基于《政府會(huì)計(jì)制度》下的林業(yè)項(xiàng)目資金核算分析

聶海林

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）5-150-01

摘 要 本文基于《政府會(huì)計(jì)制度》，對(duì)林業(yè)項(xiàng)目資金核算現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析，參數(shù)提高資金核算準(zhǔn)確性的方法，希望可以促使林業(yè)項(xiàng)目資金使用率得以提高。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國政府對(duì)林業(yè)項(xiàng)目提供的資金支持力度不斷加大，涉及生態(tài)效益補(bǔ)償、培育補(bǔ)貼等多個(gè)方面，對(duì)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有積極影響。

關(guān)鍵詞 政府會(huì)計(jì)制度 林業(yè)項(xiàng)目 資金核算

由于林業(yè)項(xiàng)目資金投入總量持續(xù)增加，為了避免資金的過度浪費(fèi)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)將新《政府會(huì)計(jì)制度》當(dāng)做基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際情況將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離但保持相互銜接關(guān)系，對(duì)林業(yè)項(xiàng)目涉及到的各項(xiàng)資金進(jìn)行記錄與整理，確保數(shù)據(jù)的精確性，有利于提高決策的科學(xué)合理性、直觀客觀反映預(yù)算執(zhí)行情況。

一、《政府會(huì)計(jì)制度》新內(nèi)容簡(jiǎn)述

（一）基本含義

《政府度會(huì)計(jì)制度》是一種能夠全面準(zhǔn)確整理、記錄政府財(cái)政收支相關(guān)內(nèi)容的方法或程序，能夠直觀且客觀反映財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。舊《制度》中將會(huì)計(jì)按照反映、核算、監(jiān)督對(duì)象的不同分為企業(yè)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)兩類，其中企業(yè)會(huì)計(jì)主要用來核算、管理、監(jiān)督、反映社會(huì)再生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或流通的經(jīng)營資金，預(yù)算會(huì)計(jì)是指監(jiān)督、核算社會(huì)再生產(chǎn)過程中分配的預(yù)算資金。

（二）更新內(nèi)容

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，我國對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的重視程度不斷加深，為了保證工程項(xiàng)目符合政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革要求，提高會(huì)計(jì)核算信息準(zhǔn)確性，國家對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了整改，并于2019年1月1日正式實(shí)施。新《制度》構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的會(huì)計(jì)核算體系，確立了“3+5”（“3”是指預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余；“5”是指收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債）核算模式，林業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員在對(duì)資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，必須遵循新《政府會(huì)計(jì)制度》要求。

二、林業(yè)項(xiàng)目資金核算中存在的問題

（一）違反項(xiàng)目管理要求

現(xiàn)階段，建設(shè)單位在開展林業(yè)項(xiàng)目相關(guān)工作時(shí)，會(huì)計(jì)人員沒有遵循項(xiàng)目管理要求與新《政府會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容，違反了林業(yè)項(xiàng)目資金核算管理有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重的資金損失，不利于林業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。具體違規(guī)行為主要表現(xiàn)為：缺乏健全的相關(guān)制度，財(cái)務(wù)管理人員擅自調(diào)增或調(diào)減預(yù)算，導(dǎo)致項(xiàng)目資金投入調(diào)整幅度與預(yù)算估值不相符；某些核算人員為了一己私利，擅自更改林業(yè)項(xiàng)目資金分配比例、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)與建設(shè)內(nèi)容，使得資金利用率嚴(yán)重降低。

（二）虛報(bào)資金核算數(shù)據(jù)

有些建設(shè)單位為了能夠降低成本支出、獲得更多經(jīng)濟(jì)效益，在申報(bào)林業(yè)項(xiàng)目時(shí)，故意制作并提供虛假資金核算報(bào)告與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，將項(xiàng)目資金預(yù)算在原本可能消耗的數(shù)據(jù)上大幅度上調(diào)，從而從政府手中騙取項(xiàng)目資金。目前，企業(yè)單位都將會(huì)計(jì)報(bào)賬憑據(jù)做出確定支出的重要依據(jù)，某些單位在競(jìng)爭(zhēng)林業(yè)項(xiàng)目時(shí)，會(huì)故意增加開支事項(xiàng)、提供大額資金使用數(shù)據(jù)，同時(shí)還會(huì)以建設(shè)項(xiàng)目的借口挪用、截留財(cái)政資金，給政府造成嚴(yán)重的資金損失。

三、提高林業(yè)項(xiàng)目資金核算準(zhǔn)確性的方法

（一）貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度

為了保證林業(yè)項(xiàng)目資金核算的準(zhǔn)確性、確保財(cái)務(wù)管理人員能夠按照項(xiàng)目管理要求開展資金核算工作，建設(shè)單位必須貫徹落實(shí)《政府會(huì)計(jì)制度》相關(guān)內(nèi)容。第一，要求核算人員嚴(yán)格遵循項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表記錄、核算資金，同時(shí)要求監(jiān)管人員對(duì)資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、管理、復(fù)核，對(duì)于數(shù)據(jù)與實(shí)際不相符的地方，有權(quán)要求核算人員整改。第二，在開展資金核算工作時(shí)，采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)核算法對(duì)預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余（預(yù)算會(huì)計(jì)）進(jìn)行計(jì)算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)）進(jìn)行核算，保證不同會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表與核算結(jié)果統(tǒng)一，為項(xiàng)目決策提供真實(shí)準(zhǔn)確的資金核算數(shù)據(jù)。

（二）嚴(yán)格按照規(guī)劃方案開展工作

建設(shè)單位在開展林業(yè)項(xiàng)目相關(guān)工作之前，需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，一方面可以保證工作順利進(jìn)行，另一方面能夠?yàn)橘Y金核算提供數(shù)據(jù)支持。在制定項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、編制預(yù)算方案時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)將林業(yè)項(xiàng)目的工作重點(diǎn)當(dāng)做切入點(diǎn)，協(xié)同其他各部門進(jìn)行深入分析，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面發(fā)展、整體推進(jìn)的思想觀念，提高資金使用效率。堅(jiān)持集中投入資金，要求各單位部門充分發(fā)揮自身作用，積極構(gòu)建健全的項(xiàng)目資金投入、使用、核算機(jī)制，為提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益、確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

三、結(jié)語

綜上所述，為了適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制等制度改革，我國對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了補(bǔ)充與修正，財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行資金核算時(shí)，必須遵循新制度要求。針對(duì)林業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)有的資金核算問題，核算人員應(yīng)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，在堅(jiān)持相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)的項(xiàng)目管理方案，提高資金核算的準(zhǔn)確性。

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