粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育專本銜接合作培養(yǎng)研究

覃常員

【摘 要】加強(qiáng)粵港澳職業(yè)教育專本銜接合作是貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育改革要求、加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要渠道。充分認(rèn)識(shí)開展粵港澳職業(yè)教育專本銜接合作培養(yǎng)的重要意義，分析和厘清工作過程中存在的障礙和問題，探索與中國(guó)職業(yè)教育實(shí)際相適應(yīng)的合作路徑，提出并實(shí)施行之有效的對(duì)策和舉措，是推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才亟待解決的問題。

【關(guān)鍵詞】粵港澳大灣區(qū)；職業(yè)教育；專本銜接；合作培養(yǎng)

經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國(guó)高等職業(yè)教育已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展階段?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建立為大區(qū)內(nèi)職業(yè)教育專本銜接培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的條件。新時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的要求越來越高，客觀上要求職業(yè)教育的升級(jí)和國(guó)際化。職業(yè)教育的跨區(qū)域合作就成為時(shí)代的必然要求。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)不少職業(yè)院校正在積極探索跨省區(qū)開展專本銜接的合作培養(yǎng)模式，即學(xué)生在粵完成高職教育后赴港、澳繼續(xù)接受本科教育。合作方要在合作培養(yǎng)的整個(gè)過程中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)行精準(zhǔn)、有效的合作對(duì)接，從而保證高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育專本銜接合作培養(yǎng)的意義

2018年1月，廣東省發(fā)展和改革委《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施?；浉郯娜?cái)y手共建大灣區(qū)，合力打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，是國(guó)家特定發(fā)展條件下的時(shí)代任務(wù)，承載著國(guó)家多重戰(zhàn)略功能。它既是以廣東省為主的粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要構(gòu)成與動(dòng)力引擎；同時(shí)，也是國(guó)家借助港澳國(guó)際窗口實(shí)施開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要探索，是建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、構(gòu)建“走出去”和“引進(jìn)來”雙向平臺(tái)的重要區(qū)域支點(diǎn)；此外，還是成功實(shí)踐“一國(guó)兩制”、構(gòu)建港澳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力、提升港澳民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和向心力、實(shí)現(xiàn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重要舉措。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提到：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要?！蓖瑫r(shí)還明確了“統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展”、“鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道”等要求。這些要求是針對(duì)我國(guó)目前職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、問題以及對(duì)未來的期望進(jìn)行的目標(biāo)建構(gòu)，總體而言，就是要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。因此，無論從構(gòu)建跨區(qū)域的現(xiàn)代職業(yè)教育體系來看，還是從為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供人才支持來看，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育專本銜接合作培養(yǎng)的意義非常重大。

二、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育專本銜接合作培養(yǎng)中存在的問題

近幾年，廣東省有不少高職院校開始探索專升本合作培養(yǎng)模式，開始是探索省內(nèi)合作模式，隨著粵港澳之間合作的深入和大灣區(qū)概念的提出，專本銜接合作培養(yǎng)從省內(nèi)走向港、澳特別行政區(qū)。合作的模式開始是國(guó)內(nèi)的“對(duì)口招生模式”，后來有了美國(guó)式的“課程或大綱直接銜接模式”、英國(guó)式的“單元銜接模式”、澳大利亞式的“培訓(xùn)包模式”等層次更高，形式更多樣的模式。不過，我們發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育專本銜接合作培養(yǎng)實(shí)際工作推進(jìn)中存在著不少障礙和問題。

1.港、澳大學(xué)與粵高職院校合作意愿不強(qiáng)

香港高等教育質(zhì)量和水平都較高，實(shí)力較強(qiáng)，已入世界高水平行列，而廣東省高等教育規(guī)模較小，特別是廣東的高職教育質(zhì)量和水平相對(duì)較低。由于雙方在高等教育規(guī)模、質(zhì)量和水平上存在較大差距，兩地高等教育合作的基礎(chǔ)力量不平衡，致使港、澳大學(xué)與粵高職院校合作缺乏很強(qiáng)的意愿。在粵高職院校與之合作成為了一廂情愿。香港高校已經(jīng)高度國(guó)際化了，其合作對(duì)象的選擇范疇較廣，并且注重強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，香港高校一般首選和歐美高校合作，其次是和內(nèi)地的一流院校合作，再次才是與廣東高校合作。只有在缺乏招生生員的情況下才考慮與內(nèi)地高職院校合作。因此，在兩地高等教育實(shí)力不對(duì)等、而且還有其他區(qū)域高等教育參與合作競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)下，如何使自己在港、澳選擇合作對(duì)象時(shí)不被“冷落”，在粵告知院校面臨不少困難。

2.法律、文化差異產(chǎn)生的障礙

粵、港、澳三地的法律存在比較大的差異，行政審批的機(jī)關(guān)也不一樣。因此三地教育合作存在諸多障礙。同時(shí)，粵、港、澳三地的文化差異也比較大，特別是語言差異也很明顯。所以雙方的合作對(duì)接首先必須過好語言文化關(guān)，切實(shí)提高學(xué)生的語言和跨文化交流能力，避免無效甚至是錯(cuò)誤的溝通。廣東省的職業(yè)院校學(xué)生英語、特別是葡萄牙語基礎(chǔ)比較弱，要在短時(shí)期內(nèi)讓他們熟練掌握英語或者葡萄牙語，熟悉港、澳文化，具有一定的國(guó)際視野和跨文化交流、競(jìng)爭(zhēng)與合作能力，實(shí)非易事。同時(shí)，在與港、澳方面合作過程中，迫切需要有一支熟悉港、澳職業(yè)教育和文化、具備較強(qiáng)的跨文化交流能力的管理機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)。

3.入學(xué)資格與學(xué)制的障礙

澳門的大學(xué)學(xué)制是四年，針對(duì)內(nèi)地生也一樣。進(jìn)校會(huì)先讀一年的英語課程。但是，香港剛剛回歸時(shí)，大學(xué)學(xué)制和英國(guó)一樣，五年的中學(xué)，兩年的預(yù)科，三年的大學(xué)。兩年預(yù)科之后要考大學(xué)的入學(xué)試。似乎整個(gè)中學(xué)教育就是為大學(xué)入學(xué)選拔來做準(zhǔn)備的。這方面與內(nèi)地的廣東省大學(xué)學(xué)制存在比較大的差異。香港應(yīng)用技術(shù)大學(xué)入學(xué)資格規(guī)定嚴(yán)格，原則上招收具有相當(dāng)于高中畢業(yè)學(xué)力人員，但更傾向于高中畢業(yè)后、工作若干年并取得師傅職業(yè)資格的人員，以及職業(yè)學(xué)院畢業(yè)后自愿插入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)相應(yīng)年級(jí)繼續(xù)深造的人員。中國(guó)職業(yè)院校學(xué)生在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)三年后，學(xué)習(xí)內(nèi)容和知識(shí)能力水平能否達(dá)到港、澳的要求的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接進(jìn)入到應(yīng)用技術(shù)大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)幾年，都是問題，往往需要雙方政府或?qū)W校協(xié)商認(rèn)可。

4.專業(yè)匹配與課程銜接有困難

由于粵港澳的具體區(qū)情和職業(yè)教育發(fā)展歷程不同，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置的名稱和口徑、教學(xué)目標(biāo)能力要求也不盡相同，這在一定程度上對(duì)各方的合作培養(yǎng)工作造成了困難。在課程體系和標(biāo)準(zhǔn)上，粵港澳三地的差異和差距也比較明顯。粵港澳合作要盡可能地選取相近度較高的專業(yè)進(jìn)行專本銜接合作培養(yǎng)，并在專業(yè)和課程方案上達(dá)成共識(shí)。課程建設(shè)要堅(jiān)持結(jié)合廣東省學(xué)生特點(diǎn)，尤其是在開設(shè)普通基礎(chǔ)教育課程時(shí)要注意中西兼顧，不能完全照搬港、澳標(biāo)準(zhǔn)和做法。

5.教學(xué)實(shí)施與教學(xué)考核評(píng)價(jià)不一致

廣東省的高職院校在專業(yè)教學(xué)實(shí)施方面一直在改革，由于我國(guó)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。所以，高職教育教學(xué)現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了基于工作過程來設(shè)計(jì)專業(yè)課程體系，專業(yè)課程采取項(xiàng)目化，以任務(wù)為載體來驅(qū)動(dòng)教學(xué)活動(dòng)。由于港、澳本科大學(xué)在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面的不同，所以對(duì)于廣東省高職院校的教育教學(xué)實(shí)施及其做法不完全認(rèn)可。

香港沿襲了英國(guó)的教育體系。除中文課以外，基本所有的學(xué)科都是英文教材，考試也是英文考卷。授課以英語為主，不過也有粵語授課的，主要看班級(jí)學(xué)生構(gòu)成。如果懂粵語可以選擇的課程范圍更廣泛。香港高校的上課方式包括講課及自由討論。課后會(huì)布置作業(yè)，有個(gè)人的作業(yè)；有需要3-5人的小組完成的小組項(xiàng)目作業(yè)。香港的職業(yè)教育考評(píng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、考試時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容全面、注重考核操作能力、考試內(nèi)容隨新技術(shù)及時(shí)更新，趨向在工作現(xiàn)場(chǎng)考試，注重企業(yè)人員參與考評(píng)，主要目的是對(duì)學(xué)生綜合能力進(jìn)行評(píng)定。

三、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育專本銜接合作培養(yǎng)的對(duì)策

1.要建立粵港澳高等教育合作機(jī)制和保障機(jī)制

一是政府部門要出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，健全合作培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由粵港澳的政府部門聯(lián)合出臺(tái)政策。同時(shí)，教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校聯(lián)合組建管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)合作培養(yǎng)的組織實(shí)施工作，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同組織教學(xué)和學(xué)生管理，協(xié)商解決關(guān)鍵問題，整體推進(jìn)工作。二是加強(qiáng)條件保障，按照國(guó)際化職業(yè)人才培養(yǎng)需要，設(shè)計(jì)、完善教學(xué)場(chǎng)所，積極主動(dòng)與港、澳企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。在食宿、教學(xué)和辦學(xué)空間等方面，對(duì)學(xué)生實(shí)行相對(duì)集中管理，融入更多的國(guó)際化教育元素。妥善解決外籍專家和教師在住房、社會(huì)保險(xiǎn)、文化交流等方面存在的問題。三要加強(qiáng)合作培養(yǎng)工作研究，梳理合作培養(yǎng)工作的疑點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，明確粵港澳職業(yè)教育專本銜接工作中各主體之間的關(guān)系以及責(zé)權(quán)利的界限，深入探索專本銜接合作培養(yǎng)的模式、方法和路徑，提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和國(guó)際化辦學(xué)能力，切實(shí)提高粵港澳專本職業(yè)教育銜接合作培養(yǎng)的效果。

2.要加強(qiáng)粵港澳三地文化交流合作，掃除合作的語言文化障礙

要加強(qiáng)語言與文化教育，比如在粵高職學(xué)生可以嘗試開設(shè)英語強(qiáng)化班，粵港兩地多交流考察學(xué)習(xí)，兩地教師交叉教學(xué)和指導(dǎo)，熟悉和融通彼此文化和傳統(tǒng)，注重培養(yǎng)學(xué)生跨文化交流的能力。為粵港教育合作打好基礎(chǔ)。同時(shí)，在職業(yè)教育專本銜接合作培養(yǎng)中要具有國(guó)際化視野，培養(yǎng)國(guó)際高端技術(shù)技能人才，要高度重視學(xué)生的思想政治教育，增強(qiáng)學(xué)生的家國(guó)情懷，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

3.要重視高專、本科職業(yè)教育的課程內(nèi)容銜接

我國(guó)高專、本科職業(yè)教育銜接比較注重學(xué)歷的銜接，而從香港、澳門的專、本教育銜接制度和模式來看，都比較重視內(nèi)容的銜接。從某種程度上來講，學(xué)歷銜接是一種形式上的銜接，而內(nèi)容的銜接是內(nèi)涵式銜接。從職業(yè)資格制度到銜接模式來看，高專、本科職業(yè)教育的銜接學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短并不重要，重要的是學(xué)習(xí)內(nèi)容的銜接。要制定適宜的課程銜接體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化背景都存在著比較大的差異，在職業(yè)教育發(fā)展方面也各具特色，但是，國(guó)家經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在高專、本科職業(yè)教育銜接時(shí)所采取的銜接模式，無論是單元模式、課程大綱模式，還是“培訓(xùn)包”模式，這些都以課程銜接作為實(shí)現(xiàn)高專、本科職業(yè)教育銜接的內(nèi)核。所以，我國(guó)高專、本科職業(yè)教育銜接的關(guān)鍵性問題是建立起完善的課程銜接體系。通過現(xiàn)有的情形來看，我們國(guó)家的高專、本科職業(yè)教育的課程銜接，具有明顯的行業(yè)特征和區(qū)域特色，并沒有形成適宜的課程銜接體系，通常是由高專、本科職業(yè)院校建立合作關(guān)系之后，兩者共同研發(fā)的課程銜接模式。比如，“3+2”高職班模式就是在完成在高等職業(yè)學(xué)校的3 年學(xué)習(xí)之后，再進(jìn)入到與其合作辦學(xué)的高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)2 年，這些學(xué)生在學(xué)期間的專業(yè)課程以及教學(xué)計(jì)劃是由合作辦學(xué)的高專、本科職業(yè)學(xué)校兩者共同商定的。

4.要繼續(xù)深化高職教育教學(xué)改革

一是在專業(yè)選擇和設(shè)置上，要求合作培養(yǎng)的專業(yè)底子好、教學(xué)資源豐富、師資力量強(qiáng)，與高精尖產(chǎn)業(yè)需求契合度高。同時(shí)，要盡量選擇與香港、澳門應(yīng)用技術(shù)大學(xué)專業(yè)設(shè)置對(duì)應(yīng)匹配、國(guó)際合作前景好、校企合作基礎(chǔ)牢、能夠滿足人才培養(yǎng)需要的專業(yè)。二是在課程與教材建設(shè)上，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際需要，開發(fā)課程及教材，選派教師到國(guó)外知名企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)和調(diào)研，開發(fā)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，參與編寫或引入港、澳方課程和教材。引進(jìn)同類同層次、國(guó)際通行的職業(yè)教育質(zhì)量認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)，推行與行業(yè)接軌的管理、生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和外部評(píng)價(jià)體系等，開發(fā)國(guó)際化優(yōu)質(zhì)課程。三是在教學(xué)實(shí)施上，要在國(guó)內(nèi)?？平逃A段吸納港、澳應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的課程內(nèi)容與要求，實(shí)現(xiàn)一體化精準(zhǔn)對(duì)接，主要學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基礎(chǔ)技術(shù)理論和專業(yè)核心技能。加強(qiáng)與港、澳教育機(jī)構(gòu)和國(guó)際化大企業(yè)合作，安排學(xué)生到港、澳知名企業(yè)或應(yīng)用技術(shù)大學(xué)研修，強(qiáng)化工程應(yīng)用訓(xùn)練，提高工程實(shí)踐創(chuàng)新能力。

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