探究以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制策略

張娟

摘? 要：企業(yè)現(xiàn)如今都處于迅速發(fā)展時(shí)期，部分企業(yè)開始打造自己的分公司以擴(kuò)大自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)于企業(yè)的日常管理來說，較多的分公司也給其帶來了一系列問題，想要解決這些問題務(wù)必要采取高效的管理措施來提高企業(yè)內(nèi)部控制能力，打造以全面預(yù)算管理為核心的公司內(nèi)部控制，進(jìn)而能夠保證公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)能夠高效進(jìn)行，本文的研究重點(diǎn)就是以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制，并對(duì)此展開詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算管理; 內(nèi)部控制;核心

一、引言

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步，公司的管理體系必然會(huì)發(fā)生本質(zhì)性變革，在這個(gè)宏觀環(huán)境中，公司務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新自身的內(nèi)部控制方法。充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用能夠進(jìn)一步完善公司內(nèi)部控制體系。接下來將深入論述對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制來說，全面預(yù)算管理的作用、所存在的問題和相應(yīng)的解決措施。

二、在企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的作用研究

在公司的內(nèi)部控制里全面預(yù)算管理占據(jù)著十分關(guān)鍵的地位，其促進(jìn)著公司發(fā)展戰(zhàn)略的迅速達(dá)成。在公司傳統(tǒng)的內(nèi)部控制手段里，如果未打造健全的體系，會(huì)無法識(shí)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，而使用全面預(yù)算管理能夠彌補(bǔ)這一缺陷，增強(qiáng)公司識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。在公司規(guī)劃未來發(fā)展方案的過程中能夠參考預(yù)算數(shù)據(jù)，而采用預(yù)算管理能夠更好的支撐公司的生存和發(fā)展，達(dá)到公司資源的高效使用，減少公司浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，進(jìn)而表現(xiàn)出全方位開展的內(nèi)部控制。公司使用全面預(yù)算管理，實(shí)際上是把公司的評(píng)價(jià)體系和預(yù)算管理相結(jié)合，使用詳細(xì)的內(nèi)部控制要求，進(jìn)而在公司的部門之間打造良好的合作關(guān)系，提高公司所有部門的內(nèi)部控制，有助于公司崗位的科學(xué)劃分，進(jìn)而增強(qiáng)公司的利益。公司使用全面預(yù)算管理來整合并重新劃分資源，提高公司的整體實(shí)力，高效實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，保證公司資本得到充分利用，增強(qiáng)公司的效益。公司需要監(jiān)管公司的內(nèi)部控制，減少不正當(dāng)操作的發(fā)生。

三、在企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的問題研究

（1）預(yù)算管理缺乏科學(xué)性和有效性

很多企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，并未對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)，往往把預(yù)算目標(biāo)定的過高或過低，造成編制的預(yù)算與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重偏離，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理實(shí)施的效果。以某地方煤炭集團(tuán)為例，其某年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果顯示，營(yíng)業(yè)收入超額14%以上，其中集團(tuán)下屬財(cái)務(wù)公司超額115%，物資公司超額近60%，多經(jīng)事業(yè)部超額37%以上，預(yù)算偏差較大。目前，我國(guó)大部分企業(yè)預(yù)算編制仍然采用增量預(yù)算法，預(yù)算的編制只是在上年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，做一些增減調(diào)整，很難保證預(yù)算的準(zhǔn)確性;相當(dāng)一部分企業(yè)仍然采用“自上而下”的預(yù)算編制程序，由于企業(yè)最高管理層對(duì)信息掌握的不全面、不及時(shí)、不真實(shí)，造成最終預(yù)算的準(zhǔn)確性比較差;有些企業(yè)采用“自下而上”的預(yù)算編制程度，基層管理者出于“自利”的動(dòng)機(jī)，往往有意編制容易完成的預(yù)算，即存在預(yù)算松弛行為。

（2）管控預(yù)算管理審批力度不夠

公司在預(yù)算管理審批方面沒有足夠的管控力度，這就使得公司的審批體系不夠完善且效率低下。公司不具備完善的審批體系，通常來說，公司在開展全面預(yù)算管理的過程中務(wù)必要堅(jiān)持少數(shù)聽從多數(shù)的準(zhǔn)則，通過董事會(huì)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行審核，和全面預(yù)算管理相關(guān)的工作都是讓公司總經(jīng)理來裁決。公司管控預(yù)算管理批準(zhǔn)的力度不夠，所以審批效率不高，總經(jīng)理?yè)碛兄鴮徟鷻?quán)力，然而所有的審批事項(xiàng)都需要總經(jīng)理進(jìn)行決斷，盡管這種審批體系使決策風(fēng)險(xiǎn)得到相應(yīng)地減少，但是總經(jīng)理需要操辦所有事務(wù)，會(huì)使得公司審批的真實(shí)效率十分低下。

（3）預(yù)算管理考評(píng)機(jī)制不健全

科學(xué)健全的考評(píng)機(jī)制是確保企業(yè)全面預(yù)算系統(tǒng)有效運(yùn)行的重要條件。合理的考評(píng)機(jī)制，使預(yù)算執(zhí)行者明確預(yù)算執(zhí)行與獎(jiǎng)懲之間的，促使執(zhí)行者個(gè)體目標(biāo)與企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)的統(tǒng)一，激勵(lì)執(zhí)行者自覺約束自身行為，努力工作，提高工作效率，順利完成企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算管理工作中，很多企業(yè)預(yù)算考評(píng)制度尚不完善，考評(píng)激勵(lì)不足，這使得各職能部門在編制和執(zhí)行預(yù)算時(shí)沒有約束，預(yù)算考評(píng)有失公平;很多考評(píng)制度區(qū)分度小，獎(jiǎng)懲措施力度不大，激勵(lì)效果不明顯，使考評(píng)工作失去其控制預(yù)算執(zhí)行的功能;現(xiàn)有考核中還存在人為打分的現(xiàn)象，容易摻雜個(gè)人情感，影響考評(píng)準(zhǔn)確度。

四、在企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的對(duì)策分析

（1）強(qiáng)化全面預(yù)算管理觀念

公司內(nèi)部控制的過程中圍繞著全面預(yù)算管理進(jìn)行，務(wù)必要公司職員擁有很高的全面預(yù)算管理觀念。若公司的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)尚未認(rèn)識(shí)到對(duì)于公司內(nèi)部控制來說全面預(yù)算管理的價(jià)值所在，那么全面預(yù)算管理無法做到和公司內(nèi)部控制的高效結(jié)合，公司的內(nèi)部控制問題也無法解決。所以，公司要想改變當(dāng)前的內(nèi)部控制狀況，務(wù)必要首先更改公司管理階層的思想意識(shí)，讓其對(duì)全面預(yù)算管理十分關(guān)注，讓公司領(lǐng)導(dǎo)階層掌握全面預(yù)算管理的價(jià)值和意義，并推動(dòng)其學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)。這就使公司能夠和當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境相匹配，增強(qiáng)公司管理階層對(duì)全面預(yù)算管理的了解，能夠有助于全面預(yù)算管理工作的貫徹施行。

（2）打造完善的全面預(yù)算管理系統(tǒng)

我國(guó)很多公司在內(nèi)部控制方面還不具備完善的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，想要使公司內(nèi)部控制的問題得到解決務(wù)必要完善的制度支撐。公司全面預(yù)算管理系統(tǒng)是公司不同職位的工作人員依據(jù)相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和需要，使工作人員可以達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)。公司的全面預(yù)算管理涉及到預(yù)算環(huán)節(jié)、決策環(huán)節(jié)和實(shí)施環(huán)節(jié)等，只有健全這些環(huán)節(jié)，才能夠使公司的管理系統(tǒng)更加高效和規(guī)范，避免出現(xiàn)全面預(yù)算管理不能管控所有環(huán)節(jié)的狀況。充分發(fā)揮有關(guān)數(shù)據(jù)信息的作用來增強(qiáng)公司的內(nèi)部控制能力，公司內(nèi)部控制一直以全面管理系統(tǒng)為根基，只有使全面預(yù)算管理系統(tǒng)更加健全，才能使公司內(nèi)部控制系統(tǒng)更加安全可靠，進(jìn)而充分發(fā)揮內(nèi)部控制活動(dòng)的作用。公司開展全面預(yù)算管理務(wù)必要所有部門和職員的積極參加，打造完整的管理系統(tǒng)，進(jìn)而保證內(nèi)部控制活動(dòng)的平穩(wěn)進(jìn)行。公司的內(nèi)部控制活動(dòng)和全面預(yù)算管理系統(tǒng)這二者互相匹配，它們的充分結(jié)合能夠促進(jìn)公司的迅速進(jìn)步。在打造全面預(yù)算管理體系的過程中，需要清楚分類不同部門的職責(zé)內(nèi)容，讓公司的全面預(yù)算指標(biāo)科學(xué)劃分到公司的所有部門，進(jìn)而確保公司的所有工作都能夠正常運(yùn)行。

（3）提高考核全面預(yù)算管理的力度

保證考核全面預(yù)算管理的相關(guān)工作涉及到公司的所有部門和職位，提高公司的考核力度，能夠保證執(zhí)行有關(guān)工作的質(zhì)量和效率。在執(zhí)行全面預(yù)算管理考核工作的過程中，務(wù)必發(fā)揮公司的審計(jì)部門和其他監(jiān)管部門的作用，按照全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)狀況來進(jìn)行檢查，使全面預(yù)算管理工作得到全面落實(shí)。讓公司內(nèi)容控制活動(dòng)圍繞全面預(yù)算管理開展，務(wù)必要對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行更改和完善，確保公司內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠高效落實(shí)，依據(jù)全面預(yù)算管理的目標(biāo)來完善相關(guān)工作，避免出現(xiàn)無法跟上時(shí)代潮流的狀況。

（4）確定全面預(yù)算管理的目標(biāo)

公司在開展內(nèi)部控制的過程中，務(wù)必要為全面預(yù)算管理打造清晰的目標(biāo)，在設(shè)計(jì)目標(biāo)時(shí)，首先要對(duì)公司內(nèi)部控制的狀況進(jìn)行深入分析，了解公司內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理這二者的聯(lián)系，進(jìn)而推動(dòng)公司內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理的高效結(jié)合。由于公司的快速進(jìn)步，還要確定公司的全面預(yù)算管理活動(dòng)的詳細(xì)內(nèi)容，充分發(fā)揮其作用進(jìn)而促進(jìn)公司內(nèi)部控制的發(fā)展;還需要深入了解公司的內(nèi)部控制活動(dòng)，讓全面預(yù)算管理?yè)碛型晟频膶?shí)施平臺(tái)，進(jìn)而推動(dòng)全面預(yù)算管理的快速發(fā)展，使公司內(nèi)部控制缺陷得到迅速?gòu)浹a(bǔ)，進(jìn)而保證公司的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

公司所打造的全面預(yù)算管理屬于一個(gè)完整的體系，所以需要全體成員共同分工協(xié)作，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來對(duì)預(yù)算進(jìn)行評(píng)測(cè)，并且要和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)相匹配，公司領(lǐng)導(dǎo)人在開展全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)一系列挑戰(zhàn)和問題，然而當(dāng)遇到挑戰(zhàn)和問題時(shí)只有公司內(nèi)部的齊心協(xié)力和自身業(yè)務(wù)的平穩(wěn)開展，才可以達(dá)到預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算實(shí)施環(huán)節(jié)還會(huì)受到公司內(nèi)外部環(huán)境的影響，所以全面預(yù)算管理務(wù)必要持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展，使用先進(jìn)的手段來發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

國(guó)內(nèi)預(yù)算管理的發(fā)展時(shí)間還較短，還有很多需要健全之處，讓所有人都了解全面預(yù)算管理的價(jià)值所在，使公司的領(lǐng)導(dǎo)階層充分掌握全面預(yù)算管理，在了解實(shí)時(shí)公司數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，更正管理目標(biāo)，進(jìn)而增強(qiáng)公司的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和推動(dòng)公司戰(zhàn)略的發(fā)展。

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