業(yè)普通員工擔(dān)任書記的占到25. 5%，專職黨群工作者擔(dān)任書記的占到7.4%，其他的占到2.1%，說明大部分企業(yè)都是由中層以上的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任企業(yè)的黨組織書記。

二、新興領(lǐng)域黨建工作開展面臨的挑戰(zhàn)和困難

（一）新興領(lǐng)域特點(diǎn)的挑戰(zhàn)與黨建工作適應(yīng)性不足。一是黨組織的設(shè)置形式尚未能足夠適應(yīng)新興領(lǐng)域的特點(diǎn)。目前新興領(lǐng)域黨組織設(shè)置的方式主要采用的是獨(dú)立黨組織和聯(lián)合黨組織這兩種組織設(shè)置的形式，而這兩種黨組織設(shè)置的形式都存在著局限性。就獨(dú)立黨組織而言，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立黨組織要求企業(yè)專職從業(yè)人員中的正式黨員人數(shù)超過3人，而由于新興領(lǐng)域從業(yè)人員中黨員人數(shù)所占的比例低，很多小規(guī)模的企業(yè)，由于黨員人數(shù)不符合條件，因而無法組建獨(dú)立黨組織。同時，有些達(dá)到條件的企業(yè)，也由于黨員的高流動性，存在黨組織設(shè)置以及功能發(fā)揮不穩(wěn)定的問題。就聯(lián)合黨組織而言，聯(lián)合黨組織目前主要依據(jù)區(qū)域和行業(yè)來設(shè)置，要求企業(yè)專職從業(yè)人員中有正式黨員，而很多企業(yè)沒有正式黨員或者正式黨員組織關(guān)系在外地，因而也難以覆蓋。另外，目前開始探索黨建顧問的形式來進(jìn)行組織覆蓋，但是在黨建顧問隊(duì)伍的建設(shè)和功能發(fā)揮上都還存在明顯不足。

二是黨建工作的方式方法未能適應(yīng)新興領(lǐng)域的特點(diǎn)。新興領(lǐng)域從業(yè)人員具有年輕化的特點(diǎn)，大部分從業(yè)人員為80后、90后，且絕大部分都接受過大學(xué)本科及?？埔陨系膶W(xué)歷教育，有新的思維、新的想法和新的需求。通過問卷調(diào)查及訪談得知，在已經(jīng)建立黨組織的新興領(lǐng)域企業(yè)中，當(dāng)前黨組織作用發(fā)揮面臨的第二大問題就是“黨組織作用發(fā)揮的方法和途徑創(chuàng)新不足”，現(xiàn)有的黨建工作方式很難得到新興領(lǐng)域黨員群眾的認(rèn)同和吸引他們的參與。

三是創(chuàng)新黨建工作的技術(shù)形態(tài)尚未能適應(yīng)新興領(lǐng)域的特點(diǎn)。新興領(lǐng)域具有技術(shù)新的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)是很多新興領(lǐng)域企業(yè)的重要運(yùn)作模式和重要技術(shù)手段。盡管長寧區(qū)已經(jīng)在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”方面邁開了步伐，但還不足以滿足提升黨建工作實(shí)效性的需要，部分訪談對象反映，目前黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出采取的依然是傳統(tǒng)方式，未能根據(jù)新興領(lǐng)域黨員高流動性的特點(diǎn)進(jìn)行流程上的簡化和技術(shù)上的創(chuàng)新，給黨建工作的開展帶來不便。黨建運(yùn)作模式與新興領(lǐng)域企業(yè)運(yùn)作模式之間尚不能深度融合。

（二）組織目標(biāo)差異的挑戰(zhàn)與黨組織功能發(fā)揮不足。從發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的角度，地方政府要求提升黨組織覆蓋率，推進(jìn)黨建工作向新興領(lǐng)域延伸;而新興領(lǐng)域企業(yè)作為專業(yè)性組織，更加關(guān)注的是組織自身業(yè)務(wù)發(fā)展的問題，對于黨組織建立和黨建工作開展的關(guān)注度并不高。緣于此，地方政府在新興領(lǐng)域黨建工作上與新興領(lǐng)域企業(yè)產(chǎn)生了組織目標(biāo)上的差異，這種差異，對于新興領(lǐng)域黨建工作的開展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。一是有些企業(yè)對黨建工作不理解、不認(rèn)同、不支持。根據(jù)問卷調(diào)查，在目前尚未建立黨組織的新興領(lǐng)域企業(yè)中，有60%沒有意愿建立黨組織。通過訪談，企業(yè)最關(guān)心的是自己的生存問題，有些企業(yè)尤其是外資企業(yè)對于黨建工作不感興趣甚至有排斥感，使得黨建工作指導(dǎo)員的工作無法開展。二是有些企業(yè)建立了黨組織之后，不重視黨務(wù)工作，從而影響到了黨組織功能的發(fā)揮。根據(jù)訪談，很多企業(yè)在黨務(wù)工作上首先考慮的是黨務(wù)工作不能影響企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。根據(jù)問卷調(diào)查，黨組織建立之后作用發(fā)揮比較好的方面，排在前4位的分別是： “凝聚黨員、服務(wù)群眾、提升企業(yè)形象”“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針和政策”“發(fā)揮黨員先鋒模范作用”“黨員教育管理”。由此可見，目前黨組織的功能還是偏向于政治功能，在服務(wù)功能的發(fā)揮上還不足以讓企業(yè)及其從業(yè)人員滿意。

（三）黨員意識弱化的挑戰(zhàn)與黨內(nèi)凝聚機(jī)制建設(shè)不足。新興領(lǐng)域中的黨員，出現(xiàn)了身份意識弱化的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是有些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足、參與黨內(nèi)學(xué)習(xí)和黨組織活動的主動性和積極性不高。二是有些黨員長期脫離黨組織，成為隱形黨員。通過訪談可知，新興領(lǐng)域企業(yè)中的黨員很多都是學(xué)生黨員，他們離開學(xué)校進(jìn)入企業(yè)之后，有些黨員出現(xiàn)了身份意識模糊不清的現(xiàn)象，甚至有些黨員長期不交黨費(fèi)，長期隱形失聯(lián)。黨員身份意識弱化，已經(jīng)極大地影響到了新興領(lǐng)域企業(yè)黨建工作的有效開展。黨員身份意識弱化的背后，潛藏著黨內(nèi)凝聚機(jī)制建設(shè)不足的問題。目前，對黨員更多的是強(qiáng)調(diào)繳納黨費(fèi)、接受教育管理、發(fā)揮先鋒模范作用等方面的義務(wù)和要求，但是在黨員的權(quán)利保障、組織關(guān)懷、激勵機(jī)制等黨內(nèi)凝聚機(jī)制建設(shè)方面卻還存在著明顯不足。這就使得新興領(lǐng)域中的黨員，缺乏表明黨員身份、展現(xiàn)黨員身份、參與黨內(nèi)學(xué)習(xí)和黨組織活動的積極性和主動性。

三、進(jìn)一步推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作的對策建議

（一）把握新興領(lǐng)域黨建工作的要求。一是要注重適應(yīng)新興領(lǐng)域特點(diǎn)，以“創(chuàng)新”為基本要求推進(jìn)黨建工作向新興領(lǐng)域延伸。新興領(lǐng)域是城市新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有業(yè)態(tài)新、技術(shù)新、外商投資企業(yè)構(gòu)成比例高、規(guī)模發(fā)展不平衡以及從業(yè)人員年輕化、知識化、收入高、流動性強(qiáng)等方面的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也區(qū)別于一般的“兩新”組織領(lǐng)域。推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作，要求注重把握這些基本特點(diǎn)，并適應(yīng)這些基本特點(diǎn)進(jìn)行積極的思維和模式的創(chuàng)新。二是要注重把握執(zhí)政黨和新興領(lǐng)域企業(yè)的組織目標(biāo)差異，在發(fā)揮黨組織政治功能的同時，注重發(fā)揮黨組織的服務(wù)功能，推進(jìn)黨組織與新興領(lǐng)域企業(yè)之間的有機(jī)契合。三是注重增強(qiáng)黨的組織系統(tǒng)對新興領(lǐng)域黨員的凝聚力。增強(qiáng)黨的組織系統(tǒng)對新興領(lǐng)域黨員的凝聚力，提升黨組織的向心力和內(nèi)聚力，是推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作的基礎(chǔ)性工程。

（二）創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式。第一，對于專職從業(yè)人員中有3名以上比較穩(wěn)定的正式黨員且條件比較成熟的新興領(lǐng)域企業(yè)，要求其及時組建獨(dú)立黨組織。第二，對于專職從業(yè)人員中有比較穩(wěn)定的正式黨員但人數(shù)不足3人的新興領(lǐng)域企業(yè)，以及專職從業(yè)人員中正式黨員人數(shù)雖然達(dá)到3人但不夠穩(wěn)定、條件不夠成熟的新興領(lǐng)域企業(yè)，需要注重依托區(qū)域、行業(yè)建立聯(lián)合黨組織，同時也要積極探索通過產(chǎn)業(yè)鏈共建等方式建立聯(lián)合黨組織。第三，對于專職從業(yè)人員中有正式黨員但黨員組織關(guān)系都在外地且因各種原因短期難以辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的新興領(lǐng)域企業(yè)，可以考慮依據(jù)黨員的數(shù)量和條件成熟程度組建獨(dú)立的活動型黨組織或者分行業(yè)、分區(qū)域等組建聯(lián)合的活動型黨組織。第四，要注重依托行業(yè)協(xié)會或者行業(yè)性、區(qū)域性的新載體、新平臺建立樞紐型黨組織或者黨建工作平臺，拓展黨組織和黨建工作的覆蓋面。在這方面，近年來長寧區(qū)進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索，探索建立了新媒體聯(lián)盟、新社會階層聯(lián)盟、航空服務(wù)業(yè)企業(yè)商會、互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟、小微企業(yè)聯(lián)合會、人力資源經(jīng)理（總監(jiān)）聯(lián)誼會和物業(yè)經(jīng)理沙龍等平臺或載體，今后可注重依托這些平臺或載體建立樞紐型黨組織或者黨建工作平臺，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，提升黨建工作的有效性。第五，要注重加強(qiáng)黨建顧問隊(duì)伍建設(shè)，探索創(chuàng)新黨建顧問的運(yùn)作機(jī)制、管理模式和作用發(fā)揮的途徑，推進(jìn)新興領(lǐng)域黨組織的有效覆蓋。

（三）創(chuàng)新黨建工作方式方法。一要注重了解和把握新興領(lǐng)域企業(yè)及其從業(yè)人員的需求和想法，有的放矢地開展黨建工作、設(shè)計黨建活動和發(fā)揮黨建功能。根據(jù)問卷調(diào)查，長寧區(qū)新興領(lǐng)域企業(yè)及員工的需求，按照從高到低的順序排列，分別為政策咨詢、文化休閑、溝通交友、法律維權(quán)、體育健身和融資便利。創(chuàng)新黨建工作方式方法，需要注重結(jié)合這些方面的需求，分層次、分類型地開展黨建工作，設(shè)計黨建活動和發(fā)揮黨建功能。二要注重整合、利用社會資源，通過黨建社會化的方式創(chuàng)新黨建工作方式方法。在這方面，目前長寧區(qū)正在探索依托園區(qū)、樓宇、創(chuàng)客空間等組建“白領(lǐng)中心”黨建服務(wù)平臺，通過問卷調(diào)查，了解白領(lǐng)群體的需求。在不斷加大“白領(lǐng)中心”實(shí)體化建設(shè)的同時，積極探索通過購買服務(wù)等形式推進(jìn)“白領(lǐng)中心”的社會化、項(xiàng)目化運(yùn)作。三要注重依托街鎮(zhèn)、園區(qū)、樓宇、商圈等構(gòu)建區(qū)域化的黨建服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)黨的服務(wù)和影響力在區(qū)域內(nèi)的全覆蓋。依托黨建服務(wù)中心及其分支網(wǎng)絡(luò)體系等區(qū)域化的黨建工作載體，打造黨建服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)黨的服務(wù)在區(qū)域內(nèi)的全覆蓋，是新興領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新的重要路徑。今后要進(jìn)一步完善黨建服務(wù)中心及其分支網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，強(qiáng)化其服務(wù)功能.服務(wù)區(qū)域內(nèi)的新興領(lǐng)域企業(yè)及其從業(yè)人員。

（四）創(chuàng)新黨建工作技術(shù)形態(tài)。一要注重通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，提升黨員教育管理的智能化水平。在這方面，近年來長寧區(qū)重點(diǎn)指導(dǎo)攜程、美團(tuán)點(diǎn)評等具有一定影響力和知名度的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨委運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新“支部建在線上”的組織設(shè)置和黨員教育管理模式，通過設(shè)立黨員網(wǎng)上論壇、網(wǎng)絡(luò)黨員學(xué)院、開發(fā)黨員教育APP等方式，推動了“智慧黨建”建設(shè)。二要注重通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，迸一步促進(jìn)各類黨組織和黨員的聚合，依托區(qū)域化黨建推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作。近年來，長寧區(qū)建立和完善了“兩新”組織黨建片區(qū)責(zé)任制，探索建立了“兩新”組織黨建片區(qū)責(zé)任清單和資源需求對接清單，促進(jìn)了區(qū)域資源精準(zhǔn)對接，以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式提升了區(qū)域化黨建工作實(shí)效。今后將更注重積極探索通過互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺的方式實(shí)現(xiàn)各類黨組織之間的互聯(lián)互動以及基于資源與需求相互對接的網(wǎng)絡(luò)化互動合作。積極探索通過微信、微博、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)等各類虛擬平臺和載體凝聚黨員，并為黨員的組織活動參與和公共事務(wù)參與提供信息、平臺和載體。

（五）發(fā)揮黨組織的整體功能。通過把黨組織的政治功能與服務(wù)功能有機(jī)地結(jié)合起來，提升黨組織整體功能的發(fā)揮水平。一要注重進(jìn)一步加強(qiáng)新興領(lǐng)域企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范“三會一課”制度、按期落實(shí)換屆、黨費(fèi)收繳和失聯(lián)黨員處置等方面的工作，推進(jìn)“黨建帶群建、群建促黨建”，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用。二要注重寓政治于服務(wù)之中，提升和拓展黨組織的服務(wù)功能。根據(jù)問卷調(diào)查，目前尚未建立黨組織的新興領(lǐng)域企業(yè)，對于今后推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作，希望黨組織所發(fā)揮的作用，排在前三位的分別為“為企業(yè)提供政策服務(wù)”“密切企業(yè)與政府關(guān)系”和“促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展”。由此，一方面可以看出新興領(lǐng)域企業(yè)對黨組織服務(wù)功能發(fā)揮的期待強(qiáng)烈;另一方面，要提升和拓展黨組織的服務(wù)功能，需要注重從提供政策服務(wù)、密切企業(yè)與政府關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展等方面來予以思考和推進(jìn)。三要注重推進(jìn)黨企建設(shè)融合化，進(jìn)一步促進(jìn)新興領(lǐng)域企業(yè)黨組織融入到企業(yè)的發(fā)展過程中。在這方面，要注重總結(jié)和推廣攜程、尤妮佳等企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)黨務(wù)工作和行政工作的融合、黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合，積極發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)發(fā)展中的作用。

（六）加強(qiáng)黨內(nèi)凝聚機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作，還需要注重加強(qiáng)黨內(nèi)凝聚機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)新興領(lǐng)域黨員的身份意識，把新興領(lǐng)域中的黨員有效地凝聚于黨的組織系統(tǒng)之中，這是推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作需要特別注重的基礎(chǔ)性工程。對此，一方面，要注重加強(qiáng)對新興領(lǐng)域黨員的教育管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化新興領(lǐng)域黨員的理想信念教育，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，持續(xù)開展黨員教育培訓(xùn)，引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨員增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;要進(jìn)一步推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)新興領(lǐng)域黨組織“三會一課”、組織生活會和談心談話等制度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向新興領(lǐng)域延伸。另一方面，要改變對于黨員只講義務(wù)不講權(quán)利、只講奉獻(xiàn)不講利益、只講付出不講關(guān)懷的思維，在突出對黨員的黨性要求的同時，正視新興領(lǐng)域黨員的特點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)凝聚機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)黨員的身份認(rèn)知感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，提升黨組織的向心力和內(nèi)聚力。

■責(zé)任編輯：沈潔