新時(shí)代“大思政”格局下提升計(jì)生干部調(diào)查研究能力的思考

張艷文

摘 要：文章闡述了“大思政”格局下全過程、全方位育人的內(nèi)涵，提出了“大思政”格局下計(jì)生工作調(diào)查研究的重要性、全過程調(diào)查研究要點(diǎn)面結(jié)合以及全方位調(diào)查研究應(yīng)務(wù)求"深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效，同時(shí)梳理了“大思政”格局下計(jì)生工作的四個(gè)方面的核心內(nèi)容，為新時(shí)代計(jì)生干部提高思想政治工作水平、提升調(diào)查研究能力提供了方法借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;“大思政”格局;計(jì)生干部;調(diào)查研究

新時(shí)代背景下，我國高度重視思想政治教育工作，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，構(gòu)建"大思政"格局，將思政工作貫穿教育的全過程，增強(qiáng)育人實(shí)效。對于計(jì)生工作，計(jì)劃生育思想政治工作是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的首位，計(jì)生干部要做好思想政治工作必須要具備過硬的思想政治素質(zhì)，并要充分運(yùn)用調(diào)查研究手段，深入貫徹習(xí)近平總書記對計(jì)劃生育工作的重要指示精神，緊緊圍繞現(xiàn)階段實(shí)施全面兩孩政策，構(gòu)建生育友好型社會(huì)環(huán)境，以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福。

一、"大思政"格局下全過程、全方位的內(nèi)涵

所謂"大思政"，就是整合并有效運(yùn)用組織資源、人力資源、文化資源等優(yōu)勢資源，結(jié)合區(qū)域的特色文化、優(yōu)良傳統(tǒng)等，對思政工作組織架構(gòu)與管理體制、思政隊(duì)伍、教育內(nèi)容、思政教學(xué)等各方面進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，將教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人切實(shí)落實(shí)到位。這種整合了優(yōu)勢資源和力量的思政教育體系。"大思政"格局切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，有利于把思想政治工作貫穿到人才培養(yǎng)的全過程中。

全過程培養(yǎng)深深把握著加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的根本方向、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，體現(xiàn)了思想政治育人工作在時(shí)間維度上的延續(xù)性，著眼于整個(gè)過程;全方位育人形成了黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、基層主動(dòng)作為、全體員工共同參與的體制機(jī)制，展現(xiàn)了思想政治育人工作在空間維度上的延展性，即育人目標(biāo)全方位發(fā)展，育人氛圍全方位營造，育人方式全方位融合。

全過程、全方位的"大思政"格局，為思想政治工作提供了強(qiáng)有力的理論武裝，為計(jì)劃生育工作中的思想政治調(diào)查研究工作的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、"大思政"格局下的調(diào)查研究

（一）"大思政"格局下調(diào)查研究的重要性

在 2016 年 12 月 25 日召開的中共中央政治局民主生活會(huì)中，習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來，推動(dòng)黨中央大正方針和決策部署在基層落地生根。調(diào)查研究，是對客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹。這就必須全過程、全方位的調(diào)查了解情況。調(diào)查研究的過程，是干部提高認(rèn)識能力、判斷能力和工作能力的過程，有益于促進(jìn)干部正確認(rèn)識客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有益于深切了解群眾的需求。因此，計(jì)生干部應(yīng)始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)全過程、全方位的調(diào)查研究。

（二）全過程調(diào)查研究要點(diǎn)面結(jié)合

調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問，一種見諸實(shí)踐的科學(xué)，也是一項(xiàng)講求方法的藝術(shù)。在計(jì)生工作社會(huì)各方面的差異日益突出的情況下，計(jì)生干部需要進(jìn)行工作所需要的信息大量增加，這就要求我們掌握盡可能多的情況，善于從大量的個(gè)體情況中找到一般規(guī)律，從整體上把握客觀事物，從而作出正確的決策。對過去蹲點(diǎn)調(diào)查、"解剖麻雀"等方法，要學(xué)習(xí)、要弘揚(yáng)，同時(shí)又要不斷改進(jìn)方法和手段。既要抓點(diǎn)、搞好典型調(diào)查，也要注重調(diào)查研究對象的廣泛性，不能以點(diǎn)蓋面，以偏概全，只見樹木，不見森林。對于計(jì)生干部來說，個(gè)人的時(shí)間和精力有限，即使花再多的時(shí)間親力親為，也難免有其局限性，難以保證調(diào)查研究的對象有足夠的廣泛性和代表性。要解決這個(gè)矛盾，一方面要遵循調(diào)查研究的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握科學(xué)的調(diào)研方法，提高調(diào)查研究的效率和效益，以盡可能少的時(shí)間獲得盡可能多的有效信息;另一方面要充分發(fā)揮教職員工的作用，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)社會(huì)各界的研究力量，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息手段，全過程地了解情況，做到點(diǎn)面結(jié)合、上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，使決策建立在充足的事實(shí)依據(jù)之上。

（三）全方位調(diào)查研究應(yīng)務(wù)求"深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效"

全方位調(diào)查研究一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。"深"，就是要深入群眾，善于與教職員工和社會(huì)各界人士交朋友，到辦公室、班內(nèi)、家中去解決問題。"實(shí)"，就是作風(fēng)要實(shí)，真正做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。"細(xì)"，就是要認(rèn)真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。"準(zhǔn)"，就是不僅要全面深入細(xì)致地了解實(shí)際情況，更要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。"效"，就是提出解決問題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招、見實(shí)效。

三、"大思政"格局下的計(jì)生工作的核心

（一）構(gòu)建全方位宣傳新格局

全方位利用網(wǎng)絡(luò)陣地和活動(dòng)陣地，開展形式多樣、豐富多彩的文化宣傳活動(dòng)，活躍本單位的文化生活，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力宣傳國家在計(jì)生工作取得的巨大成就和中央精神，做好調(diào)整完善生育政策的釋疑解惑和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳崇尚科學(xué)、男女平等、優(yōu)生優(yōu)育、社會(huì)責(zé)任等婚育觀念，提高群眾的國情國策意識。推動(dòng)健康意識的確立、健康素養(yǎng)的提升和健康生活方式的形成。

（二）做好全方位生殖健康咨詢服務(wù)

依托基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，主動(dòng)承接基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)職能，根據(jù)國家政策，全方位做好青春健康、少數(shù)民族群眾生殖健康促進(jìn)、生殖健康素養(yǎng)促進(jìn)、創(chuàng)建幸福家庭等服務(wù)，擴(kuò)大項(xiàng)目受益人群，助推健康中國建設(shè)。通過持續(xù)有針對性的、個(gè)性化的生殖健康教育，輔以咨詢和指導(dǎo)，促進(jìn)生殖健康政策的完善與實(shí)施，提高大眾的生殖健康素養(yǎng)和整體健康水平。實(shí)現(xiàn)服務(wù)重點(diǎn)由教職員工計(jì)生需求拓展到家庭發(fā)展，服務(wù)對象由已婚育齡婦女拓展為全員，服務(wù)方式由粗放式、漫灌式幫扶向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)全過程優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)

積極引導(dǎo)教職員工負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育，為有生育意愿的教職員工提供優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)新開展人口計(jì)生政策和優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)，全過程、全方位普及孕前優(yōu)生健康檢查、遺傳病篩查、孕產(chǎn)期保健等優(yōu)生咨詢，幫助育齡群眾解決"生得出、生得起、生得好"的問題，筑牢人口質(zhì)量"第一道防線"。

（四）聚焦全過程計(jì)劃生育家庭幫扶

主動(dòng)融入精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，推進(jìn)生育關(guān)懷與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，讓廣大計(jì)生群眾有更多的獲得感。圍繞計(jì)生特殊家庭的迫切困難和需求，倡導(dǎo)政府部門，動(dòng)員社會(huì)力量，整合各方資源，為計(jì)生特殊家庭提供生活幫扶、精神慰藉、養(yǎng)老關(guān)懷服務(wù)、醫(yī)療救助以及再生育幫助，協(xié)助政府落實(shí)相關(guān)政策，宣傳計(jì)生保險(xiǎn)在社會(huì)保障中的獨(dú)特優(yōu)勢，使其成為計(jì)生家庭防范風(fēng)險(xiǎn)、提高醫(yī)療和養(yǎng)老保障的有效手段，改善計(jì)生特殊家庭的生活質(zhì)量和生存環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)建立長效救助和關(guān)懷機(jī)制。完善失獨(dú)家庭信息管理系統(tǒng)，提升幫扶精準(zhǔn)化。

四、結(jié)語

基層計(jì)生思想政治工作基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)、自身建設(shè)不夠完善、組織機(jī)構(gòu)不夠健全、工作方法缺失等制約性因素依然不同程度的存在，做好新時(shí)代的計(jì)生工作任重道遠(yuǎn)。如何把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略和群眾需求，是新時(shí)代賦予我們的重大課題。在"大思政"格局下，全過程、全方位的不斷提高計(jì)生干部調(diào)查研究能力，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，促進(jìn)工作水平和服務(wù)能力，在促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、建設(shè)健康中國中發(fā)揮生力軍作用，以期為如期全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。