新時(shí)期基層共青團(tuán)工作問題研究

安陽

關(guān)鍵詞：新形勢下 ? 基層共青團(tuán) ? 青年人 ? 發(fā)展的建議 ? 共青團(tuán)工作

一、新時(shí)期基層共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀

在我國基層共青團(tuán)一般包括地級市以下的黨和政府部門的共青團(tuán)組織、企事業(yè)單位的共青團(tuán)組織、各類人民團(tuán)體的共青團(tuán)組織，非公有制基層組織的共青團(tuán)組織及農(nóng)村中的共青團(tuán)組織。而在共青團(tuán)的總體架構(gòu)中，基層共青團(tuán)處于一種關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)樗苯优c青年接觸、聯(lián)系，是青年發(fā)展訴求的“接收站”和“處理器”[1]?；鶎庸睬鄨F(tuán)也應(yīng)該成為黨在青年工作中最得力的助手，她要將黨的精神理念直接傳遞給青年，因此基層共青團(tuán)在團(tuán)組織的職能建設(shè)中具有至關(guān)重要的作用，直接決定了我國共青團(tuán)組織的發(fā)展水平與履職情況[2]。

二、新時(shí)期基層共青團(tuán)工作存在的問題

（一）服務(wù)能力不強(qiáng)，脫離青年實(shí)際

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大環(huán)境下，基層共青團(tuán)與青年的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，其具體表現(xiàn)形式為：一是活動(dòng)的宣傳動(dòng)員很響亮，活動(dòng)最終取得的成效卻與預(yù)期效果相去甚遠(yuǎn)。二是共青團(tuán)所選取榜樣被廣大青年的認(rèn)同程度不夠強(qiáng)，使團(tuán)組織逐漸走進(jìn)不被大多數(shù)人認(rèn)可的“模范代表”的誤區(qū)，缺乏代表性和認(rèn)同性。三是以機(jī)關(guān)化的工作方式替代年輕化、群眾化的青年工作邏輯，致使許多工作沒有真正得到青年的認(rèn)可。

（二）被動(dòng)工作，創(chuàng)新意識有待提高

在大部分地區(qū)中，領(lǐng)導(dǎo)通常都側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將區(qū)域重心放在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的追求上，與GDP發(fā)展不密切或是相對薄弱的部門和工作就被人為的淡化了，正因如此一些基層共青團(tuán)的發(fā)展也被削弱，不受領(lǐng)導(dǎo)重視。有不少地區(qū)的團(tuán)干部將開展各類活動(dòng)當(dāng)做共青團(tuán)的全部工作，忽視了共青團(tuán)引導(dǎo)青年、組織青年的職責(zé)，導(dǎo)致了共青團(tuán)工作的單一化。

（三）管理層級不合理，團(tuán)干部工作積極性不高

基層共青團(tuán)管理面過大。以公主嶺市（縣級）團(tuán)市委為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市屬于編制內(nèi)的團(tuán)干部只有6人，但要對下屬的39個(gè)基層共青團(tuán)進(jìn)行管理與指導(dǎo)，而且還要對接上級團(tuán)組織以及相關(guān)部門單位所下達(dá)的工作，因此精力嚴(yán)重透支。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團(tuán)的工作也經(jīng)常力不從心，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兼職團(tuán)干部主持工作的情況，不僅要負(fù)責(zé)聯(lián)系多個(gè)團(tuán)支部，同時(shí)還要負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)婦委、關(guān)工委等工作，使之不能將自身全部精力投入到共青團(tuán)工作中。

而相當(dāng)一部分行政、事業(yè)單位中的共青團(tuán)組織由于沒有共青團(tuán)員導(dǎo)致該單位的基層共青團(tuán)組織只能是形同虛設(shè)，不可能真正發(fā)揮團(tuán)的先進(jìn)性以及共青團(tuán)應(yīng)有的職能。

三、新時(shí)期基層共青團(tuán)工作存在問題原因分析

長期以來，共青團(tuán)組織和共青團(tuán)工作面臨服務(wù)能力不強(qiáng)，脫離青年，實(shí)際被動(dòng)工作、創(chuàng)新意識有待提高管理層級不合理，團(tuán)干部工作積極性不高等問題。我認(rèn)為，這些滯后性出現(xiàn)的原因與共青團(tuán)組織機(jī)構(gòu)與共青團(tuán)工作中的“四化”現(xiàn)象（即“行政化”“機(jī)關(guān)化”“貴族化”“娛樂化”）息息相關(guān)，而戰(zhàn)勝“四化”的重要方式就是強(qiáng)化“三性”（即“政治性”“先進(jìn)性”“群眾性”）[3]。因此，共青團(tuán)要想在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中屢立奇功就必須立足實(shí)際，突破“四化”重重瓶頸，增強(qiáng)“三性”的戰(zhàn)斗力。

（一）機(jī)關(guān)化、娛樂化導(dǎo)致基層共青團(tuán)服務(wù)能力不強(qiáng)，脫離青年實(shí)際

機(jī)關(guān)化表現(xiàn)為一些基層共青團(tuán)和基層團(tuán)干部對自我的認(rèn)可度不足，沒有認(rèn)識到共青團(tuán)工作的重要性和先進(jìn)性，工作存在表面性，缺乏對工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺少對基層的實(shí)際研究與調(diào)查。娛樂化表現(xiàn)在一些基層共青團(tuán)和基層團(tuán)干部將開展各種活動(dòng)作為工作的全部內(nèi)容，例如共青團(tuán)志工部在組織志愿服務(wù)工作，就象征性的組織幾次義務(wù)勞動(dòng)，而不會(huì)長期形成制度堅(jiān)持下去，這種輸血式輔助不可能從根本上解決問題。

（二）行政化貴族化導(dǎo)致基層共青團(tuán)被動(dòng)工作，創(chuàng)新意識有待提高

行政化表現(xiàn)為一些基層共青團(tuán)和基層團(tuán)干部自視將共青團(tuán)當(dāng)成黨政機(jī)關(guān)、權(quán)力部門，抹殺了共青團(tuán)的群眾組織的性質(zhì)，并且將在黨政機(jī)關(guān)的工作方法運(yùn)用在共青團(tuán)工作上，利用紅頭文件等行政命令下達(dá)任務(wù)代替了協(xié)商討論的工作方式。貴族化表現(xiàn)為一些基層團(tuán)組織陷入“唯精英論”，在工作上習(xí)慣對一些優(yōu)秀的精英青年進(jìn)行聯(lián)系與提供支持，而給予為數(shù)眾多的普通青年的關(guān)心、愛護(hù)、支持顯然不足，這極大地?fù)p害了基層共青團(tuán)在青年中的形象。

（三）現(xiàn)實(shí)組織形式導(dǎo)致管理層級不合理，團(tuán)干部自身素質(zhì)不過關(guān)

從當(dāng)前來講，基層共青團(tuán)自身實(shí)力較為薄弱，一些工作很難部署下去。通常情況下，在縣級團(tuán)委這一級別中，一般只會(huì)配備2到6名團(tuán)干部，而在縣級以下的共青團(tuán)則更為艱辛，一般只有兼職團(tuán)干部沒有專職團(tuán)干部。而部分基層共青團(tuán)的團(tuán)干部喪失自主學(xué)習(xí)能力，自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能停頓不前，跟不上新時(shí)代的發(fā)展。

四、解決新時(shí)期共青團(tuán)工作問題的對策

（一）解決服務(wù)能力不強(qiáng)，脫離青年實(shí)際問題

1.破除“機(jī)關(guān)化”“娛樂化”堅(jiān)持以青年實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)

破除“機(jī)關(guān)化”、“娛樂化”要求共青團(tuán)必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的群團(tuán)工作路線，要立足新時(shí)代最大實(shí)際深刻把握共青團(tuán)的群眾性這一特點(diǎn)，自覺來到青年身邊、聯(lián)系青年，把共青團(tuán)全部真情澆筑在最廣大的青年身上。

2.時(shí)刻掌握青年動(dòng)態(tài)，創(chuàng)新活動(dòng)渠道

要通過多種手段來了解青年思想動(dòng)態(tài)，采取針對性措施讓青年得到科學(xué)正確的思想武裝，共同服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化這個(gè)大局。同時(shí)，探索利用新媒體互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力共青團(tuán)工作，以喜聞樂見的方式讓青年在潛移默化中受到先進(jìn)思想的洗禮。

3.時(shí)刻發(fā)揮基層共青團(tuán)橋梁作用

基層共青團(tuán)是溝通聯(lián)系黨與一線青年的紐帶與橋梁，對社會(huì)的良性發(fā)展有著關(guān)鍵作用。因此各級政府應(yīng)當(dāng)將共青團(tuán)工作納入到整個(gè)地區(qū)的全面布局中，要通過共青團(tuán)來為地區(qū)發(fā)展提供動(dòng)力，最大限度的發(fā)揮青年優(yōu)勢。

（二）解決被動(dòng)工作，創(chuàng)新意識有待提高的問題

1.破除“行政化”、“貴族化”樹立創(chuàng)新意識，創(chuàng)新基層共青團(tuán)工作載體和工作方式

在新時(shí)期探索如何使共青團(tuán)的工作適應(yīng)新時(shí)代前進(jìn)的潮流，這對共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。同時(shí)在共青團(tuán)的運(yùn)行上可以積極引入現(xiàn)代化的科學(xué)管理方式，促進(jìn)基層共青團(tuán)管理的高效性和及時(shí)性，達(dá)到全心全意為青年服務(wù)的目的。

2.充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)，調(diào)動(dòng)青年積極性

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)展的今天，基層共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，創(chuàng)新利用前沿的的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方式來打造共青團(tuán)工作新篇章。同時(shí)要探索將工作時(shí)間與假期時(shí)間相結(jié)合，利用平時(shí)零碎時(shí)間，開展有利于青年身心的好活動(dòng)，讓青年在參與活動(dòng)時(shí)提升素質(zhì)，達(dá)到春風(fēng)化雨的作用。

（三）解決執(zhí)行能力差，團(tuán)干部工作積極性不高的問題

1.破除“娛樂化”，重視團(tuán)干部自身建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)

破解基層團(tuán)干部執(zhí)行能力差的難題，關(guān)鍵在于基層共青團(tuán)要竭盡全力打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、不畏艱險(xiǎn)的干部隊(duì)伍。廣大基層團(tuán)干部要自覺樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷提升自身政治水平與理論水平，將黨的一系列先進(jìn)思想運(yùn)用到實(shí)際工作中去，讓共青團(tuán)工作大放異彩，同時(shí)要做好傳道者，積極為青年講解新思想，傳遞新要求，感悟新時(shí)代。

2.實(shí)施激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)基層團(tuán)干部的工作積極性

各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位必須充分認(rèn)識到基層共青團(tuán)工作在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性，要為基層共青團(tuán)提供良好的發(fā)展平臺和機(jī)遇。各地區(qū)可以探索建立優(yōu)秀基層團(tuán)干部推選制度，為黨組織輸送優(yōu)秀可靠人才，以保證黨的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步前行?；鶎庸睬鄨F(tuán)也可以聯(lián)合上級部門、社會(huì)力量建立專項(xiàng)“優(yōu)秀團(tuán)干部成才基金”，對優(yōu)秀基層團(tuán)干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以保證基層團(tuán)干部的工作熱情。

五、結(jié)語

青年是民族復(fù)興的動(dòng)力之源，而在當(dāng)代的青年的思想意識受環(huán)境的影響變的個(gè)性化，價(jià)值的追求也變得多元化，在這個(gè)三觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，要著重注意青年的變化，這個(gè)重任就要由與青年直接聯(lián)系的基層共青團(tuán)肩負(fù)起來?；鶎庸睬鄨F(tuán)要不斷消除在自身發(fā)展中產(chǎn)生的滯后性，要不斷地武裝自己，先進(jìn)自己。在工作中也一定要解決青年在成長成才中遇到的問題，對青年進(jìn)行有效的呵護(hù)與干預(yù)，營造青年健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，全心全意為青年服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)基層共青團(tuán)的發(fā)展和青年的發(fā)展和諧相處的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉俊彥.整體性組織邏輯視野中的共青團(tuán)團(tuán)內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新研究[D].北京：中國青年研究，2016.

[2]徐婧.基層共青團(tuán)組織職能改革的探索[D].江蘇 南京：南京大學(xué)學(xué)報(bào)，2017.

[3]劉洪森.四化”阻礙共青團(tuán)“三性”發(fā)揮的內(nèi)在邏輯[D].北京：中國青年社會(huì)科學(xué)，2017.

（作者單位：長春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）