高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性淺談

【摘要】改革開放初期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，因此，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建高速公路與普通公路成為首要任務(wù)，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不同以及地理位置基礎(chǔ)條件不同來制定適合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域化政策扶持制度。本文將分析不同地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從而有針對(duì)性的提出高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】高速公路規(guī)模;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;適應(yīng)性

一、不同地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）東部地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

東部地區(qū)的高速公路規(guī)模相對(duì)于普通公路而言呈現(xiàn)比較適度的狀態(tài)，這與東部地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及市場(chǎng)對(duì)外開放程度是密切相關(guān)的。這就得益于東部地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有充足的資金支持修建普通公路，不必過分依賴于國(guó)家統(tǒng)一公路收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)高速公路與普通公路規(guī)模相適應(yīng)性發(fā)展的同時(shí)也保證了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)獨(dú)立性。另一方面可以通過公路特許經(jīng)營(yíng)是運(yùn)營(yíng)效率穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公路發(fā)展相適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）中部地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

中部地區(qū)的高速公路發(fā)展比較落后，不能滿足基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最關(guān)鍵的還在于其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠。首先，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一方面，它并沒有東部地區(qū)的對(duì)外開放程度高，不可能像東部地區(qū)那樣獲得足夠的外商投資和地理優(yōu)勢(shì)，另一方面，中部地區(qū)也不會(huì)和西部地區(qū)一樣獲得依靠國(guó)家財(cái)政政策的支持。再者，較強(qiáng)的正外部性導(dǎo)致地區(qū)投資結(jié)構(gòu)不合理，造成優(yōu)勢(shì)地理空間泄露的弊端。最終導(dǎo)致高速公路發(fā)展規(guī)模不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（三）西部地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

西部地區(qū)的高速公路發(fā)展已經(jīng)超出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，甚至出現(xiàn)了過度修建的現(xiàn)象。迫于地理位置的偏遠(yuǎn)不便利，西部地區(qū)需要尋求多樣化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，國(guó)家采用財(cái)政政策扶持是給西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不少便利之處，但是過度的高速公路發(fā)展規(guī)模導(dǎo)致供大于求的現(xiàn)象，無法使高速公路的資金成本收回，便加大收費(fèi)制度，進(jìn)而又導(dǎo)致了高速公路空閑狀態(tài)，形成了一個(gè)往復(fù)的惡性循環(huán)，再加上本身西部地區(qū)的人口稀少，使得高速公路的利用率大大降低。

二、高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性措施

（一）獲得空間正外部性

從根本上來說，完善高速公路規(guī)模交通發(fā)展這一基礎(chǔ)設(shè)施可以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)公共基礎(chǔ)設(shè)施具有較強(qiáng)的空間正外部性，如何利用這一優(yōu)勢(shì)之處對(duì)于高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性協(xié)調(diào)有著重要的作用。可以針對(duì)不同地區(qū)完善公路規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面，可以提高自身本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過空間效應(yīng)拉動(dòng)周圍地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，獲得空間正外部性的同時(shí)充分利用這一優(yōu)勢(shì)之處。

（二）改變過度建設(shè)，重視內(nèi)部供給結(jié)構(gòu)

目前大多地區(qū)仍然存在著高速公路建設(shè)規(guī)模大于普通公路的現(xiàn)象，一方面是由于地方管理人員過分重視高速公路的競(jìng)爭(zhēng)性，其實(shí)管理人員應(yīng)該以地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為最終目的，使國(guó)家政策法規(guī)落實(shí)到實(shí)處。再者，普通公路改造修理的高資金程度和高速公路的不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是導(dǎo)致過度建設(shè)的一大阻礙。大多政策扶持只關(guān)注高速公路的外部發(fā)展規(guī)模，而大多忽視了內(nèi)部供給結(jié)構(gòu)的建設(shè)，所以保證內(nèi)部供給結(jié)構(gòu)建設(shè)平衡也是一個(gè)關(guān)鍵性的措施。

（三）加大建設(shè)力度，協(xié)調(diào)公路規(guī)模

加大改革力度將高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性發(fā)展進(jìn)行到底的必然要求，目前政府的財(cái)政政策扶持仍然滿足不了高速公路的發(fā)展規(guī)模，所以加大國(guó)家貸款修路政策的實(shí)行仍然是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。再者，西部地區(qū)的高速公路空閑狀態(tài)比較嚴(yán)重，需要充分利用起來，就需要地方管理人員充分利用一帶一路的機(jī)遇，借助絲綢之路這一便利條件吸引投資，使建設(shè)的高速公路投入使用，避免資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。

（四）完善公路結(jié)構(gòu)，修建普通公路

高速公路的快速建設(shè)發(fā)展已經(jīng)打破了高速公路和普通公路發(fā)展相平衡協(xié)調(diào)的穩(wěn)態(tài)，應(yīng)該對(duì)公路規(guī)模網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理的分析，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的公路都可以發(fā)揮其最大的利益之處，完善公路結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高速公路與普通公路全面協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。另一方面，改變國(guó)家公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同地區(qū)的公路利用率以及公路修建維護(hù)成本來制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，例如，在人口較稀少的西部地區(qū)，可以適當(dāng)降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)。

三、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)高速公路規(guī)模的可持續(xù)性發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提條件。本文分別分析了東部、中部、西部地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性措施，例如，完善高速公路規(guī)模交通發(fā)展這一基礎(chǔ)設(shè)施獲得空間正外部性;改變過度建設(shè)，重視內(nèi)部供給結(jié)構(gòu);加大建設(shè)力度，協(xié)調(diào)公路規(guī)模;完善公路結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同地區(qū)的條件不同制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，配合修建普通公路，從而實(shí)現(xiàn)高速公路規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

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作者簡(jiǎn)介：

王建堂（1981-），男，河北贊皇人，碩士，河北省高速公路京衡管理處，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商經(jīng)濟(jì)管理。