讓中國(guó)軍人真正成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)

南爭(zhēng)旗

黨的十九大報(bào)告明確提出，“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”，這是黨的全國(guó)代表大會(huì)第一次把提高軍人社會(huì)地位作為黨的主張寫(xiě)進(jìn)報(bào)告，飽含著黨和人民對(duì)子弟兵的深切關(guān)懷，體現(xiàn)了黨中央、習(xí)主席厚植國(guó)防建設(shè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略考量，必將極大地激勵(lì)全軍將士砥礪奮進(jìn)、不辱使命。此后習(xí)近平總書(shū)記又多次強(qiáng)調(diào)：“不要讓英雄既流血又流淚”。這些論述是習(xí)總書(shū)記站在時(shí)代發(fā)展前沿和國(guó)家戰(zhàn)略高度向全社會(huì)發(fā)出的新召喚，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

黨中央引領(lǐng)軍隊(duì)開(kāi)啟強(qiáng)軍興軍新征程

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央心系國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，以巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和高超的領(lǐng)導(dǎo)智慧，重整綱紀(jì)，重塑形象，興利除弊，脫胎換骨，引領(lǐng)軍隊(duì)開(kāi)啟了強(qiáng)軍興軍的新征程。隨著國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革的不斷推進(jìn)，全軍部隊(duì)愛(ài)軍習(xí)武、練兵備戰(zhàn)的氛圍迅速形成，保障軍人軍屬權(quán)益、優(yōu)待撫恤安置軍人的政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，體現(xiàn)軍人職業(yè)特點(diǎn)的保障體系日益完善，關(guān)注國(guó)防、關(guān)心軍隊(duì)、關(guān)愛(ài)軍人的社會(huì)正能量不斷匯聚，并逐步成為一種社會(huì)自覺(jué)。人們欣喜地看到，在機(jī)場(chǎng)車(chē)站，“軍人依法優(yōu)先”的通道和窗口越來(lái)越多;在城市農(nóng)村，地方政府構(gòu)建退役軍人聯(lián)絡(luò)服務(wù)體系，新聞媒體開(kāi)辦“八一光榮榜”，聯(lián)通移動(dòng)推行“報(bào)軍套餐”;在網(wǎng)上網(wǎng)下，傳遞操作軍隊(duì)負(fù)能量的信息越來(lái)越遭到斥責(zé)，軍人神圣不可侵犯的形象重回到人民群眾的心中，軍人的歸屬感、獲得感、幸福感、自豪感不斷增強(qiáng)。

在國(guó)家層面，進(jìn)一步健全激勵(lì)引領(lǐng)的政策導(dǎo)向，包括把維護(hù)保障軍人軍屬權(quán)益納入國(guó)家法治體系，明確軍人軍屬權(quán)利清單、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)責(zé)任，以法的形式增強(qiáng)執(zhí)行力約束力，以法治剛性促進(jìn)行為自覺(jué);構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系，出臺(tái)《軍人軍屬榮譽(yù)法》，明確現(xiàn)役軍人、離退休軍人、退役軍人、英烈及軍屬的社會(huì)地位、榮譽(yù)優(yōu)待和保障措施，推動(dòng)軍人軍屬各項(xiàng)褒獎(jiǎng)、優(yōu)撫優(yōu)待等政策制度落地落實(shí);抓緊組建退役軍人保障機(jī)構(gòu)，從體制機(jī)制上解決退役軍人管理保障多頭分散局面，切實(shí)解除參軍入伍的后顧之憂，增強(qiáng)整個(gè)軍人群體的歸屬感榮譽(yù)感;將退役軍人和軍屬群體納入優(yōu)先優(yōu)待范圍。

在社會(huì)層面，進(jìn)一步涵養(yǎng)崇軍尚武的濃厚氛圍，一方面應(yīng)將國(guó)防教育納入國(guó)民教育體系，貫穿義務(wù)教育始終，凝聚全民關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防的思想共識(shí);另一方面，構(gòu)建全方位立體化的傳播塑造格局，不斷提升覆蓋面和影響力，把軍人英烈的榮譽(yù)亮出來(lái)，讓優(yōu)秀軍人為人所知、被人所贊、受人所崇。

做好七項(xiàng)工作，使軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)

去年退役軍人事務(wù)部掛牌后三個(gè)多月，7月31日，國(guó)新辦舉行退役軍人事務(wù)部工作進(jìn)展及相關(guān)政策發(fā)布會(huì)。退役軍人事務(wù)部部長(zhǎng)孫紹騁在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，退役軍人事務(wù)部的定位是要建設(shè)好三個(gè)機(jī)關(guān)：一是牢固樹(shù)立和踐行四個(gè)意識(shí)的政治機(jī)關(guān)，二是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署的行政機(jī)關(guān)，三是維護(hù)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益的服務(wù)管理機(jī)關(guān)。同時(shí)，努力讓退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象滿(mǎn)意，使他們成為社會(huì)尊重的人，使軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)——為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，分兩方面展開(kāi)工作。一是目標(biāo)指引，二是問(wèn)題導(dǎo)向。在目標(biāo)指引方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)制訂《退役軍人保障法》，著手起草《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見(jiàn)》，逐步建立和完善七個(gè)工作體系，就是政策法規(guī)、待遇保障、優(yōu)先優(yōu)待、接收安置、服務(wù)管理、工作運(yùn)行、督導(dǎo)檢查。

孫紹騁介紹，現(xiàn)在主要做好七項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全面開(kāi)展信息采集。二是完善優(yōu)待撫恤制度，要建立與在部隊(duì)所做貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤的保障待遇機(jī)制。三是做好為烈屬、軍屬和退役軍人家庭懸掛光榮牌工作。四是要完成年度安置任務(wù)。五是加大扶持力度，幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是建立優(yōu)待援助機(jī)制，解決部分退役軍人尤其是下崗失業(yè)退役軍人的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂。七是加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織作用，把退役軍人中的黨員納入黨組織有效管理，嚴(yán)格組織生活、組織紀(jì)律，當(dāng)好先鋒模范。

全社會(huì)尊崇軍人應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)層面

尊崇，是一種源于內(nèi)心的價(jià)值認(rèn)同和行為自覺(jué)。全社會(huì)尊崇軍人至少應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是國(guó)家政策法規(guī)和激勵(lì)導(dǎo)向有很強(qiáng)的執(zhí)行力保障力，二是社會(huì)各界對(duì)軍人職業(yè)有廣泛的認(rèn)可度參與度，三是軍人軍屬自身有明顯的榮譽(yù)感獲得感。

軍人是社會(huì)特殊的職業(yè)，承載著一般行業(yè)無(wú)法比擬的艱辛和風(fēng)險(xiǎn)，選擇了軍人這個(gè)職業(yè)就意味著選擇了奉獻(xiàn)和犧牲。

中國(guó)現(xiàn)代作家郁達(dá)夫說(shuō)過(guò)：“一個(gè)沒(méi)有英雄的民族是可悲的，一個(gè)有英雄卻不知道尊崇的民族是不可救藥的”。為此，世界各國(guó)都把提高軍人的社會(huì)地位、優(yōu)撫優(yōu)待軍人、軍屬作為增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力的重要手段和治國(guó)安幫的重大舉措。在俄羅斯戰(zhàn)斗者的眼里，“軍人是排在上帝前面的人”;美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)大兵“不僅是最杰出的軍人，也是品德最純潔的人”;以色列人稱(chēng)國(guó)防軍是“國(guó)家的精英”。我國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，人民軍隊(duì)始終以其崇高的理想信念、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良的頑強(qiáng)作風(fēng)，贏得了廣大人民群眾的高度信賴(lài)和擁戴?！爱?dāng)兵要當(dāng)子弟兵，嫁人要嫁解放軍”“一人參軍，全家光榮”成為最響亮的口號(hào)，在中華大地演繹了無(wú)數(shù)“為父教兒打豺狼，妻子送郎上戰(zhàn)場(chǎng)”的活劇，從而激勵(lì)了一代又一代軍人英勇殺敵、獻(xiàn)身國(guó)防的熱情和意志，被全社會(huì)稱(chēng)為“最可愛(ài)的人”。建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家十分重視國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，在提高軍人待遇、完善軍人優(yōu)撫政策和軍人退役安置等方面采取了一系列重大舉措，對(duì)于穩(wěn)定軍心和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。

從社會(huì)倫理講，軍人這一職業(yè)理應(yīng)得到全社會(huì)的尊崇。因?yàn)檫x擇穿上軍裝，就選擇了犧牲奉獻(xiàn)，凡是富有遠(yuǎn)見(jiàn)的大國(guó)強(qiáng)國(guó)，都把提高軍人社會(huì)地位、優(yōu)撫優(yōu)待軍人軍屬作為保持和提高戰(zhàn)斗力的重要手段。自新中國(guó)成立后，人民軍隊(duì)就有著崇高的政治地位和社會(huì)地位?！叭嗣褡拥鼙薄白羁蓯?ài)的人”這些親切的稱(chēng)呼，無(wú)不凝結(jié)著老百姓對(duì)解放軍的親近崇敬之情。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮席卷而來(lái)，人們價(jià)值追求日益多樣，“最可愛(ài)的人”光環(huán)慢慢褪色，軍人社會(huì)地位、價(jià)值認(rèn)同有所弱化，一些地方優(yōu)撫政策和擁軍法規(guī)成了“空頭文件”，軍人的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)地位有所弱化，人們的國(guó)防意識(shí)有所淡化。一方面，有的認(rèn)為國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，軍隊(duì)的地位作用沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)年代那么重要了，有的甚至借機(jī)抵毀軍隊(duì)、侮辱軍人，以達(dá)到其不可告人的目的，社會(huì)上頻繁出現(xiàn)丑化軍人形象、惡搞英模烈士、歪曲歷史真相、操作涉軍案件等現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。另一方面，在一些部隊(duì)和個(gè)別官兵的心中，為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化，有的不顧國(guó)家大局與民爭(zhēng)利，軍地糾紛、軍民糾紛時(shí)有發(fā)生，使軍民魚(yú)水關(guān)系變成了“油水關(guān)系”，有的貪污腐化、行賄受賄、買(mǎi)官賣(mài)官，嚴(yán)重影響了軍隊(duì)和軍人在人民群眾心目中的形像，挫傷了地方政府擁軍優(yōu)屬的積極性。

“軍人優(yōu)先”是尊重，而非特權(quán)

和平之下，是一個(gè)個(gè)鋼鐵身軀的守護(hù)，尊重軍人，擁軍愛(ài)軍，我們的國(guó)防力量才會(huì)更加強(qiáng)大，人民的生活才能更加幸福美好。在這個(gè)和平的年代里，很多人覺(jué)得軍人能夠發(fā)揮的作用不大，可是你可知道，正是因?yàn)橛熊娙藗兪?、扎根邊疆，才保證了我們的和平生活，守護(hù)我們歲月靜好。地震、洪水、暴雨……當(dāng)自然災(zāi)害襲擊我們的生活，是軍人們沖在一線，無(wú)懼安危，拼命帶你回家。

“軍人優(yōu)先”是對(duì)軍人權(quán)益的保障，可是這個(gè)最基本的權(quán)利，卻經(jīng)常遭到社會(huì)中某些人的質(zhì)疑：軍人憑什么優(yōu)先？一方面是軍事工作的需要，因事臨時(shí)召回或者因緊急軍事任務(wù)外出的官兵;另一方面，也是國(guó)家和社會(huì)對(duì)軍人職業(yè)的尊重，也是對(duì)軍人群體犧牲奉獻(xiàn)的一種補(bǔ)償和安慰。在軍人優(yōu)先這件事上，不能只是在各個(gè)地方立一個(gè)牌子，而是要讓軍人真正享受到優(yōu)先。

“軍人優(yōu)先”是尊重，而非特權(quán)，更不是一紙標(biāo)語(yǔ)。有人把“軍人優(yōu)先”看作特權(quán)，那么，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)臨的時(shí)候，又有誰(shuí)愿意“體驗(yàn)優(yōu)先”，代替軍人奔赴戰(zhàn)場(chǎng)，流血犧牲呢？軍人優(yōu)先有其優(yōu)先的客觀原因。一般情況下軍人不得外出，凡軍人請(qǐng)假必事出有因，哪怕外出看病也有時(shí)間限制。不論是買(mǎi)票，還是辦理手續(xù)，軍人沒(méi)有充裕的時(shí)間等待，因此，軍人“優(yōu)先一步”絕非擺“特權(quán)”，而是行使自己的合法權(quán)益。

退役軍人的權(quán)益正在更好地得到保障

持軍之急務(wù)，莫大于賞罰。軍人榮譽(yù)設(shè)置制度，是指國(guó)家和軍隊(duì)根據(jù)需要設(shè)立軍人榮譽(yù)項(xiàng)目，并明確適用范圍、爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)樣式等方面的法規(guī)制度。保障軍人權(quán)益，要從構(gòu)建公平、嚴(yán)肅、隆重?zé)崃业臉s譽(yù)體系上入手，這樣才能培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色。

八一建軍節(jié)，是軍人的節(jié)日，當(dāng)然也包括退役軍人在內(nèi)。令人欣喜的是，退役軍人的權(quán)益正在更好地得到保障。為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，國(guó)務(wù)院2018年組建了退役軍人事務(wù)部。去年八一前夕，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》通知。今后當(dāng)過(guò)兵、參過(guò)軍的家庭都是懸掛的對(duì)象，根據(jù)實(shí)施辦法，光榮牌稱(chēng)號(hào)將統(tǒng)一為“光榮之家”。國(guó)家此舉體現(xiàn)了對(duì)軍人、退役軍人的尊敬，也是對(duì)全社會(huì)擁軍愛(ài)兵的要求。

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“一代人有一代人的責(zé)任”。就當(dāng)前來(lái)看，要讓軍人真正成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，必須做到三個(gè)增強(qiáng)：一是不斷增強(qiáng)國(guó)家政策法規(guī)與激勵(lì)導(dǎo)向的執(zhí)行力和保障力。要把保障軍人軍屬權(quán)益納入國(guó)家法制體系，以法的形式增強(qiáng)執(zhí)行力約束力，以法制剛性促進(jìn)行為自覺(jué)。構(gòu)建完善的軍人榮譽(yù)制度體系，推動(dòng)軍人軍屬各項(xiàng)褒獎(jiǎng)、優(yōu)撫優(yōu)待制度落到實(shí)處。二是不斷增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)軍人職業(yè)的廣泛認(rèn)可度、參與度。要將國(guó)防教育納入國(guó)民教育體系，貫穿義務(wù)教育始終，凝聚全民關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、獻(xiàn)身國(guó)防的思想共識(shí)，構(gòu)建全方位立體化的傳播格局，不斷擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。三是不斷增強(qiáng)軍人軍屬自身的榮譽(yù)感、獲得感。最重要的是要堅(jiān)決做到聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良，始終保持高度的政治自覺(jué)和昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗意志，練就過(guò)硬的作戰(zhàn)本領(lǐng)，以苦為榮，以苦為樂(lè)，在政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面始終走在全社會(huì)的前列，做人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。只有這樣，才能贏得被尊崇的底氣和底蘊(yùn)，才能得到人民的信賴(lài)、擁戴，也才能在未來(lái)的戰(zhàn)場(chǎng)上立于不敗之地，不辜負(fù)黨和人民寄予的殷切希望。

歷經(jīng)風(fēng)雨吐芳華，重整行裝再出發(fā)，新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)正闊步邁上新征程。有習(xí)近平主席的領(lǐng)航掌舵，有黨和人民的親切關(guān)懷，有軍政軍民團(tuán)結(jié)一心的政治優(yōu)勢(shì)，尊崇軍人的社會(huì)共識(shí)必將不斷凝聚，軍人地位的國(guó)家認(rèn)可必將不斷提升，崇軍尚武的優(yōu)良傳統(tǒng)必將不斷發(fā)揚(yáng)光大。

（作者單位系國(guó)防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院，少將軍銜）