天津濱海新區(qū)提升效能優(yōu)化服務(wù)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高地

2018年，天津濱海新區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%，占全市比重54.5%，外貿(mào)進出口總額增長8%，其中出口增長12%。質(zhì)量效益進一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達26.9%，同比提高4.2個百分點，工業(yè)企業(yè)利潤增長31%。2019年1—5月新增市場主體1.7萬戶，同比增長21%，其中自貿(mào)區(qū)新增市場主體4482戶，同比增長9.5%。

一、主要舉措

（一）推動新產(chǎn)業(yè)加快集聚

以新一代人工智能為戰(zhàn)略抓手，搶占產(chǎn)業(yè)變革制高點。天河超算、曙光信息、南大通用入選國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點示范項目，集成電路圓片、服務(wù)機器人產(chǎn)量增長1倍以上，科大訊飛、深之藍等一批智能科技企業(yè)茁壯成長，自主可控基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)鏈初步成型，彩虹無人機實現(xiàn)量產(chǎn)，銀河麒麟操作系統(tǒng)助力北斗導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)射升空，航空航天裝備產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整。以力神電池、巴莫科技、中能鋰業(yè)為代表的動力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，風電機組產(chǎn)量增長2倍以上，新能源產(chǎn)業(yè)步入快車道。新藥研發(fā)、合成生物、干細胞技術(shù)優(yōu)勢顯現(xiàn)，康希諾疫苗投入量產(chǎn)，生物醫(yī)藥基本形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)動機、變速器等配套生產(chǎn)能力大幅提升，汽車全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)打通，汽車整車產(chǎn)能達到130萬輛。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力顯著增強，新增各類金融機構(gòu)600余家。空港保險產(chǎn)業(yè)園形成磁石效應(yīng)，聚集太平洋保險、國壽財險等40余家企業(yè)。

（二）推動創(chuàng)新要素加快集聚

推動中國工程院創(chuàng)新研究院、中國原子能科學研究院、人工智能軍民融合創(chuàng)新中心、中國核工業(yè)大學相繼落戶，累計建成市級以上研發(fā)機構(gòu)474家、各類眾創(chuàng)空間70家、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟37家。依托中科智能研究院，爭取新引進導(dǎo)航芯片、康復(fù)機器人等新項目，不斷增強清華電子院成果轉(zhuǎn)化能力。飛騰麒麟“PK體系”成為國家信息化建設(shè)的重要支撐，高性能通用處理器取得重大突破，發(fā)布全球首款可見光通信芯片組?？萍夹椭行∑髽I(yè)累計達3.3萬家，億元以上科技企業(yè)1635家，國家高新技術(shù)企業(yè)2223家。建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，全年發(fā)明專利9100件，技術(shù)合同登記交易額超過220億元。

（三）積極承接北京非首都功能

緊緊抓住“疏解北京非首都功能”這個牛鼻子，積極承接非首都功能，2018年共承接北京非首都功能項目591個，協(xié)議投資額1155.6億元。一是加快建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園、中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園、北方航空物流基地、南港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、未來科技城等五個重要的承接載體。二是推進重點領(lǐng)域?qū)?，積極開行京津冀海鐵聯(lián)運集裝箱班列，率先在天津新港至石家莊之間實現(xiàn)隔日往返運行，與北京鐵路局合作開通運營了京津冀地區(qū)最大的鐵路集裝箱中心站。三是中科智能識別研究院等一批高水平科研院校，軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等一批載體平臺落戶新區(qū)。中信集團等一批央企、知名民企在區(qū)內(nèi)設(shè)立租賃、航運、物流、貿(mào)易等功能型總部和分支機構(gòu)，與唐山、滄州合作建設(shè)的合作示范園完成掛牌。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

始終把打造一流營商環(huán)境作為吸引人才、招商引資、增強地區(qū)競爭力的重要舉措。一是壓縮企業(yè)開辦時間，實施企業(yè)設(shè)立登記全程電子化，企業(yè)開辦累計工作時間不超過1個工作日。二是優(yōu)化建設(shè)項目聯(lián)合審批流程，實現(xiàn)一般社會投資工程建設(shè)項目開工前所有手續(xù)辦理時間不超過80個工作日。三是促進企業(yè)進出口貿(mào)易，打造天津港集團服務(wù)“綠色通道”，降低企業(yè)進出口貿(mào)易成本，出口邊界合規(guī)時間降至10小時。四是不斷提升服務(wù)企業(yè)效率，企業(yè)辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記環(huán)節(jié)減少至4個，辦結(jié)時限減少至5天內(nèi)。試點推行了稅庫銀三方協(xié)議互聯(lián)網(wǎng)簽約模式，以數(shù)據(jù)跑路代替企業(yè)跑腿。

（五）強化招商引資

一是強化精準招商，著力引進“獨角獸”企業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”，積極組織舉辦了2018中國（天津濱海）國際直升機安全運營論壇、2018中國網(wǎng)信軍民融合發(fā)展濱海論壇暨自主可控網(wǎng)信科技成果展等多項智能科技類展會活動。通過舉辦2018中國綠公司年會，引進12個企業(yè)的14個項目落地，涉及高端制造、能源應(yīng)用與管理、大數(shù)據(jù)、融資租賃、文化影視、總部經(jīng)濟等多個領(lǐng)域。二是推動項目落地，提供精準化、定制化、推送化的政府服務(wù)，推動簽約項目及時落地，落地項目竣工，竣工項目及時投產(chǎn)。2018年新增落地項目1299個，投資額2798億元，其中高端制造業(yè)項目42個。

（六）推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)

一是全力推進制度創(chuàng)新。開展職業(yè)資格國際互認，實施7項出入境便利化措施，出臺100多項貿(mào)易便利化措施，自設(shè)立以來，天津自貿(mào)試驗區(qū)新登記市場主體5.29萬戶，注冊資本（金）1.82萬億元人民幣。二是制定出臺全國首個自貿(mào)試驗區(qū)汽車平行進口試點管理暫行辦法，口岸實現(xiàn)申報當日放行，現(xiàn)場查驗比例可降至50%，車均節(jié)約物流成本1000元。2018年天津口岸平行進口9.1萬輛。三是積極推進全國跨境電商試點城市和綜合試驗區(qū)建設(shè)，出臺全國首個跨境電商零售出口信用保險政策，2018年跨境電商單量突破1900萬單，同比增長320%。推動國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)各類租賃公司超3500家，租賃飛機、船舶、海上石油鉆井平臺均占全國的80%以上。

二、下一步工作考慮

一是繼續(xù)全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。找準突破方向，強化精準對接，高效承接非首都功能疏解。深入落實京津兩市合作協(xié)議，加快未來科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)。深化重點領(lǐng)域協(xié)同合作，推動產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。

二是著力深化重點領(lǐng)域改革。積極推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，探索功能區(qū)市場化、企業(yè)化改革新模式。全面優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，助推民營企業(yè)做大做強。

三是奮力開拓開發(fā)開放新局面。充分發(fā)揮功能區(qū)招商引資和項目建設(shè)作用。加快打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版，建成高水平國際貿(mào)易單一窗口，加快建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。夯實北方國際航運核心區(qū)支撐載體，大力發(fā)展保稅中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，加快建設(shè)航空口岸大通關(guān)基地。

四是凝心聚力展現(xiàn)服務(wù)型政府新作為。深入推進“放管服”改革，加強法治政府建設(shè)，以新作為新?lián)旈_創(chuàng)新時代服務(wù)型政府建設(shè)新局面。

（國家發(fā)展改革委供稿）