行政事業(yè)單位財(cái)政支出績效評價(jià)的幾點(diǎn)思考

摘? 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位對財(cái)政支出的重視程度也在增加，因此，不斷的推動財(cái)政收支出績效評價(jià)制度的完善是十分有必要的。本文就從行政事業(yè)單位財(cái)政支出績效評價(jià)中存在的問題出發(fā)，提出優(yōu)化單位財(cái)政支出績效評價(jià)體系的方略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)政支出;績效評價(jià)

一、事業(yè)單位財(cái)政支出績效評價(jià)存在的問題

（1）財(cái)政支出績效評價(jià)的相關(guān)規(guī)定不夠完善

財(cái)政支出績效評價(jià)順利實(shí)施一個重要的條件就是有完善的法律法規(guī)的支持，給績效評價(jià)工作提供有效的法律支撐。但是，目前我國的績效管理評價(jià)發(fā)展還不是十分的成熟，相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，雖然近幾年陸續(xù)出臺過一系列的法規(guī)，但是這些規(guī)定的數(shù)量不多且類型比較單一，沒有形成完整的體系。沒有完善的法律體系作保障，事業(yè)單位的財(cái)政支出的績效評價(jià)工作就會容易出現(xiàn)誤差。

（2）對財(cái)政支出績效評價(jià)工作的認(rèn)識不深刻

目前，很多的事業(yè)單位內(nèi)部管理人員對績效評價(jià)工作的認(rèn)識不到位，不支持績效評價(jià)工作的開展，認(rèn)為績效評價(jià)工作只是財(cái)務(wù)審計(jì)工作而已，沒有認(rèn)識到績效評價(jià)的復(fù)雜性。所以，多數(shù)的管理者對于這項(xiàng)工作重視程度不足，沒有深刻認(rèn)識到績效評價(jià)工作也是業(yè)績考核的一個重要部分，發(fā)揮著重大的作用。

（3）財(cái)政支出績效評價(jià)的宏觀體系不完善

績效評價(jià)體系包含的范圍十分的廣，其中績效評價(jià)指標(biāo)體系就是績效評價(jià)的一個重要的部分，該體系不僅僅與評價(jià)客體息息相關(guān)，與單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也是相關(guān)的。目前，大多數(shù)的事業(yè)單位的績效評價(jià)工作的重要依據(jù)是年度工作總結(jié)的信息，注重考核單位資金使用的規(guī)范性，但是對于資金使用后帶來的效益不太重視，沒有建立一套完善的績效評價(jià)體系，缺乏科學(xué)性和整體性，與目前多角度的績效評價(jià)體系不相適應(yīng)。

（4）績效考核目標(biāo)設(shè)定不合理

事業(yè)單位的財(cái)政支出績效考核十分重要的部分就是對財(cái)政資金使用狀況的考核，檢查在一定的時期內(nèi)資金收益是否達(dá)到了單位預(yù)期目標(biāo)。這項(xiàng)考核的主要依據(jù)就是單位制定的績效目標(biāo)，績效目標(biāo)是考核的基礎(chǔ)?？冃繕?biāo)必須是與單位的發(fā)展以及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的，從數(shù)量、質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益各個方面入手，制定相應(yīng)的計(jì)劃并且這個計(jì)劃是可以在一定的期限內(nèi)完成的。目前，我國大多數(shù)的事業(yè)單位比較重視財(cái)政資金使用的流程的合法性，對于資金使用應(yīng)該達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益不夠重視。

二、完善行政事業(yè)單位財(cái)政支出績效評價(jià)的方法

（1）完善財(cái)政收支績效評價(jià)制度

目前，國家對于資金績效考核的重視程度是越來越高，事業(yè)單位也充分的重視績效評價(jià)體系。所以，事業(yè)單位的管理層必須要重視財(cái)政支出績效評價(jià)，轉(zhuǎn)變舊有的觀念，從管理層出發(fā)，在單位內(nèi)部樹立重視財(cái)政支出績效評價(jià)的觀念。單位要適應(yīng)時代的發(fā)展，更新績效評價(jià)的方法，完善績效評價(jià)體系。除此以外，各部門還必須制定與此相配合的一些規(guī)定，推動績效評價(jià)制度的規(guī)范化和合法化。要重視績效考核的結(jié)果，對考核結(jié)果排在最后面的部門或者單位要給予一定的懲罰，限制其資金數(shù)額的使用，對于考核結(jié)果很好的部門或者單位則給予一定的獎勵，提供更多的使用資金。

（2）財(cái)政支出績效評價(jià)全過程管理

財(cái)政支出績效評價(jià)工作不是單一的工作過程，而是包括事前、事中、事后等多個部分的復(fù)雜的過程，單位可以從以下幾個方面開展績效評價(jià)管理工作：一是在事前要做好充分的準(zhǔn)備工作，要制定完善的績效考評的目標(biāo)，全面的收集相關(guān)的各項(xiàng)資料，進(jìn)行分析管理，在此基礎(chǔ)上制定績效考評的目標(biāo)。二是在事中要組織實(shí)施，通過各種不同的方式全方位的了解項(xiàng)目的進(jìn)展，根據(jù)這些信息形成初步的評價(jià)結(jié)果，然后把結(jié)果上報(bào)到相關(guān)部門，進(jìn)行討論分析以后再完成最終的評價(jià)報(bào)告。三是事后要仔細(xì)的分析評價(jià)的結(jié)果，及時的發(fā)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果中的問題，對于出現(xiàn)的問題及時的制定出解決的方案，同時預(yù)防下次再出現(xiàn)這樣的錯誤。

（3）完善績效評價(jià)體系

以前的績效評價(jià)機(jī)制相對的單一化，這種績效評價(jià)的機(jī)制難以全面的反映財(cái)政支出的具體情況。所以，事業(yè)單位的績效評價(jià)體系應(yīng)該更加的多樣化，根據(jù)自身發(fā)展的情況來制定相關(guān)規(guī)定，設(shè)立適合單位發(fā)展的績效評價(jià)體系。比如，評價(jià)的角度更加的多樣化，輕重分明，取消掉一些可能重復(fù)的指標(biāo)，提高績效評價(jià)的綜合性，不斷的完善績效評價(jià)體系。除此以外，還可以采取績效積分制、績效目標(biāo)評價(jià)法等方式來開展績效考評工作，通過不同的方法的使用，推動績效考評體系的完善，提高績效考評的綜合性與合理性。

（4）建立績效評價(jià)反饋機(jī)制

事業(yè)單位的財(cái)政資金不僅僅是用來獲取經(jīng)濟(jì)效益的，也是為人民群眾提供公共服務(wù)的，所以，人民群眾有權(quán)利知道事業(yè)單位的財(cái)政資金使用狀況。完善事業(yè)單位績效評價(jià)反饋機(jī)制對于財(cái)政公開來說是十分必要的，并且事業(yè)單位還可以根據(jù)這些反饋推動財(cái)政使用的合理化以及科學(xué)化，也可以有效的減少貪污腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)。事業(yè)單位在每年都對財(cái)政支出的使用狀況做檢查，把考核評價(jià)的結(jié)果作為下一年資金預(yù)算的參考資料，以便制定更加合理的預(yù)算計(jì)劃，完善財(cái)務(wù)管理，更好的提高財(cái)務(wù)管理的水平。

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作者簡介：王淑芳，1971.10月，女，漢族，煙臺市芝罘區(qū)，會計(jì)師，大學(xué)本科，煙臺嘉信有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所，研究方向：績效評價(jià)，內(nèi)部控制，專項(xiàng)。