加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性研究

摘? 要：會計基礎(chǔ)工作是會計工作和財政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。規(guī)范會計基礎(chǔ)工作水平，建立正常的會計工作秩序，是各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文從加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的重要性入手，分析了會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因，并就加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化進(jìn)行探討與研究。

關(guān)鍵詞：會計;基礎(chǔ)工作;規(guī)范化;對策

一、引言

會計基礎(chǔ)工作是會計核算和會計管理服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱，指單位或部門根據(jù)會計核算和監(jiān)督的要求設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，配備會計人員、進(jìn)行會計核算、實(shí)行會計監(jiān)督、預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景、參與經(jīng)營決策、考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一系列最基本、最基礎(chǔ)的工作。因此，各個單位必須高度重視會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，充分認(rèn)識會計基礎(chǔ)工作重要性，針對實(shí)際存在的問題，積極采取措施，使會計工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。

二、概論

會計基礎(chǔ)工作是對會計核算和會計治理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。它主要包括：對會計核算依據(jù)的基本要求、對會計資料的基本要求、對會計電算化的基本要求、對會計機(jī)構(gòu)和會計人員的配備及治理要求、會計檔案治理要求、會計監(jiān)督的基本程序和要求、單位內(nèi)部會計治理制度等等。

會計核算必須以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是指各單位在生產(chǎn)經(jīng)營或預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的包括引起或未引起資金增減變化的經(jīng)濟(jì)活動：以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會計核算，是會計核算的重要前提，是填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告的基礎(chǔ)，是保證會計資料質(zhì)量的要害。而以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會計核算，是一種嚴(yán)重的違法行為。以不真實(shí)甚至虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為核算對象，不按照會計法律法規(guī)的規(guī)范去做，會計核算就沒有規(guī)范和約束，據(jù)此提供的會計資料不僅沒有可信度，相反會誤導(dǎo)使用者，侵害利益相關(guān)者的利益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。

三、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的前提

（1）提高會計基礎(chǔ)工作水平和會計人員素質(zhì)的需要

如果沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，收集、處理和利用會計信息就會失去可靠性，會計水平也就無法提高?，F(xiàn)實(shí)中，一些單位會計工作秩序混亂、賬目不清、假賬泛濫，這樣的情況下，會計水平是不能發(fā)揮其作用的。

會計人員作為會計工作的主要承擔(dān)者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、道德水平的優(yōu)劣直接影響著會計工作的質(zhì)量。這就要求會計人員嚴(yán)格遵守會計基礎(chǔ)規(guī)范，督促會計人員從最基礎(chǔ)的抓起，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會計工作，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（2）單位經(jīng)營和管理有序進(jìn)行的有力保障

單位的諸多經(jīng)營決策和管理方案都離不開會計工作，需要參考相應(yīng)的財務(wù)指標(biāo)。試想，如果發(fā)票沒按規(guī)定審核、會計憑證不規(guī)范，那么會計報表就不能真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的反映一個單位的經(jīng)營成果，繼而影響單位的經(jīng)營決策。

四、會計基礎(chǔ)工作中的常見問題

（1）會計人員的管理體制不完善性

會計人員一方面根據(jù)《會計法》履行自己的職責(zé)，另一方面作為單位的管理人員對單位行使財務(wù)管理職能。現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)闀嬋藛T受單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，其升遷任免等切身利益都由所在單位安排。這樣，會計人員就很難做到自律自重、堅持原則，會計監(jiān)督職能就會逐漸弱化。這就出現(xiàn)了一些單位內(nèi)部管理松弛，會計基礎(chǔ)工作薄弱等現(xiàn)象。

（2）單位的規(guī)章制度不規(guī)范性

一些單位內(nèi)部管理松弛，內(nèi)部牽連制度、會計人員崗位責(zé)任、資產(chǎn)物資管理制度不健全，未建立健全相應(yīng)的會計控制制度，或者有了制度卻流于形式，制度是說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，就是沒有應(yīng)用于實(shí)踐中。有的單位財務(wù)專用章隨意使用，沒有嚴(yán)格的審批程序;有的單位法人名章和財務(wù)專用章由一人保管;各種有價證券、稅票、發(fā)票、收據(jù)管理不嚴(yán)格。

（3）會計原始憑證的填寫失真，核算方面存在漏洞

這一類問題表現(xiàn)在：原始憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容不全，如購物發(fā)票無日期、數(shù)量、單位、購貨單位名稱;差旅費(fèi)無附件張數(shù)、出差任務(wù)等。記賬憑證主管、記賬、出納、印章加蓋缺失，不按順序編號，現(xiàn)金支出未按規(guī)定限額執(zhí)行，超過標(biāo)準(zhǔn)的未按規(guī)定通過銀行結(jié)算;記賬憑證摘要不按發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容填寫;從銀行取款的現(xiàn)金支票不及時記賬，不及時與銀行對賬單對賬。有的單位收到上級撥入的固定資產(chǎn)后不做賬務(wù)處理，使單位的一部分資產(chǎn)獨(dú)立于賬外。有的單位直接用門面的租金收入抵消餐飲或者其他費(fèi)用支出，收支不入賬核算。在實(shí)際中還發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)金賬戶出現(xiàn)貸方余額的情況。

五、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的措施

（1）提高單位人員對會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識

各單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門和財務(wù)人員要充分認(rèn)識會計基礎(chǔ)工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部會計管理制度建設(shè)，不斷提高會計基礎(chǔ)工作水平。要認(rèn)識到加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作是提高會計工作水平和會計信息質(zhì)量的保證;認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作既是各單位的內(nèi)部管理行為，也是社會管理行為;認(rèn)識到因會計基礎(chǔ)薄弱而導(dǎo)致的會計信息失真和經(jīng)濟(jì)問題不僅影響本單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，嚴(yán)重的還會侵害國家利益，擾亂國家經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策信息紊亂。

（2）加強(qiáng)對會計原始憑證的填寫與保存

會計原始憑證的填寫與保存貫穿于會計工作的整個基礎(chǔ)過程，從原始數(shù)據(jù)、票據(jù)取得到報表報出、檔案歸檔，涉及面非常廣泛，如采購經(jīng)辦人員、銷售人員、班組核算員、成本數(shù)據(jù)獲取人員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入員、成本費(fèi)用會計、資金收付會計、報表會計等等。只有明確分工，銜接到位，既分工又合作，才能有始有終地完成會計基礎(chǔ)工作。在會計資料的保管上，應(yīng)由單位會計部門按照歸檔要求負(fù)責(zé)整理立卷或裝訂。當(dāng)年形成的會計檔案在會計年度終止后，可暫由本單位會計部門保管一年，保管期滿之后，原則上應(yīng)由會計部門編制清冊，移交本單位的檔案部門保管;未設(shè)立檔案部門的，應(yīng)當(dāng)在會計部門內(nèi)部指定專人保管。檔案部門接收保管的會計檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝，個別需要拆封整理的，應(yīng)當(dāng)會同會計部門和原經(jīng)辦人共同拆封整理，以分清責(zé)任。

（3）加強(qiáng)會計核算

在會計核算方面，《會計法》規(guī)定財物的收發(fā)增減和使用、資本基金的增減、收入支出費(fèi)用成本應(yīng)當(dāng)及時辦理會計手續(xù)進(jìn)行會計核算。如果收到的資產(chǎn)不入賬處理或者用租金收入直接抵消費(fèi)用開支，就會出現(xiàn)賬實(shí)不符、偷逃國家稅收，甚至還會引發(fā)其他違紀(jì)違法行為，造成比較嚴(yán)重的后果。由于這部分業(yè)務(wù)發(fā)生時不涉及現(xiàn)金、銀行存款的收付，具有較大的隱蔽性，對此，稅務(wù)部門在稅收征收或者執(zhí)法部門在進(jìn)行單位的財務(wù)檢查、審計過程中更應(yīng)引起重視。如情況屬實(shí)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)處理，從外部形成一種震懾力量。單位的財務(wù)人員也要制止、糾正和及時反映這種違反會計核算規(guī)定的行為，認(rèn)真履行《會計法》賦予會計人員的權(quán)利和責(zé)任。

（4）完善會計監(jiān)督力度

目前我國已逐漸步入以法治國的軌道，在完善會計法規(guī)體系的同時，相關(guān)部門必須加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，保障會計人員依法行使職權(quán)和維護(hù)各單位的合法權(quán)益，推進(jìn)會計工作步入法制軌道。要不斷完善會計監(jiān)督機(jī)制，督促會計部門健全內(nèi)部控制制度。各級財政部門和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理和監(jiān)督指導(dǎo)的職能，對各單位的會計人員任用情況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督，登記造冊，杜絕無證上崗現(xiàn)象。對會計工作，特別是會計基礎(chǔ)工作定期進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并實(shí)行事后監(jiān)督。

（5）構(gòu)建信息化會計系統(tǒng)

以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)在我國企業(yè)的廣泛應(yīng)用，為會計實(shí)時控制創(chuàng)造了條件?？稍趦?yōu)化業(yè)務(wù)流程的同時，應(yīng)用結(jié)構(gòu)化內(nèi)部控制規(guī)劃、控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法（如預(yù)算控制法、標(biāo)準(zhǔn)成本控制法等），將企業(yè)固定資產(chǎn)與人力資源管理、服務(wù)保障與物資管理等模塊的經(jīng)濟(jì)財務(wù)信息實(shí)時納入會計實(shí)時控制模塊，明晰收入來源，界定成本支出渠道，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的全成本核算，為決策提供需要的數(shù)據(jù)，提高企業(yè)的資源管理質(zhì)量和效率。

總之，“誠信、敬業(yè)、高效、廉潔”是會計人的宗旨，夯實(shí)誠信作好會計基礎(chǔ)工作，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中財務(wù)會計人員的重要職責(zé)。

六、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的對策和建議

（1）加強(qiáng)會計隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)采取多種形式，培養(yǎng)會計人員多方面的能力。針對當(dāng)前會計新手多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的情況，有重點(diǎn)、有步驟、有計劃地開展會計人員的繼續(xù)教育工作。相關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員必須參加會計專業(yè)培訓(xùn)后，方可上崗。

（2）完善內(nèi)部會計管理制度，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作管理

單位內(nèi)部管理制度包括：會計人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽連制度、財產(chǎn)清查制度、財產(chǎn)收支審批制度等。建立健全單位內(nèi)部管理制度，是加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的重要手段。只有這樣，才能保證會計管理工作有章可循、有法可依。

（3）加強(qiáng)會計核算的真實(shí)性、完整性、及時性

會計核算方面，應(yīng)當(dāng)建賬的單位依法建賬;原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等符合制度規(guī)定的要求;記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤的方法等符合會計制度要求，經(jīng)有關(guān)責(zé)任人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊;總賬、明細(xì)賬、日記賬的設(shè)置啟用、登記、結(jié)賬、錯誤更正方法符合會計制度的規(guī)定，記賬及時，文字規(guī)范，設(shè)有必要的備查賬簿;賬證、賬賬、賬實(shí)相符，現(xiàn)金和銀行存款日記賬逐筆順序登記，結(jié)出余額，銀行存款與對賬單及時核對、經(jīng)調(diào)整無誤;對外報送的由于各種財務(wù)報告數(shù)字真實(shí)、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報送及時，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計師、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管人員審閱并簽章，會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料按照國家規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，銷毀會計檔案應(yīng)符合規(guī)定手續(xù)

（4）開展系統(tǒng)的互審和系統(tǒng)外（社會）的聯(lián)審活動

對難點(diǎn)、熱點(diǎn)、隱蔽性的問題，要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，對賬外賬、副業(yè)實(shí)體“三產(chǎn)”等“避風(fēng)港”審查的結(jié)果應(yīng)向相關(guān)部門通報披露，嚴(yán)重的須在報紙、電視臺曝光。

總之，“誠信、敬業(yè)、高效、廉潔”是會計人的宗旨，夯實(shí)誠信搞好會計基礎(chǔ)工作，抓好規(guī)范化建設(shè)，將大大提高單位會計水平，確保單位經(jīng)營和單位管理正規(guī)有序。

七、結(jié)論

會計基礎(chǔ)工作是規(guī)范會計工作秩序、提供真實(shí)會計信息、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，既影響會計工作秩序是否正常運(yùn)行，會計職能作用能否有效發(fā)揮，也在一定程度上影響著社會經(jīng)濟(jì)秩序，同時對各單位的經(jīng)營管理和整個市場的運(yùn)行都直接影響。因此，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化勢在必行，我們必須要把這項(xiàng)工作重視起來，認(rèn)真、細(xì)致、扎實(shí)、持之以恒地堅持下去，努力推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)，才能促進(jìn)單位內(nèi)部制約機(jī)制的不斷完善，單位內(nèi)部會計監(jiān)管的不斷強(qiáng)化，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化質(zhì)量的全面提高，從而不斷提升企業(yè)會計基礎(chǔ)工作水平。

參考文獻(xiàn)

[1]高玉青.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化研究[D].山西財經(jīng)大學(xué)，2014.03

[2]宋卿.加強(qiáng)會計信息質(zhì)量檢查，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作[J].財經(jīng)界，2016.08

[3]蘇志強(qiáng).企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范問題研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017.07

[4]許名磊.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的必要性與基本途徑研究[J].中國管理信息化，2012.04

[5]陳英.對加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的探究[J].科技資訊，2018.03

作者簡介：穆曉冬，女，1978年11月，漢族，遼寧省大連市，會計主任，研究方向：會計方向。