美國加州公立大學(xué)本科招生制度的經(jīng)驗(yàn)與啟示

方淦 劉亮

摘要：加利福利亞州是美國各州公立高等教育典范，加州大學(xué)是美國乃至全球范圍內(nèi)最大的綜合性公立大學(xué)系統(tǒng)，擁有加州公立大學(xué)體系最優(yōu)質(zhì)的教育資源。作為本科招生制度重要組成部分，加州大學(xué)源自1960年“加州高等教育總體規(guī)劃”的全域性資格認(rèn)定辦法自實(shí)施以來，為其選拔出了大批優(yōu)質(zhì)生源。該認(rèn)定辦法以申請(qǐng)者高中課程成績和大學(xué)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化考試成績?yōu)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行錄取資格認(rèn)定，體現(xiàn)了評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的互補(bǔ)性，促進(jìn)了高中高校教育銜接，給予了學(xué)生更多選擇權(quán)利。我國現(xiàn)行的考試招生制度改革可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在注重論證的前提下合理運(yùn)用高中課程成績，在加強(qiáng)協(xié)作的前提下系統(tǒng)開設(shè)大學(xué)先修課程，在有效引導(dǎo)的前提下充分尊重考生自主選擇。

關(guān)鍵詞：公立大學(xué);本科招生制度;加州大學(xué);全域性資格認(rèn)定;啟示

生源質(zhì)量是大學(xué)的生命線，決定了人才培養(yǎng)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，如何科學(xué)選拔人才成為長期困擾高校的難點(diǎn)問題。我國自20世紀(jì)70年代恢復(fù)高考以來，盡管教育主管部門和各高校積極探索多樣化的招考模式，卻仍然難以改變以大學(xué)入學(xué)考試（高考）成績?yōu)橹饕u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)招生模式。美國自17世紀(jì)30年代創(chuàng)辦哈佛學(xué)院以來，經(jīng)過近300年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完備的本科招生制度。[1]加利福利亞州是美國經(jīng)濟(jì)、人口、教育的第一大州，自20世紀(jì)60年代率先整合其高教機(jī)構(gòu)以來，逐漸形成了包括加州大學(xué)系統(tǒng)（UC）、加州州立大學(xué)系統(tǒng)（CSC）和加州社區(qū)大學(xué)系統(tǒng)（CCC）三大系統(tǒng)在內(nèi)的公立高等教育體系，成為美國各州公立高等教育典范。其中加州大學(xué)系統(tǒng)是美國乃至全球范圍內(nèi)最大的綜合性大學(xué)，現(xiàn)有10所分校。除舊金山分校外，其余9所分校均招收本科生，伯克利分校和洛杉磯分校在Us.News世界大學(xué)排名中長期位于全球50強(qiáng)。加州大學(xué)系統(tǒng)擁有加州公立大學(xué)體系最優(yōu)質(zhì)的教育資源，代表了加州公立高等教育的最高水平，研究其本科招生制度對(duì)構(gòu)建中國大學(xué)本科招生評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)考試招生制度改革具有重要的借鑒意義。

自1960年“加州高等教育總體規(guī)劃”（CaliforniaMasterPlanforHigherEducation）方案推行以來，加州大學(xué)系統(tǒng)面向加州生源高中畢業(yè)生實(shí)施的本科招生“百分比計(jì)劃”為其貢獻(xiàn)了大量優(yōu)質(zhì)生源，“百分比計(jì)劃”分為全域性資格認(rèn)定辦法（Eligibilityinthestatewidecontext）和地方性資格認(rèn)定辦法（Eligibilityinthelocalcontext）。國內(nèi)學(xué)者對(duì)加州大學(xué)本科招生“百分比計(jì)劃”研究更多從促進(jìn)社會(huì)公平角度展開，主要研究對(duì)象為“百分比計(jì)劃”地方性資格認(rèn)定辦法，且褒貶不一。常桐善認(rèn)為“百分比計(jì)劃”中的地方性資格認(rèn)定辦法不同于《平權(quán)法案》（AffirmativeAction），它不僅提高了大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)的公平性，還推動(dòng)了中小學(xué)加強(qiáng)綜合素質(zhì)教育，為大學(xué)多元化教育發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著積極影響。[2]周海濤在肯定“百分比計(jì)劃”積極效應(yīng)的同時(shí)也指出其局限性，即存在高收入家庭將孩子送到低收入地區(qū)的高中來提升高中排名的現(xiàn)象。[3]覃紅霞等認(rèn)為“百分比計(jì)劃”是緩和《霍普伍德訴訟案》（HopwoodV.UniversityofTexasLawSchool）為代表的種族矛盾和保證少數(shù)族裔學(xué)生高等教育入學(xué)率的折中之舉，政策呈現(xiàn)搖擺與反復(fù)，未來走勢不容樂觀。[4]本文研究的“百分比計(jì)劃”全域性資格認(rèn)定辦法，是采取將高中課程成績和標(biāo)準(zhǔn)化考試成績二者相比較的方式，判定申請(qǐng)者是否具備錄取資格，并非地方性資格認(rèn)定辦法中同一所高中內(nèi)學(xué)生高中課程成績排名后的縱向比較，而是考察每個(gè)學(xué)生能否充分利用學(xué)校及周圍社會(huì)環(huán)境提供教育機(jī)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化考試中取得相應(yīng)成績的橫向比較。該認(rèn)定辦法產(chǎn)生的歷史背景是什么？該認(rèn)定辦法如何實(shí)施？該認(rèn)定辦法在實(shí)施過程中存在哪些經(jīng)驗(yàn)、問題和啟示？這三個(gè)問題是本文闡述的主要內(nèi)容。

一、加州大學(xué)本科招生制度闡述

加州大學(xué)本科生源主要分為新生、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生和國際學(xué)生。新生是指從未進(jìn)行過大學(xué)注冊(cè)的應(yīng)往屆高中畢業(yè)生，轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生是指從其他本專科院校轉(zhuǎn)來的學(xué)生，國際學(xué)生是指畢業(yè)于美國以外國家的學(xué)生。各類學(xué)生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)差異很大，錄取評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也各有不同。本文旨在研究美國大學(xué)本科招生制度對(duì)我國高考改革啟示，主要聚焦加州大學(xué)新生錄取辦法。所有新生申請(qǐng)加州大學(xué)時(shí)首先需要達(dá)到三個(gè)基本條件：課程要求（Subjectrequirement）、學(xué)識(shí)要求（Scholarshiprequirement）和標(biāo)準(zhǔn)化考試要求（Examinationrequirement）。[5]由于加州大學(xué)每年的申請(qǐng)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過接收計(jì)劃，達(dá)到基本條件并不能保證能夠被錄取。達(dá)到申請(qǐng)條件的申請(qǐng)者還要進(jìn)入擇優(yōu)錄取環(huán)節(jié)，加州大學(xué)采用綜合評(píng)定14條原則（14factors）[6]做出最終決定。當(dāng)然，對(duì)于因特殊原因（接受非傳統(tǒng)中學(xué)教育或長期生病等）無法達(dá)到課程要求的申請(qǐng)者，加州大學(xué)還提供標(biāo)準(zhǔn)化考試成績錄?。ˋdmissionbyExam）和特殊才能錄?。ˋdmissionbyexception）兩種錄取方式。如果申請(qǐng)者達(dá)到申請(qǐng)基本條件且為加州居民，在進(jìn)入擇優(yōu)錄取環(huán)節(jié)之前，加州大學(xué)將依據(jù)“百分比計(jì)劃”對(duì)其進(jìn)行錄取資格認(rèn)定。該資格認(rèn)定分兩類，第一類是全域性資格認(rèn)定，該評(píng)定是通過加州大學(xué)錄取指數(shù)（UCadmissionsindex）計(jì)算公式，將申請(qǐng)者高中成績和標(biāo)準(zhǔn)化考試成績轉(zhuǎn)換后進(jìn)行比較，標(biāo)準(zhǔn)化考試成績轉(zhuǎn)換分大于高中成績轉(zhuǎn)換分的申請(qǐng)者即被判定屬于加州前9%的高中畢業(yè)生，符合標(biāo)準(zhǔn)。第二類是地方性資格認(rèn)定，該認(rèn)定是在同一所高中畢業(yè)生中進(jìn)行，申請(qǐng)者高中成績進(jìn)入本班前9%即符合標(biāo)準(zhǔn)，但前提是所在高中必須在加州大學(xué)ELC（EligibityintheLocalContext）名單庫中。對(duì)符合兩類錄取資格認(rèn)定的申請(qǐng)者，如果不能被申請(qǐng)分校錄取，加州大學(xué)將推薦申請(qǐng)者至其他有招生空額的分校，并確保其被錄取。第一類資格認(rèn)定辦法正是本文探討的主要內(nèi)容。

二、全域性資格認(rèn)定辦法

（一）“加州高等教育總體規(guī)劃”背景下催生的錄取資格認(rèn)定

加州早年人口流動(dòng)性大、建設(shè)大學(xué)的土地和資金無處籌集，加之教育被視為宗教組織的主要任務(wù)，因此建設(shè)擁有固定場所的公立學(xué)校難以實(shí)現(xiàn)。直到1866年州立第1號(hào)法案和1868年州立第2號(hào)法案頒布后才允許創(chuàng)立州立常設(shè)教育機(jī)構(gòu)，加州第一所由董事會(huì)管理的公立大學(xué)才應(yīng)運(yùn)而生，這所大學(xué)也就是現(xiàn)在的加州大學(xué)伯克利分校。[7]改革派為改變20世紀(jì)20年代“鐵路獨(dú)裁”時(shí)期加州政治經(jīng)濟(jì)上的腐敗現(xiàn)象，試圖創(chuàng)立一些新的制度為加州發(fā)展帶來活力。20世紀(jì)50年代，州立法者和學(xué)者們預(yù)見到創(chuàng)新大學(xué)招生制度的可能，伴隨著“生育潮”，年輕一代對(duì)教育資源的需求加大，需要出臺(tái)一項(xiàng)制度在滿足不斷增長的教育需求同時(shí)保證教育質(zhì)量。州立法者和學(xué)者們提出如下觀點(diǎn)：“高等教育應(yīng)該采取某種方式向所有人開放;升學(xué)路徑根據(jù)個(gè)人的熟練程度加以限制;加州公立大學(xué)三大系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)有所分工，分別招收不同領(lǐng)域的杰出人才，以防公共資源的重復(fù)和浪費(fèi)。”1960年4月，加州州議會(huì)通過了“多納德高等教育法案”（DonahoeHigherEducationAct），將“加州高等教育總體規(guī)劃”的一些重要內(nèi)容寫入法律。

根據(jù)1960年版“加州高等教育總體規(guī)劃”，加州各高中畢業(yè)班前12.5%（八分之一）的畢業(yè)生可以確保被加州大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校錄取，加州各高中畢業(yè)班前33.3%（三分之一）的畢業(yè)生可以確保被加州州立大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校錄取，任何有升學(xué)意愿的加州高中畢業(yè)生均可被加州社區(qū)大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校錄取。“加州高等教育總體規(guī)劃”的實(shí)施將加州公立大學(xué)三大系統(tǒng)串聯(lián)成整體，為加州擁有不同高中學(xué)業(yè)基礎(chǔ)和能力的高中畢業(yè)生提供相應(yīng)的接受高等教育的機(jī)會(huì)。公立大學(xué)三大系統(tǒng)在加州高等教育中扮演著不同角色，加州大學(xué)系統(tǒng)屬于研究型大學(xué)，加州州立大學(xué)系統(tǒng)屬于教學(xué)型大學(xué)，加州社區(qū)大學(xué)系統(tǒng)承擔(dān)兩年制高職教育，社區(qū)大學(xué)畢業(yè)后還可以通過轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)入加州大學(xué)系統(tǒng)高校和加州州立大學(xué)系統(tǒng)高校完成學(xué)士學(xué)位。然而20世紀(jì)90年代《霍普伍德訴訟案》和1996年加州通過的《209提案》（CaliforniaProposition209），廢止了該項(xiàng)具有“逆向歧視”性質(zhì)的向少數(shù)族裔傾斜的本科招生制度。直至1999年，加州州長格雷·戴維斯（GreyDavis）在就職演說中才又提出類似的本科招生制度，“加州各高中畢業(yè)班前4%的學(xué)生將確保被加州大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校錄取”，該制度亦被稱為“百分比計(jì)劃”[8]。2001年加州大學(xué)正式出臺(tái)“本科招生綜合評(píng)定方法”（TheUniversityofCaliforniaUndergraduateAdmissionsComprehensiveReview）[9]，將年級(jí)排名的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為前9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年以來，加州大學(xué)系統(tǒng)每年錄取新生中85%以上均經(jīng)過“百分比計(jì)劃”資格認(rèn)定，錄取新生累計(jì)60余萬人。由于很多高中不對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績進(jìn)行排名，因此，“百分比”逐漸演變?yōu)楸容^申請(qǐng)者高中成績和標(biāo)準(zhǔn)化考試成績的全域性資格認(rèn)定辦法[10]，加州大學(xué)每年通過全域性資格認(rèn)定辦法錄取新生在70%左右。

（二）高中課程要求及GPA計(jì)算辦法

加州大學(xué)招生高中課程修讀要求包括歷史、英語、數(shù)學(xué)、實(shí)驗(yàn)科學(xué)、外語、視覺與行為藝術(shù)以及大學(xué)預(yù)備課程7科，課程要求體現(xiàn)通識(shí)教育理念，重在為學(xué)生接受高等教育打好基礎(chǔ)。為達(dá)到加州大學(xué)高中課程修讀要求，申請(qǐng)者必須在進(jìn)入12年級(jí)（相當(dāng)于國內(nèi)高三）之前至少完成15門課程中的11門。由于各高中的課程內(nèi)容有很大差異，申請(qǐng)者提供的能夠用來計(jì)算GPA的課程必須是所在高中預(yù)先呈報(bào)并經(jīng)加州大學(xué)批準(zhǔn)的課程。為取得較高的高中課程成績GPA，部分申請(qǐng)者從7-8年級(jí)就開始修讀高中數(shù)學(xué)和高中外語課程。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化考試成績轉(zhuǎn)換

標(biāo)準(zhǔn)化考試是指加州大學(xué)認(rèn)可的大學(xué)入學(xué)考試，包括美國大學(xué)委員會(huì)（CollegeBoard）主辦的SAT考試（含寫作）和美國大學(xué)測驗(yàn)組織機(jī)構(gòu)ACT主辦的ACT考試（含寫作）。SAT考試在2016年改革后分為閱讀（Reading）、文法（WritingandLanguage）和數(shù)學(xué)（Math）三部分，寫作為選考（Essay），另有SAT專業(yè)課測試（SubjectTests）。ACT考試分為語文（English）、數(shù)學(xué)（Math）、閱讀（Reading）和科學(xué)推理（ScienceReasoning），寫作（Writing）為選考。加州大學(xué)要求申請(qǐng)者必須參加SAT并選考寫作或ACT并選考寫作其中一種。對(duì)于SAT科目測驗(yàn)，各分校提出推薦測試科目，作為擇優(yōu)錄取環(huán)節(jié)加分項(xiàng)。[12]ACT和SAT每年分別提供6次和7次考試，參加多次考試申請(qǐng)者取最好成績計(jì)入統(tǒng)計(jì)，但參加標(biāo)準(zhǔn)化考試時(shí)間不得晚于12年級(jí)10月份（相當(dāng)于國內(nèi)高三上）。[13]加州大學(xué)按照公式將多次的兩種考試成績進(jìn)行等值處理，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成加大轉(zhuǎn)換分，并與申請(qǐng)者高中成績GPA加大轉(zhuǎn)換分進(jìn)行比較。該公式實(shí)際上是將標(biāo)準(zhǔn)化考試各項(xiàng)目賦予不同權(quán)重進(jìn)行統(tǒng)一折合，轉(zhuǎn)換分滿分為300分，標(biāo)準(zhǔn)化考試成績分值越高，加大轉(zhuǎn)換分分值越高。

SAT標(biāo)準(zhǔn)化考試成績加大轉(zhuǎn)換分（滿分300分）=閱讀（改革前為批判性閱讀CriticalReading）和數(shù)學(xué)總分轉(zhuǎn)換分（滿分200分）+文法（改革前Writing）轉(zhuǎn)換分（滿分100分）。SAT閱讀+數(shù)學(xué)總分分為121檔，400～1600分每10分為1檔，每兩檔之間對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分分差為1分，SAT閱讀+數(shù)學(xué)1600分對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分200分，400分對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分80分，400分以下不計(jì)分。SAT文法分為31檔，10～40分每1分為1檔，每兩檔之間對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分分差為2～4分不等，SAT文法40分對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分100分，10分對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分40分。

ACT標(biāo)準(zhǔn)化考試成績加大轉(zhuǎn)換分（滿分300分）=ACT綜合分轉(zhuǎn)換分（滿分200分）+ACT文科綜合分（語文、閱讀和寫作）轉(zhuǎn)換分（滿分100分）。ACT綜合分共分為31檔，1～6分為第1檔，對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分為80分，7～36分每1分為1檔，每兩檔之間對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分分差為2～6分不等，ACT綜合分36分對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分200分。ACT文科綜合分共分為30檔，1～6分為第1檔，對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分為40分，7～34分每1分為1檔，每兩檔之間對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分分差為1～3分不等，文科綜合分35及以上對(duì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)換分100分。

全域性資格認(rèn)定將申請(qǐng)者標(biāo)準(zhǔn)化考試成績與高中成績按照加大公式轉(zhuǎn)換后進(jìn)行比較，如果標(biāo)準(zhǔn)化考試成績轉(zhuǎn)換分大于或等于高中成績轉(zhuǎn)換分（圖1和圖2中線條上方區(qū)域），則申請(qǐng)者符合全域性資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，獲得加州大學(xué)錄取資格。

三、全域性資格認(rèn)定辦法主要經(jīng)驗(yàn)

（一）體現(xiàn)了評(píng)價(jià)指標(biāo)之間互補(bǔ)作用

全域性資格認(rèn)定辦法不是僅采用標(biāo)準(zhǔn)化考試成績的一元評(píng)價(jià)模式，而是采用高中成績和標(biāo)準(zhǔn)化考試成績相結(jié)合的二元評(píng)價(jià)模式，凸顯了高中學(xué)習(xí)過程在大學(xué)入學(xué)申請(qǐng)學(xué)生評(píng)價(jià)中的重要作用。有研究表明，相較于標(biāo)準(zhǔn)化考試成績，高中成績對(duì)于學(xué)生大學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)的預(yù)測力更大且隨年級(jí)升高而增強(qiáng)。[14]加大全域性資格認(rèn)定將高中成績納入大學(xué)入學(xué)申請(qǐng)學(xué)生評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了招生評(píng)價(jià)科學(xué)性。該認(rèn)定辦法的二元評(píng)價(jià)模式并不是將高中成績和標(biāo)準(zhǔn)化考試成績按一定權(quán)重折合后加總排序，而是將兩種成績歸化處理后進(jìn)行比較，高中成績GPA越高的申請(qǐng)者，對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化考試成績要求越低，充分體現(xiàn)了高中課程考試和標(biāo)準(zhǔn)化考試的互補(bǔ)作用，將二者擺在同等地位，一定程度上避免了申請(qǐng)者在標(biāo)準(zhǔn)化考試環(huán)節(jié)因偶然失誤造成的嚴(yán)重后果，弱化了標(biāo)準(zhǔn)化考試成績的重要性，引導(dǎo)申請(qǐng)者不再“分分必究”。

（二）促進(jìn)了高中高校教育有效銜接

全域性資格認(rèn)定辦法對(duì)修讀提高課程的申請(qǐng)者計(jì)算GPA時(shí)給予附加分，該認(rèn)定辦法充分發(fā)揮大學(xué)入學(xué)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向作用，“倒逼”各高中盡可能開設(shè)完備的“提高課程”體系，引導(dǎo)高中生加強(qiáng)對(duì)大學(xué)預(yù)修課程的重視、增加大學(xué)預(yù)修課程學(xué)習(xí)精力投入，拓寬了高中生知識(shí)面，縮短了高中到大學(xué)的學(xué)習(xí)適應(yīng)期，有效促進(jìn)了基礎(chǔ)教育與高等教育的有機(jī)銜接，激發(fā)了高中生對(duì)大學(xué)課程的學(xué)習(xí)興趣和個(gè)性潛能，為某些在基礎(chǔ)學(xué)科具有天賦的優(yōu)秀學(xué)生創(chuàng)造進(jìn)一步發(fā)展的有利條件[15]，實(shí)現(xiàn)了人才“貫通式”培養(yǎng)，加快了人才培養(yǎng)進(jìn)度，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）給予了學(xué)生更多自主選擇權(quán)利

全域性資格認(rèn)定辦法在認(rèn)定高中課程成績時(shí)，如果申請(qǐng)者無法完成加大要求修讀的課程，還可以通過取得相應(yīng)的大學(xué)預(yù)修課程、SAT專業(yè)課測試（SATSubjectExamination）、國際文憑高階和指定標(biāo)準(zhǔn)課程或可轉(zhuǎn)入大學(xué)課程成績代替，為具備不同學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)條件的學(xué)生提供多種選擇。在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化考試成績時(shí)，不僅允許申請(qǐng)者可以多次參加某類考試（SAT或ACT）取最好成績納入評(píng)價(jià)，而且對(duì)參加SAT和ACT兩類考試成績進(jìn)行了等值處理，如申請(qǐng)者SAT閱讀+數(shù)學(xué)1500分、文法700分，加大轉(zhuǎn)換分為280分，相當(dāng)于ACT總分34分、語文和寫作31分。雖同為美國大學(xué)入學(xué)考試，SAT和ACT考察學(xué)生的側(cè)重點(diǎn)并不相同，SAT強(qiáng)調(diào)考察學(xué)生的推理能力，ACT強(qiáng)調(diào)考察學(xué)生中學(xué)所學(xué)知識(shí)。[16]該認(rèn)定辦法給予申請(qǐng)者較為寬泛的考試選擇權(quán)，申請(qǐng)者可以根據(jù)自身特長和優(yōu)勢對(duì)參加何種類型考試進(jìn)行選擇。

四、全域性資格認(rèn)定辦法問題評(píng)估

（一）中學(xué)間教育水平差異被忽略

加州大學(xué)9所分校錄取學(xué)生中近70%高中成績GPA達(dá)到4.0以上，意味著絕大多數(shù)錄取學(xué)生修讀了大量的提高課程。全域性資格認(rèn)定辦法中高中成績GPA計(jì)算辦法適用于所有中學(xué)，而部分教育資源匱乏的中學(xué)甚至難以開齊加州大學(xué)要求課程，更加難以開設(shè)提高課程，因此該計(jì)算辦法忽略了中學(xué)教育資源差異，造成了教育資源匱乏地區(qū)中學(xué)高中生入學(xué)機(jī)會(huì)不公平，不過加州大學(xué)運(yùn)用其他認(rèn)定辦法彌補(bǔ)此方面不足。此外，即使中學(xué)能夠滿足加州大學(xué)課程要求，中學(xué)間教育水平差異仍不容忽略，高中課程成績是同一中學(xué)內(nèi)學(xué)生的相對(duì)比較，來自不同教學(xué)條件和質(zhì)量的高中，盡管申請(qǐng)者高中成績GPA相同，其GPA含金量以及達(dá)到相應(yīng)GPA所付出的努力大不相同。

（二）高中課程成績?cè)u(píng)價(jià)效度和信度降低

加州大學(xué)9所分校2018年申請(qǐng)者中超60%高中成績GPA達(dá)到3.7以上，其中錄取率較低、較為熱門的伯克利分校和洛杉磯分校的申請(qǐng)者中50%左右高中成績GPA達(dá)到4.0以上。較高的高中課程GPA成績既體現(xiàn)了絕大部分申請(qǐng)者能夠很好掌握高中課程所學(xué)知識(shí)，也體現(xiàn)了加州大學(xué)人才選拔具有良好的生源基礎(chǔ)。但所有申請(qǐng)者高中課程成績整體偏高、分布十分密集，無法凸顯課程學(xué)習(xí)中頂尖學(xué)生的優(yōu)勢。認(rèn)定辦法中高中課程成績按區(qū)間段分檔進(jìn)行轉(zhuǎn)換，如GPA3.80和3.84加大轉(zhuǎn)換分相同，導(dǎo)致加大轉(zhuǎn)換分同分考生增多，高中課程成績?cè)u(píng)價(jià)區(qū)分度進(jìn)一步被降低。此外，由于社會(huì)各界及家長對(duì)高中問責(zé)壓力增加，對(duì)大學(xué)升學(xué)期待值增大及參加提高課程高中生人數(shù)增加，導(dǎo)致高中課程成績“膨脹”，降低了其評(píng)價(jià)可信度。[17]

（三）成績統(tǒng)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置略早

對(duì)于高中課程成績，加州大學(xué)根據(jù)申請(qǐng)者提供的10-11年級(jí)的高中課程成績計(jì)算GPA，申請(qǐng)者12年級(jí)的高中課程成績未納入統(tǒng)計(jì)。12年級(jí)課程難度大以及與大學(xué)課程關(guān)聯(lián)度最高，對(duì)于預(yù)測申請(qǐng)者未來完成大學(xué)教育潛力至關(guān)重要，雖然通過認(rèn)定的申請(qǐng)者在進(jìn)入擇優(yōu)錄取環(huán)節(jié)后會(huì)考量其12年級(jí)高中課程修讀情況，12年級(jí)課程表現(xiàn)突出的申請(qǐng)者在資格認(rèn)定環(huán)節(jié)優(yōu)勢卻無法體現(xiàn)。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化考試成績，加州大學(xué)建議所有申請(qǐng)者12年級(jí)12月份（相當(dāng)于國內(nèi)高三上）前完成測試，因此，申請(qǐng)者12年級(jí)1月至6月份學(xué)習(xí)情況無法得到考量和體現(xiàn)。高中是青少年體力和智力發(fā)育的關(guān)鍵期，半年的學(xué)習(xí)和努力對(duì)高中成績及認(rèn)知能力的提升不容忽視。

五、借鑒與啟示

目前國內(nèi)高水平大學(xué)本科招生類型可以概括為“一體兩翼”?！耙惑w”是普通類招生?！皟梢怼币皇侵缸灾髡猩?、綜合評(píng)價(jià)招生、高水平藝術(shù)團(tuán)招生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生、保送生等特長類招生;二是指國家專項(xiàng)計(jì)劃、高校專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃、民族班、少數(shù)民族預(yù)科等專項(xiàng)計(jì)劃招生。雖然我國不斷改革招生制度，試圖打破“一考定終身”的局面，但從改革成效來看，高考在考生、家長、教師心中的地位難以撼動(dòng)，是“一體兩翼”招生的主要評(píng)價(jià)依據(jù)。因此，構(gòu)建中國特色大學(xué)招生多元評(píng)價(jià)模式任重道遠(yuǎn)。盡管中美兩國擁有不同的基礎(chǔ)教育國情，加州大學(xué)全域性資格認(rèn)定辦法對(duì)構(gòu)建中國特色大學(xué)招生多元評(píng)價(jià)模式具有一定參考價(jià)值。

（一）在注重論證的前提下合理運(yùn)用高中課程成績

高中課程成績更加能夠全面反映考生的知識(shí)水平和能力，避免考生因高考偶然失誤而對(duì)其評(píng)價(jià)造成負(fù)面影響，但由于國內(nèi)大學(xué)升學(xué)率是考核高中和教師教學(xué)最重要指標(biāo)，若將高中課程成績擺在與高考成績的同等地位，勢必會(huì)造成高中課程成績“天花板效應(yīng)”，無法保證其真實(shí)性和有效性。因此，在缺乏深入探索和論證的前提下，高中課程成績不宜在“一體”普通類招生中占據(jù)太大比重，但可以在“兩翼”特長類招生和專項(xiàng)計(jì)劃招生中加以運(yùn)用。如在綜合評(píng)價(jià)招生中，可以根據(jù)報(bào)名考生高中課程成績排名情況對(duì)其進(jìn)行資格認(rèn)定，達(dá)到一定百分比以內(nèi)的考生即視為符合標(biāo)準(zhǔn)，給予?？紲y試資格;在高校專項(xiàng)計(jì)劃招生中，可以根據(jù)考生高中課程成績排名情況對(duì)通過材料審核或?？紲y試的考生給予不同的錄取優(yōu)惠分值，高中課程成績排名越靠前的考生，給予優(yōu)惠分值力度越大，對(duì)其高考成績要求越低。在具體實(shí)施過程中還應(yīng)當(dāng)注重不同中學(xué)之間的差異，根據(jù)辦學(xué)水平對(duì)高中進(jìn)行分層，如可以將J省四星級(jí)高中年級(jí)前30%學(xué)生的課程成績等同于三星級(jí)高中年級(jí)前10%學(xué)生的課程成績。對(duì)考生提交的高中課程成績材料，必須經(jīng)班級(jí)、校級(jí)詳盡公示，由所在中學(xué)校長簽字確認(rèn)，保證其真實(shí)性。

（二）在加強(qiáng)協(xié)作的前提下系統(tǒng)開設(shè)大學(xué)先修課程

目前我國教育改革已步入深水區(qū)，但基礎(chǔ)教育和高等教育之間的銜接仍存在斷層，主要表現(xiàn)為大學(xué)新生適應(yīng)期較長，師生間有效教學(xué)不足，拔尖創(chuàng)新人才難以脫穎而出。[18]隨著2014年9月《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（簡稱“《實(shí)施意見》”）頒布，我國明確提出改革招生錄取機(jī)制，探索依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元評(píng)價(jià)模式。[19]作為評(píng)價(jià)依據(jù)之一的高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格考和等級(jí)考兩部分，合格考重在引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課、避免過度偏科，等級(jí)考采取等級(jí)賦分制，降低了考試成績區(qū)分度，兩類考試均未凸顯學(xué)科拔尖學(xué)生優(yōu)勢，對(duì)國內(nèi)高水平大學(xué)人才選拔帶來挑戰(zhàn)。[20]為更好培養(yǎng)和選拔學(xué)科拔尖人才，可參照美國大學(xué)先修課程體系，系統(tǒng)開設(shè)中國大學(xué)先修課程并納入國內(nèi)高水平大學(xué)本科招生評(píng)價(jià)體系。以普通高中課程改革和課標(biāo)修訂為契機(jī)，高水平大學(xué)、高中、各級(jí)招考部門等應(yīng)進(jìn)行多方合作，合力開設(shè)大學(xué)先修線上線下課程。高水平大學(xué)承擔(dān)大學(xué)先修課程高中師資培訓(xùn)、教材教案編制和課程考核，各級(jí)招考部門承擔(dān)高中課程開設(shè)資格認(rèn)證和課程考核全程監(jiān)督。高水平大學(xué)間構(gòu)建聯(lián)盟，每個(gè)高校負(fù)責(zé)1～2門大學(xué)先修課程，共同組成大學(xué)先修課程體系，聯(lián)盟內(nèi)高校實(shí)行課程成績和學(xué)分互認(rèn)，用大學(xué)先修課程成績逐漸取代“競賽”、“論文”、“專利”，成為國內(nèi)高水平大學(xué)自主招生、綜合評(píng)價(jià)等特長類招生的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)和依據(jù)。

（三）在有效引導(dǎo)的前提下充分尊重考生自主選擇

《實(shí)施意見》提出：“考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績組成。外語考試提供兩次考試機(jī)會(huì)，學(xué)生從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇?！盵21]相較于改革前文理科兩種“套餐”，改革后“6選3”或“7選3”“自助餐”拓展了考生選擇高考測試科目的空間，給考生更多“學(xué)其所長、學(xué)其所好”的選擇機(jī)會(huì)。在浙江試點(diǎn)過程中有學(xué)者抨擊科目自選助長了考生“棄考物理”的投機(jī)風(fēng)波及“田忌賽馬”的功利心態(tài)，導(dǎo)致高中師資出現(xiàn)“潮汐現(xiàn)象”及“操縱”學(xué)生選科。[22]筆者認(rèn)為出現(xiàn)的問題不能否定我國本輪高考改革充分給予考生選擇權(quán)的積極作用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地給予并尊重考生的選擇權(quán)，謹(jǐn)防高中為追求高分“操縱”學(xué)生選科。但與此同時(shí)，國內(nèi)高水平大學(xué)必須有所擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)考生選科的引導(dǎo)。一方面，充分發(fā)揮高校對(duì)“科目選擇”限定的主動(dòng)權(quán)，將選科選考的權(quán)利給予學(xué)生，將選科范圍的制定留給自己;另一方面，積極配合高中，通過制作《選科指導(dǎo)手冊(cè)》[23]等方式，向考生呈現(xiàn)如何進(jìn)行科目選擇、科目選擇如何影響未來職業(yè)規(guī)劃以及高中科目選擇核心要點(diǎn)，為考生提供詳細(xì)的信息、建議和指導(dǎo)。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）