淺析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘? 要：公共機(jī)構(gòu)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)審計(jì)工作邁出的新一步，為我國(guó)審計(jì)工作的發(fā)展指明了新的方向。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的重要制度，具有不可替代的重要價(jià)值。推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔政府，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義。本文主要闡述了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念和意義，綜合分析了實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了一些可行的解決方案。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念和特點(diǎn)

（1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念? 所謂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際上是一種委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。具體地說(shuō)，國(guó)家部門(mén)依照憲法和法律的規(guī)定，委托獨(dú)立的審計(jì)機(jī)關(guān)或者審計(jì)組織實(shí)施監(jiān)督管理。以及有關(guān)行政法規(guī)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和合法性、真實(shí)性進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、管理和考核。領(lǐng)導(dǎo)干部有與經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)的活動(dòng)。

（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅具有一般審計(jì)工作的特點(diǎn)，而且具有許多獨(dú)特的特點(diǎn)：

1.更強(qiáng)有力的政策。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對(duì)象是各機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。內(nèi)容是對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理、政策執(zhí)行、政策監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)務(wù)流量的專項(xiàng)審計(jì)和評(píng)價(jià)。這一特點(diǎn)對(duì)審計(jì)人員的理論水平和政策水平要求很高。

2.受委托審計(jì)機(jī)構(gòu)的被審計(jì)行為由國(guó)家干部管理機(jī)構(gòu)委托實(shí)施，是一種相對(duì)被動(dòng)的審計(jì)活動(dòng)。這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最特殊的方面。

3.長(zhǎng)期審計(jì)是指長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有長(zhǎng)期性和不固定性。一般是領(lǐng)導(dǎo)干部的整個(gè)任期，大約三到五年甚至更長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的及時(shí)性增加了審計(jì)工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

4.高風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)上述特點(diǎn)，時(shí)間跨度給審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔、個(gè)人收支等，必須有實(shí)際證據(jù)支持，不能憑空假設(shè)、估計(jì)或判斷，否則審計(jì)人員必須承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用和意義

（1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)家機(jī)器的權(quán)力調(diào)節(jié)者，具有制衡和規(guī)范的權(quán)力。具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：限制經(jīng)濟(jì)權(quán)力的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，這是其最基本的作用;警示教育的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果將直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部的興衰，從而優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的職能和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勤政廉政的作風(fēng)建設(shè)。

（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義? 在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有重要意義。一是實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于加大預(yù)防和糾正腐敗問(wèn)題的力度。它有很強(qiáng)的威懾力，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔;二是促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的成熟和完善;三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，這是工作激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分;四是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于真正的掌握、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治成就水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的主要問(wèn)題

我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然發(fā)展迅速，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。

（1）有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律、法規(guī)不健全。審計(jì)工作不嚴(yán)謹(jǐn)，不規(guī)范。由于我國(guó)尚未頒布具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律法規(guī)，審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和可操作性。

（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資料有限經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計(jì)主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、財(cái)務(wù)收支的合法性、單位效益、經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等，以及金融安全、對(duì)《條例》的執(zhí)行情況、廉政建設(shè)等進(jìn)行審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。然而，這些方面仍然相對(duì)有限。

（3）從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的人員整體素質(zhì)不高。我國(guó)審計(jì)人員總體素質(zhì)一般不高，專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，特別是一些符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的法律知識(shí)。此外，有些審計(jì)人員職業(yè)道德較低，害怕冒犯領(lǐng)導(dǎo)，害怕承擔(dān)責(zé)任，整體素質(zhì)較低。

（4）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果空。審計(jì)結(jié)果必須真實(shí)、客觀、可靠、公正。但是，我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，比較模糊。例如，有的超出了審計(jì)范圍，有的不突出工作特點(diǎn)，有的只是形式化的，沒(méi)有參考價(jià)值。

四、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題的解決對(duì)策

（1）建立健全審計(jì)法律法規(guī)，加強(qiáng)審計(jì)行為規(guī)范，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化審計(jì)工作，必須得到國(guó)家法律法規(guī)的支持，并應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任。

（2）為了充分掌握被審計(jì)單位的有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是審計(jì)工作的重要參考，必須充分掌握，防止遺漏的發(fā)生。建立被審計(jì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案件。

（3）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，全面建設(shè)優(yōu)秀的審計(jì)隊(duì)伍，是確保審計(jì)工作順利完成的重中之重。因此，要特別重視對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，全面提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅要求審計(jì)人員具備專業(yè)知識(shí)和能力，而且要求他們具有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策理解能力。

（4）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的共享。加強(qiáng)各審計(jì)機(jī)關(guān)之間的交流與合作，分享經(jīng)驗(yàn)成果，大大提高工作效率。此外，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部管理部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)管理和工作考核，確保審核的真實(shí)性和可靠性。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，將被審核單位領(lǐng)導(dǎo)的審核結(jié)果上報(bào)上級(jí)組織部門(mén)，全面了解和掌握被審核單位領(lǐng)導(dǎo)的工作表現(xiàn)。

五、綜上所述

在事業(yè)單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是有必要的，但是其中出現(xiàn)的問(wèn)題也要妥善解決，確保審計(jì)工作的合法、合理、合規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

[1]許敏.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（18）：235-235

[2]張新榮.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018，No.497（16）：119-120.

[3]張懷周.淺析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題[J].財(cái)會(huì)研究，2015（5）：69-70

作者簡(jiǎn)介：張?chǎng)?，性別：女，民族：漢，籍貫：黑龍江?? 學(xué)歷：本科? 研究方向：經(jīng)濟(jì)管理財(cái)務(wù)管理，單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆研究所? 所在省市：黑龍江省哈爾濱市郵編：150086。