牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)重慶兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

2018年，重慶兩江新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2933億元，同比增長(zhǎng)4.2%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.6%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)9.2%，進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)8.9%。2019年1—4月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額同比增長(zhǎng)7.4%;出口總額同比增長(zhǎng)14.9%。

一、主要舉措

（一）加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐

一是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)安、長(zhǎng)安福特、北京現(xiàn)代等7家整車企業(yè)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品升級(jí)換代。依托緯創(chuàng)、旭碩、翊寶、仁寶和京東方智慧電子5大整機(jī)企業(yè)，加快電子產(chǎn)業(yè)“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快高端智能化裝備制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)海裝風(fēng)電、中車長(zhǎng)客、高金實(shí)業(yè)等企業(yè)提升自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成水平。

二是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚100余家企業(yè)、形成600億元產(chǎn)能;云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園匯集騰訊等9大數(shù)據(jù)中心、華為云等10余個(gè)大型云平臺(tái);全球低軌衛(wèi)星移動(dòng)通信與空間互聯(lián)網(wǎng)、零壹火箭等項(xiàng)目落地，我國(guó)首枚民營(yíng)自研商業(yè)亞軌道火箭“重慶兩江之星”成功發(fā)射。

三是加快制造業(yè)智能化改造。積極推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范工程，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對(duì)制造業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條改造，搭建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，50余家企業(yè)開展智能化改造，投入100億元。

（二）穩(wěn)步提升招商引資質(zhì)量效益

部署營(yíng)造良好法治環(huán)境、規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、推動(dòng)行政審批改革、優(yōu)化公共資源交易環(huán)境等主要任務(wù)，一批世界500強(qiáng)項(xiàng)目和行業(yè)龍頭項(xiàng)目落地。圍繞汽車、電子、裝備、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，科技型企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新要素，加快引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈型、集群配套型、龍頭基地型項(xiàng)目和配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上中下游項(xiàng)目集聚發(fā)展。落實(shí)招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓項(xiàng)目、跑招商，完善招商統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)招商集團(tuán)、直屬國(guó)有企業(yè)、園區(qū)公司、管委會(huì)相關(guān)部門等招商主體條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

（三）優(yōu)化招商營(yíng)商環(huán)境

完善關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)4個(gè)“黃金十條”招商政策。深化“放管服”改革，實(shí)施建筑、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、施工許可審批告知承諾制，西南地區(qū)首套不動(dòng)產(chǎn)登記智能發(fā)證設(shè)備投用，首創(chuàng)行政處罰群眾公議制度，塑造濃厚的重商、親商、安商氛圍。深化售電側(cè)、供氣側(cè)、工業(yè)用地差別化供應(yīng)等改革，調(diào)整社保費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)近10億元。全覆蓋集中走訪民營(yíng)企業(yè)569家、解決問題400余件。

（四）增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力

大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，大力推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)和國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，引進(jìn)新加坡國(guó)立大學(xué)等研發(fā)機(jī)構(gòu)8個(gè)，集聚國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地6個(gè)、國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)17個(gè)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.6%。全力打造三大創(chuàng)新平臺(tái)，兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)3300余家，編制完成禮嘉智慧生態(tài)城建設(shè)方案，兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)落地同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等10余個(gè)項(xiàng)目。

（五）加快推進(jìn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)

突出全方位高水平開放，積極融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，實(shí)行開放口岸、通道、平臺(tái)一體建設(shè)，開放主體、環(huán)境一體打造，狠抓外資引進(jìn)、外貿(mào)拓展、外經(jīng)發(fā)展。加快重慶自貿(mào)區(qū)和中新互聯(lián)互通項(xiàng)目核心區(qū)建設(shè)，累計(jì)簽約項(xiàng)目49個(gè)、118億美元，中新多式聯(lián)運(yùn)“1+1”等項(xiàng)目落地。加快壯大開放主體。打造“一心多園三區(qū)”（即重慶兩江國(guó)際合作中心，多個(gè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，三個(gè)國(guó)際社區(qū)）的國(guó)際合作規(guī)劃布局，重慶兩江國(guó)際合作中心建成投用，中新、中德等7家國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。

二、下一步工作思路

一是大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，支持企業(yè)研發(fā)投放更多高端和新能源車型。加快電子產(chǎn)業(yè)“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展軌道交通、航空航天、能源、節(jié)能環(huán)保和智能制造裝備。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展生物制藥、化學(xué)創(chuàng)新藥及高端仿制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。拓展“智能+”，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

二是大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目落地。重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能產(chǎn)業(yè)，集中布局戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、服務(wù)業(yè)集群，集聚科技創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新孵化能力和自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮“陸海新通道”和中歐班列（重慶）優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)世界百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)，做實(shí)做強(qiáng)國(guó)別產(chǎn)業(yè)園。與國(guó)內(nèi)外知名投資咨詢機(jī)構(gòu)合作，組織策劃重大招商活動(dòng)，開展供應(yīng)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、資本招商和“互聯(lián)網(wǎng)+”招商。

三是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目提供“一對(duì)一”和“一站式”全程服務(wù)，保障招商項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)力、能源等資源要素的需求，加快打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家、國(guó)內(nèi)外一流科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，分層分類為人才提供便利服務(wù)，營(yíng)造人才安居樂業(yè)良好環(huán)境。

四是大力推動(dòng)改革開放創(chuàng)新。強(qiáng)化改革推動(dòng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及國(guó)資國(guó)企、“放管服”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力活力。強(qiáng)化開放帶動(dòng)，推動(dòng)重慶自貿(mào)區(qū)和中新互聯(lián)互通項(xiàng)目核心區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)中德、中瑞等國(guó)際合作平臺(tái)，營(yíng)造外資、外企、外籍人才集聚的開放新高地。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、禮嘉智慧生態(tài)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，全力打造創(chuàng)新平臺(tái)。

（國(guó)家發(fā)展改革委供稿）