中國休閑漁業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀分析

摘? 要：20世紀(jì)60年代以來，休閑漁業(yè)在一些經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的沿海國家和地區(qū)飛速崛起，將休閑、娛樂、旅游、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)有機結(jié)合為一體，提高了漁業(yè)的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益，形成一種新型產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代漁業(yè)的重要組成部分，并在漁業(yè)資源保護、促進漁民增收、增加就業(yè)崗位、調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都起到了不可忽視的作用。本文基于休閑漁業(yè)的概念，對中國休閑漁業(yè)的發(fā)展過程與發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，探究其對漁業(yè)、漁民的積極影響，分析現(xiàn)階段休閑漁業(yè)存在的問題，并提出了一定的對策。

關(guān)鍵詞：休閑漁業(yè);概念;發(fā)展現(xiàn)狀;問題及對策

一、引言

隨著經(jīng)濟與科技水平的迅速發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，生活節(jié)奏也不斷加快，人們開始感到生活的壓力也不斷增大，人們對于放松身心、緩解壓力、愉悅心情的精神需求也越來越強烈，正如臺灣經(jīng)濟學(xué)家江榮吉教授所言，20世紀(jì)是勞動時代，21世紀(jì)是休閑時代; 20世紀(jì)是勞動型文化，21世紀(jì)是休閑型文化。休閑式旅游近幾年在國際和國內(nèi)迅速崛起，為人們提供休閑放松方式的途徑緩解壓力的同時，也為農(nóng)民、農(nóng)村帶來了新的生機。休閑漁業(yè)正是適應(yīng)這一潮流而在全世界興起的。江榮吉教授給休閑漁業(yè)概括了這樣一個定義休閑漁業(yè)就是利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場地、漁法漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營活動、自然生物、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮漁業(yè)于漁村休閑旅游上的功能，增進國人對漁村與漁業(yè)之體驗，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進漁村發(fā)展。休閑漁業(yè)就是利用人們的休閑時間、空間來充實漁業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代休閑漁業(yè)分為以下幾種類型：一是生產(chǎn)經(jīng)營型是指一些漁場以漁業(yè)生產(chǎn)為主，以垂釣為輔的生產(chǎn)經(jīng)營方式。二是休閑垂釣型是指一些專業(yè)垂釣園和設(shè)施較完備的垂釣場以開展垂釣為主，集游樂、健身、餐飲為一體的休閑漁業(yè)。三是觀光療養(yǎng)型是指一些地區(qū)結(jié)合周圍旅游景點，綜合開發(fā)水資源，住水邊、玩水面、食水鮮，既有垂釣、餐飲，又能觀景、休閑、度假、避暑。四是展示教育型是指一些水族館以展示海洋魚類為主，集科普教育、觀賞娛樂為一體的現(xiàn)代化博覽館。

研究休閑漁業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題并尋找對策，對于進一步規(guī)劃和發(fā)展休閑漁業(yè)，實現(xiàn)休閑漁業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。

二、休閑漁業(yè)的概念

休閑漁業(yè)在不同國家和地區(qū)，不僅稱謂不同，而且內(nèi)涵也有所不同。因此休閑漁業(yè)并沒有一個準(zhǔn)確概念。在中國，除了上文提到的江榮吉教授，還有多數(shù)學(xué)者提出了對休閑漁業(yè)概念的理解。卓友瞻（2000）認(rèn)為休閑漁業(yè)是集漁業(yè)與游釣休閑、旅游觀光為一體的產(chǎn)業(yè)，是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，是第一產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。林法玲（2003）認(rèn)為休閑漁業(yè)是利用海洋和談水漁業(yè)資源、陸上漁村村舍、漁業(yè)公共設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃設(shè)計相關(guān)活動和休閑空間，提供給民眾體驗漁業(yè)活動并達到休閑、娛樂功能的一種產(chǎn)業(yè)。張峰、駱樂（2003）則定義為：在大都市周邊地區(qū)和間隙地帶，以漁業(yè)活動為基礎(chǔ)，與人們的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質(zhì)和精神的）密切聯(lián)系，與現(xiàn)代旅游相結(jié)合的新型交叉產(chǎn)業(yè)，包括觀光漁業(yè)、游釣業(yè)以及水族館產(chǎn)業(yè)等。作為一種新型的漁業(yè)+旅游性質(zhì)的經(jīng)營形式，開辟了現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的新途徑，拓寬了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。楊美景（2006）指出休閑漁業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)的一個新成員，它是一種把休閑旅游與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機結(jié)合起來，以提高漁民收入，發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟為最終目的的新型漁業(yè)。包特力根白乙等（2008）在歸納分析國內(nèi)外13種定義的基礎(chǔ)上，對休閑漁業(yè)進行了界定，認(rèn)為休閑漁業(yè)的概念有狹義和廣義之分，其定義分別為：狹義的休閑漁業(yè)是指利用海洋或淡水漁業(yè)資源以及漁村資源，提供垂釣、休閑娛樂和觀光旅游服務(wù)的商業(yè)經(jīng)營行為;廣義的休閑漁業(yè)是指利用海洋或淡水漁業(yè)資源以及漁村資源，提供沿岸漁村地區(qū)人們?nèi)轿环?wù)的商業(yè)經(jīng)營行為。另外，劉康（2003）、陳思行（2005）等對美國休閑漁業(yè)的定義進行了分析，指出美國休閑漁業(yè)的含義相對狹窄，只包括以娛樂或健身為目的的漁業(yè)行為，含陸上或水上運動垂釣、休閑采集、家庭娛樂、以別于商業(yè)捕魚行為，但并不包括漁村風(fēng)情旅游的內(nèi)容。因此，這種漁業(yè)行為在美國和西方國家一般被稱為娛樂漁業(yè)（Recreationalfisheries）或運動漁業(yè)（Sportfishing）。

也有學(xué)者從旅游的角度對休閑漁業(yè)的概念進行了探討。樓筱環(huán)（2006）認(rèn)為休閑漁業(yè)旅游是以現(xiàn)有各種漁業(yè)資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以休閑為表現(xiàn)形式，將旅游活動與現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)活動結(jié)合為一體的一種新型的、體驗型的旅游產(chǎn)品。

三、我國休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國臺灣地區(qū)近十多年來由于近海資源逐漸衰退，遠洋漁業(yè)也日益受到四面排擠，加上船員勞力不足，使?jié)O業(yè)發(fā)展面臨各種困境。為了擺脫困境，自1990年開始實施減船政策。為進一步引導(dǎo)漁業(yè)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)隔周休二日制實施后公民休假時間增加的需求，在沿海港口漁區(qū)大力興辦休閑漁業(yè)。臺灣漁業(yè)局從1998年起在基隆梧棲等6個漁港，強化休閑設(shè)施投資，發(fā)展海陸休閑中心，促進漁民走向多元化經(jīng)營。休閑漁業(yè)中心的設(shè)施，包括從事海上觀光釣魚的游艇碼頭、漁人碼頭、海鮮美食廣場、海釣俱樂部、海景公園、兒童娛樂場及相應(yīng)的旅館和旅游服務(wù)設(shè)施。同年下半年全島有99處海港陸續(xù)開放休閑漁業(yè)，批準(zhǔn)開放從事游樂的漁船達700多艘。為推進休閑漁業(yè)政策的實施，吸引更多的游客和城市居民到漁港漁區(qū)觀光休閑，活躍漁區(qū)經(jīng)濟，還在梧棲等8處重點漁港開設(shè)了魚貨直銷中心，游人在欣賞漁港風(fēng)光、觀賞漁村風(fēng)情的同時可品嘗和采購各種鮮美水產(chǎn)品，適應(yīng)游人和消費者的多樣化要求。這種集生產(chǎn)、銷售、休閑、觀光于一體的漁港漁區(qū)，幫助了已近黃昏的臺灣沿岸和近海漁業(yè)起死回生，被稱為建設(shè)現(xiàn)代化漁村和增強漁業(yè)活力的改革。

我國休閑漁業(yè)的發(fā)展從不同地區(qū)的實際出發(fā)，因地制宜，自主創(chuàng)新，發(fā)展模式各具特色。沿海地區(qū)有海洋特色，內(nèi)陸地區(qū)有田園風(fēng)光。在經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)，如浙江、廣東、福建，休閑漁業(yè)的發(fā)展較快。這些地區(qū)休閑漁業(yè)主要有以下特色：一是發(fā)展海洋休閑、觀光漁業(yè)。以海洋風(fēng)光和海洋漁業(yè)為基礎(chǔ)內(nèi)容，結(jié)合其它旅游娛樂項目和內(nèi)容而展開的休閑活動。它包括海鮮游釣、漁船觀光、游船觀光、海鮮品嘗、漁區(qū)文化與漁民風(fēng)俗展示等具體活動;二是興建專業(yè)休閑漁場。這些漁場都具有相當(dāng)規(guī)模，集垂釣、旅游、觀賞、餐飲和度假為一體。據(jù)不完全統(tǒng)計，這三個省這類的漁場多達200多家，既減輕了對近海資源的壓力，又解決了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的出路，為漁民增收開辟了新途徑，也為休閑旅游人群開辟了新項目。在內(nèi)陸和西部地區(qū)，休閑漁業(yè)近幾年也發(fā)展的紅紅火火。如湖南、河北等省，利用發(fā)達的城郊養(yǎng)魚業(yè)，適應(yīng)市民的消費需求，吸引了大批社會投資，建設(shè)了60多處生態(tài)漁莊。有的投資數(shù)百萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的垂釣池、餐廳、住房、娛樂等設(shè)施，接待大批游客。

四、我國休閑漁業(yè)存在的問題

（1）多個主體缺乏對休閑的正確認(rèn)識

對于游客來說，對休閑漁業(yè)的概念局限于垂釣，沒有了解到現(xiàn)在的休閑漁業(yè)類型的多樣性造成參與休閑漁業(yè)旅游的積極性不高。對于經(jīng)營者（大多數(shù)是漁民）來說，由于平均文化水平較低，對休閑漁業(yè)的性質(zhì)和特點認(rèn)識不足，往往脫離休閑漁業(yè)與漁業(yè)生產(chǎn)的密切聯(lián)系，過度“商業(yè)化”，靠門票來維持，很快就喪失了游客資源，關(guān)門倒閉。對于管理者（政府）來說，對休閑漁業(yè)的認(rèn)識不足導(dǎo)致其對鄉(xiāng)村旅游缺乏重視，投資相對于其他旅游業(yè)所占份額極少，也缺乏相應(yīng)的管理和規(guī)劃。

（2）漁村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

由于地理位置等因素影響，休閑漁業(yè)大部分都集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展尚未完善的漁村。雖然現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得良好效果，但農(nóng)村的衛(wèi)生條件、醫(yī)療條件、道路狀況相較于城市來說都還有很大的差距。飯店、旅店、停車場等公共設(shè)施建設(shè)不善，水電供應(yīng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，安全條件得不到保證，這也使多數(shù)游客望而止步。

（3）休閑漁業(yè)缺乏有效管理

目前，漁民具有興辦旅游的積極性，但政府對發(fā)展休閑漁業(yè)尚未制定優(yōu)惠政策，也沒有制定相應(yīng)的休閑漁業(yè)旅游管理法、“漁家樂”管理法等法律法規(guī)和相應(yīng)政策。沒有政策，沒有法規(guī)，就難于管理，也不能保證其健康、持續(xù)發(fā)展。

（4）資金投入不足

休閑漁業(yè)進行園區(qū)建設(shè)與完善，廣告宣傳等需要大量的資金，而漁民財力有限，無法投入更多的資金，得不到政府有效的資金支持，招商引資對大多數(shù)漁村來說都是一件非常困難的事情，缺乏資金是現(xiàn)階段休閑漁業(yè)非常重要亟待解決的問題。

五、我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

（1）對政府管理者、休閑漁業(yè)經(jīng)營者進行專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其對休閑漁業(yè)的認(rèn)識度與重視度，以更好的管理和經(jīng)營。

（2）進一步進行新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境與道路狀況。

（3）制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范休閑漁業(yè)的開發(fā)與管理。

（4）加大對休閑漁業(yè)的投資力度，政府積極引導(dǎo)幫助發(fā)展休閑漁業(yè)的漁村招商引資，帶動社會各界積極投資、參與休閑漁業(yè)。

參考文獻

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[2]卓友瞻.發(fā)展休閑漁業(yè)，振興漁區(qū)經(jīng)濟[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟研究，2000（01）

[3]黃穎.休閑漁業(yè)的現(xiàn)狀與在我國的發(fā)展對策[J].福建水產(chǎn)，2005（02）

作者簡介：閔迪（1994年-），女，漢，山東省費縣，碩士，中國海洋大學(xué)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，266100。