石油企業(yè)基層加強黨風廉政建設責任制的思考

喬希娟

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-048-01

摘 要 落實黨風廉政建設黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，這是黨章賦予的神圣使命。黨的十八大、十九大均把全面從嚴治黨，作為黨內(nèi)很高的要求提出來，作為全國能源企業(yè)——中國石油而言，加強黨風廉政建設責任制是落實黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，企業(yè)基層黨組織必須牢牢抓住“兩個責任”這個牛鼻子，明確責任、完善制度、強化考核，確保黨風廉政建設責任制的有效落實，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞 石油企業(yè) 基層 廉政建設

一、當前企業(yè)黨風廉政建設責任制落實存在的問題

（一）部分領導干部敢作為、勇?lián)數(shù)木癫蛔?，在實際工作中存在等靠思想，習慣于靠慣性思維看問題、憑老經(jīng)驗辦事情。

（二）“兩個責任”在基層的落實還不平衡，存在認識和理解的偏差，責任制的龍頭作用體現(xiàn)不夠，存在“燈下黑”現(xiàn)象。

（三）監(jiān)管責任落實還需要進一步強化，重業(yè)務輕黨風廉政建設的現(xiàn)象仍然存在，監(jiān)管責任沒有落實到位，缺乏有效的風險防控和業(yè)務監(jiān)督手段。

二、加強企業(yè)黨風廉政建設責任制落實的措施

（一）加強組織領導，夯實工作基礎

首先組織領導要到位，領導班子成員切實肩負起“一崗雙責”責任，認真分析企業(yè)基層黨風廉政建設面臨的形勢，研究工作思路及舉措，在重大決策部署和職工群眾關(guān)心關(guān)注的具體事項上，黨委主要領導親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，切實解決工作過程中遇到的困難、矛盾和問題。學習認識要到位，通過中心組學習、專題研討、集中培訓、自學等方式，使黨員領導干部對落實黨風廉政建設責任制，特別是對落實“兩個責任”的重要性、必要性、緊迫性從思想上提高認識，為推動黨風廉政建設責任制的有效落實打牢思想根基。氛圍營造要到位，通過開展廉潔警示專題教育、組織專題研討、講授廉潔黨課、參觀警示教育基地、打造廉潔文化等形式，為廣大黨員干部樹起廉潔“界線”、劃清紀律“底線”、明晰道德“高線”，宣傳廉潔典型，開展“我是廉潔宣講員”、廉潔家書征集和知識競賽等活動，進一步增強廣大黨員群眾的組織觀念和參與監(jiān)督的意識，為落實黨風廉政建設責任制營造濃厚氛圍。

（二）明確責任目標，層層壓實責任

企業(yè)基層黨組織要以高度的政治自覺落實好主體責任，在嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實“三重一大”決策制度過程中，黨政領導自覺同責同心，同種一塊“責任田”，把黨風廉政建設融入企業(yè)各項工作中去，做到統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，嚴格責任追究。各級班子成員對分管業(yè)務范圍內(nèi)的黨風廉政建設擔負起“一崗雙責”，逐級完善責任清單，做到既抓主管業(yè)務工作，又抓黨風廉政建設，把預防腐敗的要求體現(xiàn)和落實到本部門本單位各項改革和制度建設中，從管理源頭上防范違紀違規(guī)問題發(fā)生，做到一級抓一級，一級對一級負責，形成環(huán)環(huán)相扣的責任閉環(huán)效應。

（三）加強制度建設，規(guī)范權(quán)力運行

在充分調(diào)研論證、總結(jié)分析的基礎上，制定《黨委落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任管理辦法》《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》《紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任實施細則》等相關(guān)制度，明確黨委班子和各級干部落實主體責任、紀委監(jiān)督責任的工作程序、方法要求，規(guī)范簽訂黨風廉政建設責任書、廉潔談話、民主生活會、述職述廉、年度報告等工作內(nèi)容，形成系統(tǒng)的組織領導機制、責任分解機制、壓力傳導機制和評價考核機制。針對易引發(fā)廉潔風險的人、財、物、事等領域，認真審視、重新梳理現(xiàn)有的各項管理制度，將黨紀黨規(guī)和合規(guī)管理的內(nèi)容融入到制度建設當中，使生產(chǎn)經(jīng)營各項工作更加符合黨風廉政建設的要求。

（四）突出監(jiān)督重點，強化考核評價

有效落實紀委監(jiān)督責任，按照依規(guī)治黨、關(guān)口前移的要求，將監(jiān)督執(zhí)紀重點從“盯違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變，工作目標從查辦大案要案向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，工作方法從事后查處向常態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，通過聘任黨風廉政建設監(jiān)督員、設立舉報電話、開通網(wǎng)上輿情欄目，有效形成監(jiān)督合力，加大對重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位的監(jiān)督力度。在考核方式上，企業(yè)黨委注重班子成員述職述廉與組織部門干部考核有機結(jié)合；班子測評與群眾評議有機結(jié)合；有所側(cè)重與一般考核有機結(jié)合。在結(jié)果運用上，將“兩個責任”落實情況與干部任免、績效獎懲掛鉤，有錯必究、有責必問。

（五）強化干部管理，狠抓作風建設

落實黨風廉政建設責任制的重點在于從嚴管理干部，要按照管理要全面、標準要嚴格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責任要分明的要求，強化對干部的教育監(jiān)督管理，確保干部隊伍清正廉潔。嚴格動議、推薦、考察、公示、討論決定、任職流程，本著公平、公正、公開原則選人用人。強化黨員干部作風建設，持續(xù)深入開展“四風”問題整治回頭看，以“重塑石油形象”、“弘揚石油精神”、“三嚴三實”、“兩學一做”為契機，持續(xù)開展石油傳統(tǒng)教育，增強廣大黨員干部理想信念和宗旨意識，通過開展黨紀黨規(guī)教育，嚴格落實領導干部“掛點承包”、“黨建三聯(lián)示范點”、“安全承包責任制”等制度，使各級領導班子持而不息改進工作作風，提高服務群眾的能力，以求真務實之風抓好黨風廉政建設責任制的有效落實。