淺談土地規(guī)劃中基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)與保護(hù)

高慧

【摘要】眾所周知，我國(guó)是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，基本農(nóng)田是我國(guó)糧食種植的基礎(chǔ)條件，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。在近些年的土地規(guī)劃中，出現(xiàn)了一些問題，不管是對(duì)我們的生態(tài)環(huán)境，還是對(duì)基本農(nóng)田的種植和使用都造成了一定的消極影響，因此，我們?cè)谕恋匾?guī)劃中，要注意加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的建設(shè)和保護(hù)工作。

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃 基本農(nóng)田 保護(hù) 建設(shè)

前言

在人類的歷史發(fā)展史上，耕地一直是人們獲取農(nóng)作物的重要保障，為人類的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。因此，保護(hù)耕地，加強(qiáng)對(duì)耕地的建設(shè)是確保我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵?；巨r(nóng)田是我國(guó)耕地中比較優(yōu)質(zhì)的土地，是我國(guó)糧食生產(chǎn)的最主要的出產(chǎn)地，也是我國(guó)糧食安全的重要保證。在我國(guó)，保護(hù)耕地是基本的國(guó)策，而保護(hù)基本農(nóng)田就是保護(hù)我們中華民族的長(zhǎng)久發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

1.對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的重要意義分析

1.1可以有效提升土地的利用效率

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展過程中，人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展不斷加快，在此過程中，很多的基本農(nóng)田被非法占用，致使實(shí)際的耕種面積急劇減少。在加上人們對(duì)礦產(chǎn)資源的過度開采，造成大量的土地被破壞而遭到遺棄，以致造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。因此，我們要重視這些遭到破壞的土地，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的再度開發(fā)、復(fù)墾，盡最大能力挖掘其生產(chǎn)的潛力，增加基本農(nóng)田的面積。通過一些列的措施，既能提升土地的使用效率，又能有效避免土地的荒漠化，對(duì)生態(tài)環(huán)境也起到了保護(hù)的作用。

1.2切實(shí)增加了耕地的實(shí)際面積和土地質(zhì)量

我國(guó)政府對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)工作高度重視，并將其納入我國(guó)發(fā)展規(guī)劃之中[1]。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，在此過程中，占用基本農(nóng)田的事情屢有發(fā)生，為此，我們要加大對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)力度，一方面做好中部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)工作;另一方面，要加緊對(duì)西部地區(qū)的開發(fā)和整治力度，確?；巨r(nóng)田的耕地面積的有效增加，并提升土地的利用效率。

1.3提升土地的綜合利用率

在社會(huì)的發(fā)展過程中，我們必須要堅(jiān)持節(jié)約用地的原則，做好土地的綜合利用效率，促使其發(fā)揮最大的效用，進(jìn)一步減少對(duì)基本農(nóng)田過度消耗和浪費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)工作。只有我國(guó)的土地資源得到了充分綜合利用，才能最大程度的保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開展。

2.我國(guó)基本農(nóng)田的現(xiàn)實(shí)狀況分析

為了有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)土地開展了科學(xué)、合理的規(guī)劃，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)工作。與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在規(guī)劃措施落實(shí)的過程中也存在著問題，對(duì)基本農(nóng)田也造成了一定的破壞。其一，在土地規(guī)劃中，由于缺少充分的實(shí)地調(diào)查研究，導(dǎo)致規(guī)劃措施的可操作性較差。加上各地方政府中的有關(guān)部門，沒有結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合探討研究，冒然實(shí)施規(guī)劃措施，影響了實(shí)際的成效。其二，我國(guó)有關(guān)部門只是重視保護(hù)耕地的數(shù)量，而對(duì)農(nóng)田的質(zhì)量卻較少關(guān)心。其三，我們?cè)趯?shí)施土地規(guī)劃中，較少關(guān)注基本農(nóng)田周圍生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，以致于很多生態(tài)環(huán)境遭到破壞的現(xiàn)象發(fā)生。其四，在土地規(guī)劃的過程中，規(guī)劃的方案缺少一定的完整性和科學(xué)性，與基本農(nóng)田的保護(hù)措施有某些沖突之處。其五，就當(dāng)前的基本農(nóng)田保護(hù)工作來看，規(guī)劃用地、占地中存在的問題較多，很難真正的農(nóng)田保護(hù)措施落實(shí)到位。針對(duì)上面的種種突出問題，我們要從思想上高度關(guān)注農(nóng)田保護(hù)的工作，并探索和研究有效解決措施，將基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處[2]。

3.做好基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)工作的有效策略

3.1政府部門要做好制度和法律方面的保障工作

要想切實(shí)做好基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)工作，政府部門的制度和法律保障是必不可少的。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)土地規(guī)劃中出現(xiàn)的諸多問題，政府相關(guān)部門要在充分的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)一些相關(guān)的制度和法律，作為基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)工作有效開展的依據(jù)和保障。在具體的實(shí)施過程中，要設(shè)置專門的部門和人員進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理，并在基本農(nóng)田區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置醒目的、規(guī)范的標(biāo)識(shí)牌。在土地規(guī)劃中，要盡可能的避開基本農(nóng)田區(qū)域。實(shí)在避不開的情況下，要做好上報(bào)工作，積極尋求基本農(nóng)田的調(diào)整，杜絕隨意占用基本農(nóng)田搞建設(shè)的情況發(fā)生。

3.2要發(fā)揮基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的榜樣作用

我國(guó)有些地區(qū)的人民群眾對(duì)土地的保護(hù)意識(shí)比較淡薄，對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)工作的順利開展非常不利。針對(duì)此種情況，建立基本農(nóng)田示范區(qū)，發(fā)揮示范區(qū)的榜樣作用將是一個(gè)有效方法。在示范區(qū)的保護(hù)和建設(shè)中，要注意加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)的宣傳。對(duì)于示范區(qū)的建設(shè)中，要積極解放思想，樹立現(xiàn)代先進(jìn)建設(shè)理念，對(duì)示范區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)，使得農(nóng)田的灌溉設(shè)施和交通設(shè)施等都能夠完備，且運(yùn)行良好，保證示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，切實(shí)起到榜樣的作用[3]。

3.3切實(shí)提升基本農(nóng)田在數(shù)量和質(zhì)量上的建設(shè)

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國(guó)在基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)工作還存在一定的缺陷，在農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量方面做得還有欠缺。因此，在具體的工作中，我們要依照上級(jí)部門的戰(zhàn)略部署，在農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量方面加大工作力度。適度加大農(nóng)田的保護(hù)面積，積極采取有效措施促進(jìn)農(nóng)田質(zhì)量的提升;盡量爭(zhēng)取國(guó)家的資金扶持，完善農(nóng)田的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷優(yōu)化基本農(nóng)田的機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)田的種植能力和種植水平。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本，需要大力保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是在我國(guó)基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)中，還存在許多的問題亟待解決，這就需要我們轉(zhuǎn)變思想，樹立現(xiàn)代發(fā)展的觀念，不斷研究和探索在土地規(guī)劃中，采取多種措施對(duì)基本農(nóng)田實(shí)施有效的保護(hù)和建設(shè)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張義杰.土地規(guī)劃中基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)與保護(hù)[J].農(nóng)民致富之友，2014（10）：60.