“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”校地合作模式初探

王杰 張啟德

摘要：清華大學(xué)以遠(yuǎn)程教學(xué)站為載體，通過與地方政府的積極聯(lián)系和溝通，逐步建立起運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展教育扶貧的校地合作模式，取得顯著成效。本文通過對安徽長豐教學(xué)站的典型案例研究，探討校地合作的具體機制，并指出目前存在的問題，提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；教育扶貧；校地合作

中圖分類號：G459 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）33-0033-02

一、引言

“扶貧先扶智”，教育扶貧作為由傳統(tǒng)“輸血式”救濟(jì)扶貧轉(zhuǎn)向現(xiàn)代“造血式”增能扶貧的標(biāo)志，已被公認(rèn)為消除貧困代際傳遞的有力方式，也是最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧模式[1]。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的大背景之下，運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，便成為提升教育扶貧成效的必然選擇。

高校集中著優(yōu)質(zhì)智力資源與豐富的技術(shù)資源，有能力也有責(zé)任充分參與進(jìn)來。清華大學(xué)2003年啟動教育扶貧項目，以設(shè)立在縣鄉(xiāng)的教學(xué)站作為載體，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將教育資源輸往貧困地區(qū)。截至2017年，已累計在全國建立了3696個遠(yuǎn)程教學(xué)站及二級站點，覆蓋了553個國家級貧困縣，接受培訓(xùn)者超過251萬人次。

在教育扶貧中，清華大學(xué)及其各個教學(xué)站點始終重視與地方黨政部門的聯(lián)系與溝通，通過各種方式逐步構(gòu)建起校地合作的有效機制。本文即以安徽長豐教學(xué)站為典型案例，對“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”的校地合作模式進(jìn)行探析。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”校地合作機制構(gòu)建

長豐縣位于安徽省中部，由于先天資源不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，1994年被確定為國家扶貧重點縣。后來，長豐縣確立了全新的發(fā)展思路，實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)兩位數(shù)增長，不僅于2012年實現(xiàn)貧困縣摘帽，更于2016年躋身全國綜合實力百強縣。在從貧困縣向百強縣的華麗轉(zhuǎn)身中，長豐教學(xué)站發(fā)揮了不可忽視的重要影響。2010年建站以來，教學(xué)站代表清華大學(xué)與長豐縣相關(guān)部門密切聯(lián)系，實現(xiàn)了校地之間的有效合作，并將之逐漸機制化、模式化。

1.黨政部門在組織和人員上加強保障。教學(xué)站建設(shè)之時，清華大學(xué)即促成長豐縣委成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管教育的縣委領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨校、扶貧辦、教育局等負(fù)責(zé)人任小組成員，通過召開小組會議、視察指導(dǎo)工作等形式，部署和監(jiān)督教學(xué)站的工作，并協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門切實履行職責(zé)，以支持教學(xué)站的建設(shè)和發(fā)展。

為更好地運作教學(xué)站，高效開展教育扶貧項目，黨校常務(wù)副校長親自擔(dān)任教學(xué)站站長，另一位副校長或校委委員擔(dān)任副站長，協(xié)助分管，配備2位經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的黨校教師專職負(fù)責(zé)教學(xué)站的日常事務(wù)。

2.高校與地方在技術(shù)和經(jīng)費上共同提供支撐。教學(xué)站配備有電化教室、控制室等，充分利用清華大學(xué)無償提供的設(shè)備和黨校原有的相關(guān)設(shè)施，并由黨校安排?？顬榻虒W(xué)站購買教學(xué)設(shè)備，優(yōu)化硬件環(huán)境。教學(xué)站的工作人員也定期對教學(xué)設(shè)備和教室場地進(jìn)行改造更新，對硬件設(shè)施的運行情況進(jìn)行檢查測試，及時發(fā)現(xiàn)并解決故障，實現(xiàn)了在同一網(wǎng)絡(luò)上多種功能的共用，也保證了信號傳輸質(zhì)量優(yōu)良。

此外，在一些具體培訓(xùn)項目中，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也積極予以資金上的支持。例如，2017年教學(xué)站與縣教體局共同選派多位中小學(xué)教師前往清華大學(xué)參與實地面授培訓(xùn)，在清華大學(xué)免費提供食宿的基礎(chǔ)上，教體局也承擔(dān)了參訓(xùn)教師的往返交通費用。

3.教學(xué)站積極推介，廣泛動員。教學(xué)站始終重視通過多種渠道加大教育扶貧項目的宣傳力度，積極爭取縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的了解與支持。教學(xué)站在每年年底收到清華大學(xué)來年的培訓(xùn)項目計劃后，進(jìn)行認(rèn)真研究，結(jié)合實際情況擬訂本站的培訓(xùn)計劃，及時向黨校校委上報，將其納入黨校的總體工作計劃之中。同時，教學(xué)站也將干部培訓(xùn)計劃及時匯報給縣委組織部，將中小學(xué)師生培訓(xùn)計劃及時向縣教體局宣傳推薦，積極爭取配合。教學(xué)站也將其他適合的班次向縣里有關(guān)單位充分推介，探索實行聯(lián)合辦班。

4.以干部培訓(xùn)為橋梁，強化校地合作。建站以來，長豐教學(xué)站每年都會在黨校和縣委組織部的支持和協(xié)調(diào)下，結(jié)合本縣干部實際需要，舉辦一系列的干部能力建設(shè)培訓(xùn)，這些培訓(xùn)項目每年也都會被納入本縣干部培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃之中。如在2017年，長豐教學(xué)站成功落實開展了“縣域干部依法行政和治理現(xiàn)代化”“城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村”等多個專題遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，使全縣391名黨政干部接受了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，還由縣委組織部審定選派了10位一線干部前往清華大學(xué)分別參與5個班次的面授培訓(xùn)。而在2017年6月，長豐教學(xué)站還通過清華教育扶貧辦公室的牽線搭橋，與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)合舉辦了“辦公室系統(tǒng)干部能力提升專題培訓(xùn)班”，使相關(guān)干部親身感受到來自高平臺的高質(zhì)量培訓(xùn)。

5.在其他培訓(xùn)項目中密切校地協(xié)調(diào)。除干部培訓(xùn)外，清華大學(xué)教育扶貧還有面向中小學(xué)教師、高考生、農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生等多個群體內(nèi)容豐富的培訓(xùn)輔導(dǎo)項目。長豐教學(xué)站依據(jù)自身和地方實際，自主選擇其中適合開展的項目，在相關(guān)工作中也與縣有關(guān)部門保持密切的溝通協(xié)調(diào)，既能使項目順利舉行，有效提升參訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)能力，也進(jìn)一步深化了校地之間的合作關(guān)系。

三、當(dāng)前的不足與建議

1.培訓(xùn)內(nèi)容針對性與特色性有限，削弱培訓(xùn)效果。清華大學(xué)的教育扶貧項目大都面向全國范圍，且主要以尚未脫貧的地區(qū)為對象，其所供給的培訓(xùn)內(nèi)容難免會與已經(jīng)實現(xiàn)脫貧“摘帽”的長豐縣發(fā)展?fàn)顩r有所偏離，與本地參訓(xùn)的干部、教師等的真正需要不盡匹配。供需的不協(xié)調(diào)、地方特色性課程的缺失使得培訓(xùn)項目對參訓(xùn)學(xué)員實際工作的指導(dǎo)意義受到限制。

2.參訓(xùn)學(xué)員積極性與主動性不足，缺少激勵手段。遠(yuǎn)程培訓(xùn)的新形式固然具有打破時空距離、降低學(xué)習(xí)成本等多重優(yōu)勢，然而實踐中學(xué)員接受遠(yuǎn)程培訓(xùn)的自覺性并不強，即使在培訓(xùn)結(jié)束后感到有所收獲，在事前卻少有學(xué)員能夠足夠重視，許多學(xué)員主動參訓(xùn)的意識不強，學(xué)習(xí)觀念存在偏差，甚至有人僅僅當(dāng)成應(yīng)付上級或單位安排走過場。而由于教學(xué)管理與前述培訓(xùn)內(nèi)容上的不足，目前還未能充分形成有效的激勵措施。

3.教學(xué)培訓(xùn)互動與反饋機制不健全，后續(xù)支持乏力。教學(xué)站的人力與財力相對而言并不豐富，使其工作主要限于與有關(guān)黨政部門聯(lián)系，召集與組織學(xué)員后為之播放課程內(nèi)容，缺乏相應(yīng)的能力與資源完善課后考核、師生互動、學(xué)員交流、跟蹤反饋等環(huán)節(jié)，加之遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目多作為短期專題培訓(xùn)來執(zhí)行，使得教學(xué)培訓(xùn)的長效機制未能形成，后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)較薄弱，沒有制定相應(yīng)配套的政策措施，開展培訓(xùn)之后的跟蹤指導(dǎo)和幫扶工作，提供后續(xù)支持服務(wù)[2]。

4.校地之間的距離制約協(xié)調(diào)與溝通，影響合作深化。教學(xué)站終歸只是高校在地方開展教育扶貧的載體和代表，然而清華大學(xué)與長豐縣在空間上距離較遠(yuǎn)，難以長期派駐人員，這不僅使其對地方教學(xué)站日常工作的監(jiān)控管理受到制約，也使其與地方部門的交流溝通受到阻礙，抑制了校地之間的及時協(xié)調(diào)與進(jìn)一步深化合作，進(jìn)而不利于培訓(xùn)項目的規(guī)劃調(diào)整與相關(guān)機制的優(yōu)化完善。

為此，筆者認(rèn)為在今后的工作中，應(yīng)做到以下幾點：（1）提升培訓(xùn)內(nèi)容上供需雙方的適配性，注重對培訓(xùn)對象切實需求的調(diào)研并以之為依據(jù)提高課程的針對性，增加適應(yīng)不同地區(qū)發(fā)展水平的特色性內(nèi)容；（2）地方部門與教學(xué)站協(xié)力加強宣傳推介和輿論引導(dǎo)，并通過加大經(jīng)費支持等方式進(jìn)一步降低參訓(xùn)者的經(jīng)濟(jì)成本，探索將培訓(xùn)學(xué)習(xí)納入人事考核體系；（3）著力完善遠(yuǎn)程培訓(xùn)的互動交流與跟蹤反饋環(huán)節(jié)，優(yōu)化教學(xué)培訓(xùn)平臺和設(shè)施，提升后續(xù)支持服務(wù)能力，并改進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的評估管理機制[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘慧笑.教育扶貧是最有效最直接的精準(zhǔn)扶貧——訪中國教育學(xué)會會長鐘秉林[J].中國民族教育，2016，（5）：22-24.

[2]毛漢碩.基于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的智力扶貧模式創(chuàng)新研究[J].成人教育，2015，（10）：44-47.

[3]甘露瑩，宋涵.遠(yuǎn)程開放教育視角下的校地合作辦學(xué)新模式探究[J].云南開放大學(xué)學(xué)報，2018，（2）：6-11.