創(chuàng)建“二二一三”工作機(jī)制全面推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)高質(zhì)量發(fā)展

王軍

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-129-01

摘 要 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的推進(jìn)，對于增強(qiáng)企業(yè)競爭力、強(qiáng)化廉潔意識都有著相當(dāng)重要的作用。在文中就筆者所在企業(yè)在全面推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)高質(zhì)量發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹，為深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 廉潔意識 民主監(jiān)督

能源實(shí)業(yè)公司紀(jì)律檢查委員會在集團(tuán)紀(jì)委和公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“基層黨組織建設(shè)年”和“一個著力三個強(qiáng)化”工作部署，嚴(yán)格履行《黨章》賦予的職責(zé)。按照“黨委全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督”要求，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為主線，統(tǒng)籌考慮、多措并舉、強(qiáng)化整體設(shè)計(jì)，逐步形成了以監(jiān)督“兩個前移，兩個下移，打造一個體系”和執(zhí)紀(jì)問責(zé)“三個從”的“二二一三”工作機(jī)制，形成協(xié)調(diào)配套、系統(tǒng)集成的黨內(nèi)外監(jiān)督體系，在推動公司高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮著積極推進(jìn)作用。

一、推動警示教育和提醒談話兩個“關(guān)口”前移，重在防患于未然

（一）開展三種警示教育。一是進(jìn)行了《每周一案》警示教育，通過OA及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委和集團(tuán)典型貪腐案例，向黨員和職工傳導(dǎo)壓力，警示廣大黨員干部廉潔履職，不闖“禁區(qū)”，不越“紅線”。二是創(chuàng)建并持續(xù)開展了“一會三例”警示教育，從官媒選取反腐倡廉警示教育視頻，通過例會前的時(shí)間組織公司中層副職以上管理人員集中收看，增加管理人員對當(dāng)前反腐形勢的清醒認(rèn)識。三是開展參觀廉潔教育基地警示教育，每年組織公司副科級以上管理人員和敏感崗位工作人員前往青島市反腐倡廉警示教育基地接受實(shí)地警示教育，用身邊的人和身邊的事釋法，同時(shí)受實(shí)地帶來的警示震撼。

（二）進(jìn)行三種提醒談話。建立了黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個責(zé)任”提醒式談話制度，采取定期談、及時(shí)談和隨機(jī)談三種形式做到擰耳扯袖的常提醒、勤提醒。一是進(jìn)行及時(shí)談話，發(fā)現(xiàn)苗頭性和職工反映的問題時(shí)，立即進(jìn)行談心談話。二是進(jìn)行隨機(jī)談話，分管領(lǐng)導(dǎo)在開展調(diào)研、座談、檢查工作的同時(shí)，要與分管單位（部門）負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉潔談話。三是進(jìn)行定期談話，黨組織集體廉潔約談每年不少于兩次。多種談話形式形成了逢會必談的常態(tài)。直接與職工的面對面交流，心與心溝通的提醒談話，使各級管理人員逐步放下了“礙于情面”的現(xiàn)象。

二、錨固重點(diǎn)群體和敏感領(lǐng)域兩個“重心”下移，重在一線基層

（一）關(guān)注三個群體。一是關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部群體，運(yùn)用年度述責(zé)述廉、經(jīng)責(zé)審計(jì)，年終（中）民主測評等措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營業(yè)績和日常行為作為了關(guān)注和監(jiān)督內(nèi)容，同時(shí)也強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)情況。二是關(guān)注廣大黨員群體，通過組織黨規(guī)法紀(jì)學(xué)習(xí)和德廉考試等形式強(qiáng)化黨員的意識形態(tài)建設(shè)；通過建立黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督員、監(jiān)督箱、監(jiān)督電話和座談會等方式多渠道聽取職工的建議和舉報(bào)。三是關(guān)注敏感崗位群體，讓賦有財(cái)、物及其他資源管理權(quán)限崗位上的普通工作人員，跟隨黨員干部參加警示教育，認(rèn)領(lǐng)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)源等形式。

（二）緊盯三大領(lǐng)域。堅(jiān)持“重視外審、強(qiáng)化內(nèi)審；突出三大類、月月有審計(jì)”工作思路，緊盯中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題、緊盯物資采購領(lǐng)域、緊盯工程內(nèi)控三個領(lǐng)域進(jìn)行查錯糾弊。2018年共通過運(yùn)用專項(xiàng)審計(jì)和專項(xiàng)檢查等手段進(jìn)行監(jiān)督檢查11次，查糾工作環(huán)節(jié)中的內(nèi)控管理是否合規(guī)，共發(fā)現(xiàn)問題35個，已督促整改完成18個，起到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的作用。

三、打造“廉潔風(fēng)險(xiǎn)源百點(diǎn)動態(tài)防控體系”，確保動態(tài)持續(xù)有效

實(shí)業(yè)公司黨委自2016年初就提出建立崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的要求。為提高風(fēng)險(xiǎn)源辨識的針對性和準(zhǔn)確性，同年1月份公司紀(jì)委和工會分別發(fā)動全體黨員和職工圍繞人事任免、日常管理、物資采購、工程管理、財(cái)務(wù)管理等5大類崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了查找和辨識。由紀(jì)檢監(jiān)察室匯總再下發(fā)通知，公司各級管理人員和敏感崗位人員對照排查出的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)并做出防控承諾。

次年初，再對自己認(rèn)領(lǐng)和承諾情況做出自我評價(jià)，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核確認(rèn)（即：機(jī)關(guān)部（室）工作人員，由機(jī)關(guān)部（室）負(fù)責(zé)人審核評價(jià)；公司所屬各單位工作人員由本單位黨支部負(fù)責(zé)人審核評價(jià)；機(jī)關(guān)部（室）負(fù)責(zé)人及所屬單位班子成員由公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核評價(jià)；公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨委書記審核評價(jià)），逐步形成了查找、辨識、認(rèn)領(lǐng)、承諾、自我評價(jià)和審核的廉潔風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)防控體系。自上而下和自下而上的往復(fù)查找和認(rèn)領(lǐng)工作，也最大限度的調(diào)動全體黨員和全體職工的參與度和監(jiān)督意識。

同時(shí)，公司所屬單位、部門根據(jù)年度防控體系運(yùn)行情況，結(jié)合工作實(shí)際分析和查找制度缺失，實(shí)時(shí)修訂和完善相關(guān)制度，不斷織密補(bǔ)牢制度“籬笆”。

四、遵循執(zhí)紀(jì)問責(zé)堅(jiān)持“三個從”，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨

紀(jì)委不僅要履行監(jiān)督專責(zé)，承更是擔(dān)著執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，是提前預(yù)防，提前懲戒和保護(hù)同志糾正錯誤的黨內(nèi)機(jī)構(gòu)，所以實(shí)業(yè)公司紀(jì)委還遵循“三個從”進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是從快。只要出現(xiàn)問題舉報(bào)或收到問題線索，凡職工反映強(qiáng)烈的及符合立案條件的，立即啟動程序進(jìn)行初核，及時(shí)取證。二是從嚴(yán)。經(jīng)初核并進(jìn)行立案調(diào)查定性后，將對違反黨紀(jì)法規(guī)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、情況明了的黨員，嚴(yán)格依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行精準(zhǔn)處分。三是從實(shí)。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨章黨規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)謹(jǐn)縝密判斷，公正公平定性，不出現(xiàn)誣枉和縱恣事故。

實(shí)業(yè)公司紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面取得了一定成績，今后公司紀(jì)委在集團(tuán)紀(jì)委和公司黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略部署，率領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決“兩個維護(hù)”，不斷提高政治站位，繼續(xù)按照“教育在先，防控在前”的工作思路，不斷豐富和完善“二二一”的超前監(jiān)督機(jī)制，勇于監(jiān)督，敢于履責(zé)。