高鐵開通對城市生產(chǎn)體系綠色重構(gòu)的影響

張明志 余東華 孫婷

摘要 在高鐵廣泛開通的時(shí)代背景下，研究高鐵開通對城市生產(chǎn)體系的變動(dòng)效應(yīng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。而在環(huán)境規(guī)制日益趨緊的政策背景下，城市生產(chǎn)體系的綠色重構(gòu)則又需得到重點(diǎn)關(guān)注。本文將高鐵開通作為一外生沖擊事件，以271個(gè)地級及以上城市為研究樣本，采用雙向固定效應(yīng)模型，對高鐵開通是否可以促進(jìn)城市綠色發(fā)展，進(jìn)而是否可以重構(gòu)城市綠色生產(chǎn)體系進(jìn)行研究，并得到兩個(gè)主要結(jié)論：①高鐵開通可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、對外開放擴(kuò)大效應(yīng)降低城市污染排放，促進(jìn)城市綠色發(fā)展。相較省會城市，高鐵開通對非省會城市的工業(yè)環(huán)境污染物排放降低作用更加明顯。②高鐵開通可以極大釋放服務(wù)業(yè)集聚對城市生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)作用，形成就業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移效應(yīng)，加速淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能、低效產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色發(fā)展效應(yīng)。另外，本文還從空間和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)角度討論新時(shí)期城市綠色生產(chǎn)體系的重構(gòu)問題，以促進(jìn)城市在新階段形成可持續(xù)綠色發(fā)展。在空間方面，宜通過高鐵站兩端分離、盤活周邊區(qū)域、籌建清潔主題工業(yè)園區(qū)等舉措釋放高鐵開通更高的綠色發(fā)展效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)方面，一方面可以通過建立服務(wù)業(yè)多集聚中心、多特色中心、多精品中心，推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，另一方面則需要順應(yīng)“結(jié)構(gòu)智能化”趨勢，更好地將高鐵站牽引產(chǎn)業(yè)與人工智能相融合，以長期推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。本文最終給出相應(yīng)政策建議，包括對高鐵站附近產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、將高鐵站更多布局于非省會城市、加速形成服務(wù)業(yè)高鐵站高效聚集區(qū)、積極做好工業(yè)流出人員轉(zhuǎn)就業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

關(guān)鍵詞 高鐵;環(huán)境污染;工業(yè)集聚;服務(wù)業(yè)集聚;生產(chǎn)體系

中圖分類號 F205

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1002-2104（2019）07-0041-09DOI：10.12062/cpre.20190103

近年來，高速鐵路（以下簡稱高鐵）在全國呈現(xiàn)雨后春筍般發(fā)展。截至2017年底，中國高鐵營運(yùn)里程已達(dá)25萬km，占世界高鐵總里程數(shù)的663%。而在未來，中國高鐵將繼續(xù)向“八縱八橫”的網(wǎng)絡(luò)邁進(jìn)，預(yù)計(jì)2025年達(dá)到38萬km，至2035年發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)初步建成。高鐵的廣泛開通產(chǎn)生了巨大的外溢效應(yīng)。一方面，城市可達(dá)性顯著得到提升，人們出行變得更加便捷、高效，城市之間時(shí)空壓縮效應(yīng)愈加明顯。另一方面，高鐵開通也對城市人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等內(nèi)部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一系列深層次影響，對城市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起到重要作用。實(shí)際上，越來越多的城市在城市化進(jìn)程中逐漸面臨一些難以解決的“城市病”難題，環(huán)境污染便是其中之一。而交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善愈加與自然生態(tài)系統(tǒng)的共榮共生關(guān)聯(lián)更加緊密[1]。高鐵開通作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施改善，更是為城市的綠色發(fā)展帶來了重要契機(jī)。一方面，高鐵開通可以加速工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域的形成，并產(chǎn)生集聚外部性，帶來循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)學(xué)習(xí)、設(shè)施共享、政策支持。以武廣高鐵開通為例，開通兩年內(nèi)使得湘南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目2 000多個(gè)，其中來自廣東的工業(yè)企業(yè)開廠設(shè)廠者最多。湖北省咸寧市更是以咸寧北站為中心開辟“廣東工業(yè)園區(qū)”，快速形成產(chǎn)業(yè)聚集生產(chǎn)新局面[2]。另一方面，高鐵開通對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化十分明顯。高鐵是新興技術(shù)的集成，產(chǎn)業(yè)鏈條很長。高鐵開通全部使用電力牽引，會倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生優(yōu)化，降低污染型企業(yè)比重。作為一種客運(yùn)工具，高鐵會推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展，并引導(dǎo)工業(yè)落后產(chǎn)業(yè)要素資源向第三產(chǎn)業(yè)流入。比如，鄭西高鐵的開通，沿線鄭州、洛陽、三門峽、華山等高鐵站點(diǎn)城市旅游業(yè)增長在20%以上[3]。因此，高鐵可以加速工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)污染排放量降低。顯然，高鐵開通會為城市的綠色發(fā)展帶來重要驅(qū)動(dòng)力。本文在高鐵廣泛開通的時(shí)代背景下，研究高鐵開通對城市工業(yè)污染排放是否造成影響？如何造成影響？并進(jìn)而設(shè)計(jì)新時(shí)期城市綠色生產(chǎn)體系，豐富新時(shí)代高鐵經(jīng)濟(jì)學(xué)的新內(nèi)涵，為城市綠色發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供政策支持。

1 文獻(xiàn)回顧與理論分析

交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的外部性直接、間接地包含了環(huán)境影響，而高鐵開通更是以一種優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施資源對經(jīng)濟(jì)的諸多方面產(chǎn)生影響，并進(jìn)而形成工業(yè)環(huán)境污染變動(dòng)的重要發(fā)生機(jī)制。我們從高鐵開通對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)形成的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、對外開放擴(kuò)大效應(yīng)三個(gè)方面對高鐵開通這一事件對環(huán)境污染的傳遞效應(yīng)進(jìn)行分析，并進(jìn)而得到高鐵開通環(huán)境污染效應(yīng)的研究假設(shè)。

1.1 高鐵開通形成的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)

交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善實(shí)際上對經(jīng)濟(jì)增長并無顯著作用[4-5]。尤其是虹吸和替代等負(fù)向溢出效應(yīng)會在前期表現(xiàn)較為嚴(yán)重[6]。Faber[7]則進(jìn)一步利用中國“五縱七橫”的高速公路主干線格局發(fā)現(xiàn)：交通條件改善對于中心城市貿(mào)易一體化和經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)具有顯著加速作用，但是沿線小城市的經(jīng)濟(jì)增長會受到較大抑制。Qin[8]進(jìn)一步采用縣級層面數(shù)據(jù)，證實(shí)了這種抑制作用的存在性。然而，這一抑制作用缺乏基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)理解釋。本文認(rèn)為，高鐵開通會形成產(chǎn)業(yè)間的短期快速流動(dòng)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，引發(fā)“摩擦性失業(yè)”增多，并使經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)出現(xiàn)增速放緩甚至下滑的情況。

高鐵從本質(zhì)上講是區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的一次極大改善。由于安全、舒適、快捷等因素，越來越多的消費(fèi)者將高鐵作為中短途出行的首要選擇。高鐵站附近會迅速形成較高的客流量，這將直接刺激高鐵站附近旅游業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等服務(wù)業(yè)的快速集聚發(fā)展，并表現(xiàn)為沿線城市服務(wù)業(yè)就業(yè)密度的顯著提高，尤其是城市群的旅游經(jīng)濟(jì)會得到大幅推動(dòng)[9]。在這一過程中會對工業(yè)生產(chǎn)的要素資源逐漸產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，降低工業(yè)污染物排放量[10]。所謂工業(yè)的“擠出效應(yīng)”是指工業(yè)生產(chǎn)的要素資源會有一部分流出，進(jìn)入到服務(wù)業(yè)等環(huán)境污染效應(yīng)較低的行業(yè)中。尤其是在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度逐漸趨緊的背景下，污染型企業(yè)的生產(chǎn)成本會趨于上升，利潤率趨于下降，這部分要素資源會形成優(yōu)先轉(zhuǎn)出的局面，并形成工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的“去污染化”。工業(yè)的部分污染要素進(jìn)入服務(wù)業(yè)變成清潔要素成為一個(gè)重要結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，并成為污染物排放下降的重要機(jī)制[11]。劉勇政和李巖[12]研究發(fā)現(xiàn)，開通高鐵的城市比未開通高鐵的城市第二產(chǎn)業(yè)占比降低了10%，而服務(wù)業(yè)升高9%。因此，從工業(yè)到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)換構(gòu)成第一類轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)“去污染化”。另一方面，高鐵作為核心技術(shù)的關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域，會對其他產(chǎn)業(yè)形成連鎖反應(yīng)，引發(fā)技術(shù)更新潮。高鐵可以快速帶動(dòng)鋼鐵、新材料、基建、機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并因其對技術(shù)設(shè)備的高要求，倒逼上游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平提升。同時(shí)，隨著新工業(yè)革命來襲，人工智能、清潔能源、機(jī)器人技術(shù)、3D打印、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵核心技術(shù)將會加速應(yīng)用到大量行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營過程中去，在碳排放逐漸“脫鉤”的結(jié)果推動(dòng)下，生態(tài)資本相關(guān)要素將逐漸進(jìn)入“完全脫鉤”的局面。然而，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式逐漸消退、新經(jīng)濟(jì)模式尚未成熟的轉(zhuǎn)換過程中，經(jīng)濟(jì)增長極在短期內(nèi)無法快速形成，經(jīng)濟(jì)增長將出現(xiàn)“換檔降速”的陣痛期。在這一過程中，資源密集型、勞動(dòng)密集型、資本密集型等傳統(tǒng)生產(chǎn)特征逐漸消失，相應(yīng)引起的“高耗能、高污染、高耗水”企業(yè)數(shù)量趨于減少，代之以新能源驅(qū)動(dòng)、人工智能生產(chǎn)流水線等為代表的新型、低碳、清潔、環(huán)保生產(chǎn)模式、方式。同時(shí)，因高鐵催發(fā)而起的周圍服務(wù)業(yè)聚集區(qū)將引發(fā)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、區(qū)塊結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的競相變化、優(yōu)化，城市經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)換期。工業(yè)將大量遷往郊區(qū)，并形成高度集聚區(qū)域，互聯(lián)互通性更強(qiáng)、技術(shù)共享性更優(yōu)、資源循環(huán)性更快，并借助智慧城市建設(shè)的契機(jī)，運(yùn)轉(zhuǎn)效率更高，進(jìn)而節(jié)省大量的資源能源消耗，降低環(huán)境污染物排放。據(jù)此，本文提出第一個(gè)研究假設(shè)，即高鐵開通形成的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。

H1：高鐵開通會推動(dòng)工業(yè)內(nèi)部“去污染化”進(jìn)程，并引發(fā)工業(yè)要素資源向服務(wù)業(yè)流入，加速技術(shù)水平提升，形成工業(yè)環(huán)境污染物排放量的下降。

1.2 高鐵開通形成的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)

高鐵開通使得區(qū)域之間的連接速度變得更快，區(qū)域一體化程度獲得極大提高，并因此拓寬區(qū)域空間溢出效應(yīng)的有效邊界。尤其對于商務(wù)人士而言，因其便捷、舒適、安全的巨大優(yōu)勢，使其成為可以與民航媲美的一個(gè)交通出行優(yōu)先選擇，這將大大實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)的“空間吞噬效應(yīng)”[13]。人們對于空間距離的在意逐漸淡化，這將直接影響空間溢出效應(yīng)的發(fā)揮范圍，技術(shù)水平的傳播速度也在不斷變快。在工業(yè)節(jié)能減排的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度逐漸增強(qiáng)的趨勢下，減排技術(shù)的效仿引進(jìn)、合作研發(fā)都將迎來一個(gè)前所未有的強(qiáng)度。另一方面，相較物理可達(dá)性的提升，知識可達(dá)性（Knowledge Acessibility）也實(shí)現(xiàn)快速提升。實(shí)際上，在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究中，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)溢出已經(jīng)成為一個(gè)顯著存在現(xiàn)象[14]。有研究測算，高鐵建成后，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)快速有效形成，沿線省份形成新的創(chuàng)新中心，其中尤以廣東、浙江、四川等高鐵線路端點(diǎn)省份具有更高的知識可達(dá)性。這種高效匯集有效促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展與演化[15]。從高鐵開通對企業(yè)技術(shù)變化的微觀表現(xiàn)與機(jī)制來看，高鐵開通對于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)尤其是節(jié)能減排技術(shù)的提升十分顯著[16]。尤其當(dāng)高鐵加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的效應(yīng)出現(xiàn)時(shí)，制造業(yè)技術(shù)水平可大幅提升[17]。據(jù)此，本文提出第二個(gè)研究假設(shè)，即高鐵開通形成的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。

H2：高鐵開通可以通過實(shí)現(xiàn)對技術(shù)水平的整體牽引而降低環(huán)境污染。

1.3 高鐵開通形成的對外開放擴(kuò)大效應(yīng)

高鐵開通顯著增強(qiáng)了城市知名度和吸引力，尤其大幅提升了對外來投資的吸引。外來投資往往會傾向于交通更加便捷的地區(qū)，以更大可能獲得更高投資報(bào)酬。實(shí)際上，城市交通運(yùn)輸能力是促進(jìn)FDI流入的重要基礎(chǔ)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善可以顯著增進(jìn)FDI的進(jìn)入量[18]。而高鐵則是代表這種便捷度的最好特征。高鐵開通可以對私人投資產(chǎn)生極大“擠入效應(yīng)”，并進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定正向影響[19]。而外來投資，尤其是FDI往往會對工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、技術(shù)水平、協(xié)同效率都產(chǎn)生較大影響，進(jìn)一步對污染排放產(chǎn)生影響。

雖然早期外來投資形成的“污染天堂假說”具有一定的經(jīng)驗(yàn)研究和認(rèn)可，認(rèn)為FDI等外商投資通過跨國轉(zhuǎn)移形成了污染產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，增加了投資方的污染強(qiáng)度[20]。然而，后期又有研究發(fā)現(xiàn)，對外開放實(shí)際上對污染是一把雙刃劍，并存在顯著的階段差異性[21]。FDI可以有效促進(jìn)人力資本和研發(fā)強(qiáng)度的吸收能力，并借助投資質(zhì)量的提升改善環(huán)境污染狀況[22]。同時(shí)，F(xiàn)DI又可以加速產(chǎn)業(yè)資本密集度的提升，有效抑制本地高污染密度行業(yè)的生產(chǎn)[23]。而在考慮空間溢出效應(yīng)下，F(xiàn)DI對于能源效率均具有顯著提升作用[24]。據(jù)此，本文提出第三個(gè)研究假設(shè)，即高鐵開通形成的對外開放擴(kuò)大效應(yīng)。

H3：高鐵開通可以通過促進(jìn)對外開放水平而實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的有效降低。

接下來，我們通過實(shí)證分析，來檢驗(yàn)研究假設(shè)，并進(jìn)而得到高鐵開通影響城市綠色發(fā)展的機(jī)制路徑。本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①首次從結(jié)構(gòu)、技術(shù)、對外開放三個(gè)層面對高鐵開通形成的城市環(huán)境污染變動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行研究，豐富交通基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理論經(jīng)驗(yàn)內(nèi)涵。②采用三種污染物全面評估環(huán)境污染效應(yīng)變動(dòng)情形，增強(qiáng)結(jié)論的可靠性。③從經(jīng)濟(jì)集聚的角度考察了高鐵開通形成的工業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚變動(dòng)效應(yīng)，從未來大產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的角度深入理解城市綠色發(fā)展。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究方法

研究交通基礎(chǔ)設(shè)施影響一個(gè)較大的難度是交通基礎(chǔ)設(shè)施會和相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量之間產(chǎn)生反向因果，進(jìn)而帶來內(nèi)生性問題。高鐵開通與環(huán)境污染之間一般情況下并不具備反向因果關(guān)系。即，高鐵是否在一個(gè)地方開通不會受到該地區(qū)環(huán)境污染程度的影響。高鐵是否在一個(gè)地方開通往往取決于該地區(qū)交通樞紐的重要性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場豐富強(qiáng)度、人口稠密程度，進(jìn)而可以使得造價(jià)高昂的高鐵在開通后收到更高的經(jīng)濟(jì)和社會效益。城市的環(huán)境污染強(qiáng)度往往受制于城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、升級狀況，而縱觀高鐵開通城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級狀況均有極大的差異性。因此，內(nèi)生性問題在本文研究中基本不存在。同時(shí)，本文在實(shí)證分析中也進(jìn)一步通過對城市類型進(jìn)行控制并展開異質(zhì)性分析，可以最大程度避免由樣本差異帶來的選擇問題。

因?yàn)楦哞F開通在時(shí)間上存在差異性，我們采用雙向固定效應(yīng)模型來進(jìn)行實(shí)證分析，以同時(shí)控制時(shí)間固定效應(yīng)和個(gè)體固定效應(yīng)，構(gòu)建模型為：

式中，epit代表環(huán)境污染，包括二氧化硫（SO2）、廢水（wwater）、煙（粉）塵（smoke）三類。hws代表是否有高鐵開通的虛擬變量，若開通取值為1，否則為0。Control為控制變量集合，分別包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（dev）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind）、城市生產(chǎn)率（pro）、市場規(guī)模（cv）、固定資產(chǎn)投資（inf）、人力資本（edu）、對外開放度（open）、技術(shù)水平（tech）、城市類型（capital）。下標(biāo)i為地級市的個(gè)體，t為年份。α為常數(shù)項(xiàng)，δt為時(shí)間固定效應(yīng)，μi為個(gè)體固定效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.2 變量

本文選取工業(yè)污染排放中最具代表性的三類污染物（工業(yè)廢水、二氧化硫、工業(yè)煙（粉）塵）作為環(huán)境污染排放物的代表，同時(shí)為被解釋變量。選擇高鐵開通作為核心解釋變量，該變量為虛擬變量，若高鐵開通，取值為1，否則為0，具體如何界定參見后文?？刂谱兞康倪x取考慮了可能對環(huán)境污染產(chǎn)生作用的所有變量（見表1）。經(jīng)濟(jì)增長水平的高低可以對環(huán)境污染減排效率、減排投入產(chǎn)生影響。第二產(chǎn)業(yè)的比重越高，在相同工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的情形下，工業(yè)污染排放水平越高，同樣需要得到控制。市場規(guī)模越大，消費(fèi)量越高，同時(shí)逆向產(chǎn)生的工業(yè)生產(chǎn)量越大。固定資產(chǎn)投資同樣與城市環(huán)境污染存在密切關(guān)聯(lián)，這主要緣于環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)迫于改善環(huán)境壓力會減少固定資產(chǎn)投資，增加環(huán)境污染治理投資，因此需要得到控制[25]。而人力資本會通過加大企業(yè)研發(fā)、增強(qiáng)勞動(dòng)力質(zhì)量而對環(huán)境污染產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)[26-27]。對外開放程度對環(huán)境污染的影響更是引起廣泛討論，包括“污染天堂假說”等。在具體的分解過后，F(xiàn)DI形成的技術(shù)引進(jìn)與擴(kuò)散效應(yīng)可以超過規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)，并進(jìn)而降低環(huán)境污染水平[28]。技術(shù)水平的影響更加明顯，技術(shù)水平越高代表更高的能源利用率、循環(huán)減排度、污染物處理能力，并進(jìn)而降低工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染物排放[29]。借助控制變量，我們可以得到更加準(zhǔn)確、與現(xiàn)實(shí)更接近的回歸結(jié)果。

2.3 數(shù)據(jù)

本文的數(shù)據(jù)共分兩個(gè)層面。第一，地級市層面的數(shù)據(jù)。來源于歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，具體處理如下。①數(shù)據(jù)跨度。時(shí)間跨度為2007—2015年。鑒于一些數(shù)據(jù)的可得性以及高鐵開通時(shí)間，將起始年份確定在2007年。②樣本數(shù)量。為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，以得到更加穩(wěn)健的結(jié)論，剔除了被解釋變量與核心解釋變量缺失數(shù)量大于4年（包括4年）的樣本，共計(jì)保留271個(gè)地級及以上城市。③價(jià)格調(diào)整。國內(nèi)生產(chǎn)總值均調(diào)整為1999年不變價(jià)格的水平，調(diào)整指數(shù)為國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)。外商實(shí)際投資額通過《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的人民幣年均匯率進(jìn)行折算，而后采用國民生產(chǎn)價(jià)值指數(shù)進(jìn)行平減。職工平均工資利用各地區(qū)的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)按照1999年不變價(jià)格進(jìn)行平減。④人力資本計(jì)算。人力資本指標(biāo)采用人均教育經(jīng)費(fèi)支出。由于統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)類別逐漸增加的情形，為保證前后統(tǒng)一，僅統(tǒng)計(jì)高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、普通中學(xué)在校學(xué)生數(shù)、小學(xué)在校學(xué)生數(shù)。教育經(jīng)費(fèi)支出水平通過國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)進(jìn)行平減。第二，高鐵開通時(shí)間數(shù)據(jù)。依據(jù)中國鐵路總公司及交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)手工整理了本文所用到的271個(gè)地級及以上城市2007—2015年期間是否開通高鐵和開通高鐵的時(shí)間。根據(jù)張克中和陶東杰[30]的做法，為減輕估計(jì)偏差，將上半年開通高鐵（6月30日之前）定義為當(dāng)年開通，下半年開通高鐵，定義為下一年開通。

3 實(shí)證分析

3.1 高鐵開通對沿途城市環(huán)境污染變動(dòng)的影響

我們以SO2作為主要檢測污染物，以wwater和smoke為輔助檢測污染物，回歸結(jié)果分別如表2、表3所示，我們最為關(guān)心的便是hws的系數(shù)。從模型（1）到模型（7）逐漸加入相應(yīng)控制變量。模型（1）為僅回歸SO2與hws，可以發(fā)現(xiàn)高鐵開通對二氧化硫排放起到顯著的降低作用。進(jìn)一步將兩者之間的關(guān)系納入經(jīng)典EKC框架，即為模型（2），發(fā)現(xiàn)高鐵開通對二氧化硫仍然為抑制作用，但抑制作用有所減小?！暗筓”型的EKC成立，經(jīng)濟(jì)增長對SO2的影響存在顯著的拐點(diǎn)。模型（3）則繼續(xù)在EKC框架下加入工業(yè)占比，顯然工業(yè)占比顯著增進(jìn)了SO2排放，而hws的系數(shù)仍然顯著為負(fù)，且與模型（2）較為接近。模型（4）繼續(xù)加入固定資產(chǎn)投資，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資對SO2排放形成反向影響，即固定資產(chǎn)投資的增加會抑制SO2排放，然而并不顯著。在該模型下，高鐵開通的SO2排放效應(yīng)繼續(xù)保持穩(wěn)定，為顯著負(fù)向效應(yīng)。模型（5）繼續(xù)加入市場規(guī)模作為控制變量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)市場規(guī)模對于SO2起到顯著負(fù)向作用。實(shí)際上，市場規(guī)模越大，產(chǎn)業(yè)鏈條越趨向于完整，企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物排放越容易通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)而得到更好處理。在該模型下，高鐵開通對SO2的排放系數(shù)繼續(xù)保持顯著負(fù)向，且與模型（4）十分接近。模型（6）加入技術(shù)水平，系數(shù)并不顯著，而高鐵開通對SO2的排放系數(shù)繼續(xù)保持顯著負(fù)向。模型（7）繼續(xù)加入對外開放度，高鐵開通對SO2的排放系數(shù)有所縮小，但并不顯著。

表3列示了廢水和煙塵作為被解釋變量時(shí)的回歸結(jié)果。顯然，結(jié)果均為負(fù)向。其中，工業(yè)廢水全部顯著，工業(yè)煙（粉）塵部分顯著。至此，研究假設(shè)得到驗(yàn)證，高鐵開通對環(huán)境污染物排放起到顯著降低作用。

3.2 高鐵開通形成的結(jié)構(gòu)變動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步、對外開放擴(kuò)大效應(yīng)

我們進(jìn)一步探究高鐵開通對沿途地級市相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量的影響，以查明高鐵開通影響環(huán)境污染物排放變動(dòng)的機(jī)制通道，檢驗(yàn)研究假設(shè)，回歸結(jié)果如表4所示。模型（1）展示了高鐵開通對經(jīng)濟(jì)增長具有一定的抑制作用，這與H1一致，即高鐵開通對結(jié)構(gòu)形成沖擊的早期，會形成“摩擦性失業(yè)”，引起經(jīng)濟(jì)增速放緩。這一效應(yīng)往往稱為“虹吸效應(yīng)”，即較少的中心城市會因此受益，并繼續(xù)將大量要素資源實(shí)現(xiàn)高強(qiáng)度吸引?！昂缥?yīng)”對于要素資源的整合具有較好的效果，尤其在中國工業(yè)重污染型行業(yè)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的背景下，有效進(jìn)行資源整合、快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對于整體的環(huán)境污染物排放會形成降低作用。

模型（2）為高鐵開通對第二產(chǎn)業(yè)比重的影響，系數(shù)為正向，但并不顯著。模型（3）為高鐵開通對固定資產(chǎn)投資的影響，系數(shù)顯著為負(fù)向。這一結(jié)果仍是“虹吸效應(yīng)”的副作用。首先，對于高鐵中心附近會形成產(chǎn)業(yè)投資的短時(shí)期大量吸引，市區(qū)企業(yè)外遷、就業(yè)人員流入、服務(wù)行業(yè)聚集，這對于城市的投資分布、結(jié)構(gòu)、規(guī)模具有良好整合作用。而在這一過程中，資源得到優(yōu)化整合，固定資產(chǎn)投資的效率加大。另外，在空間分布格局上，中心城市近郊仍然成為重要選擇，產(chǎn)業(yè)空間分布存在進(jìn)一步集聚趨勢，總體固定資產(chǎn)投資會下降。而固定資產(chǎn)投資的整體下降和績效提高，實(shí)際上可以顯著縮小因產(chǎn)生相關(guān)能耗而帶來的污染物排放，從而降低環(huán)境污染。

模型（4）為高鐵開通對市場規(guī)模的影響，系數(shù)為負(fù)向，但并不顯著。模型（5）為高鐵開通對技術(shù)水平的影響，發(fā)現(xiàn)為顯著正向作用，H2得到驗(yàn)證。實(shí)際上，高鐵對技術(shù)水平存在顯著的破壞性創(chuàng)新路徑，因高鐵本身就是一項(xiàng)以高技術(shù)作為支撐的行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動(dòng)，整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平將被倒逼提升。環(huán)境污染物排放也將實(shí)現(xiàn)有效降低。模型（6）為高鐵開通對對外開放度的影響，發(fā)現(xiàn)顯著為正向作用，即高鐵開通會有效促進(jìn)城市的對外開放水平，H3得到驗(yàn)證。城市可達(dá)性已經(jīng)漸漸成為來華投資方進(jìn)行選擇的重要參考，而高鐵則成為一張重要的可靠標(biāo)簽。

3.4 高鐵開通的集聚度塑造：集聚對環(huán)境的外部性

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)集聚會產(chǎn)生明顯的外溢性，其中之一便是會提高技術(shù)共享性，從而起到區(qū)域污染防治的協(xié)同性良好效果。高鐵開通對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚存在加速現(xiàn)象，并進(jìn)一步表現(xiàn)在對工業(yè)和服務(wù)業(yè)的集聚提升方面。一方面，高鐵引起的可達(dá)性提升會吸引工業(yè)前來開設(shè)分廠、轉(zhuǎn)移老廠，以達(dá)到對企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提升;另一方面，高鐵作為一種客運(yùn)設(shè)施，其產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”會更多地體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)上[31]。

我們進(jìn)一步利用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位面積數(shù)和服務(wù)業(yè)單位面積就業(yè)人數(shù)來分別考察高鐵開通對二者的影響。由于規(guī)模以上企業(yè)的范圍界定在2006和2011年出現(xiàn)兩次變動(dòng)，故在回歸中分階段處理?；貧w結(jié)果如表6所示，可以發(fā)現(xiàn)，高鐵開通對工業(yè)集聚具有加速作用，而對服務(wù)業(yè)集聚則具有降低作用。因此，高鐵開通顯著提升工業(yè)集聚的強(qiáng)度來加強(qiáng)技術(shù)水平的共享、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的加速進(jìn)而起到降低環(huán)境污染的作用。而服務(wù)業(yè)集聚的降低作用實(shí)際上是降低了服務(wù)業(yè)市區(qū)的集聚密度，并隨著高鐵新城的建成，將部分服務(wù)業(yè)引至新城區(qū)域。從這個(gè)邏輯上來講，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間優(yōu)化、“擁塞效應(yīng)”的降低也會對部分工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生有效促進(jìn)。

4 進(jìn)一步分析和穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4.1 城市綠色生產(chǎn)體系的空間格局

前文研究發(fā)現(xiàn)，高鐵開通可以通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、對外開放擴(kuò)大效應(yīng)而總體達(dá)到對工業(yè)環(huán)境污染物排放降低的目的。那么，在現(xiàn)實(shí)中，是否可以將高鐵開通作為一個(gè)可以利用的契機(jī)事件來令其更好地踐行綠色理念作用。其實(shí)，高鐵對于產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化具有十分重要的作用，并可以進(jìn)一步促進(jìn)城市綠色發(fā)展。

第一，城市高鐵的空間布局上，宜選擇在交通線可互通互連的近遠(yuǎn)郊區(qū)域，并在可以修建多個(gè)的情況下，適當(dāng)進(jìn)行兩端分離。這一做法的目的是加速工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的區(qū)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在空間區(qū)位上的高效率配置。實(shí)際上，現(xiàn)有重工業(yè)分布在大城市核心區(qū)域，且集中度低，并引致工

業(yè)污染物的高排放量。工業(yè)分布過于分散，無法利用低成本的基礎(chǔ)設(shè)施完善而增進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)生，進(jìn)而降低工業(yè)環(huán)境污染物排放。隨著高鐵開通并進(jìn)行多散點(diǎn)分布，為利用高客流量，并與高鐵站附近形成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)有益配合，逐漸引致工業(yè)企業(yè)遷移，在政府有效引導(dǎo)下，可以快速形成工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)，降低環(huán)境污染物排放（見圖1）。

第二，城市高鐵站附近應(yīng)逐漸采取措施盤活區(qū)域，加快形成城市蔓延。高鐵形成巨大客流量，可以直接產(chǎn)生相應(yīng)巨量的服務(wù)需求，這將首先吸引城區(qū)內(nèi)部分要素資源、外來部分要素資源流入，形成先期服務(wù)業(yè)分布格局。然而，在缺乏規(guī)劃引導(dǎo)的情況下，服務(wù)業(yè)發(fā)展往往陷入無序狀態(tài)，進(jìn)而限制后續(xù)要素資源的流入，并無法形成穩(wěn)固的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)域。要素資源的回流會繼續(xù)流入原有的工業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)促進(jìn)污染物排放的增長。在盤活舉措方面，首先應(yīng)該合理規(guī)劃高鐵站附近的服務(wù)業(yè)分布區(qū)域、類別、層級，并形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集專區(qū)，直接有效對接工業(yè)園區(qū)。其次，興建新城區(qū)域高鐵新城之間的互聯(lián)互通通道，更大程度吸引人才在高鐵站附近就業(yè)、定居，并穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)完善，實(shí)現(xiàn)“吸引人、留住人”的效果。實(shí)際上，自高鐵在全國各地遍地開花以來，諸多高鐵新城的培育計(jì)劃擱淺，其原因就在于政府的推進(jìn)沒有在節(jié)奏、力度上實(shí)現(xiàn)有效跟進(jìn)。尤其在以商品房這一單一推進(jìn)力為主要特征的時(shí)下，房地產(chǎn)市場下行壓力一旦升高，抗風(fēng)險(xiǎn)性差的特點(diǎn)將暴露無遺（見圖1）。

第三，高鐵站附近籌建清潔主題工業(yè)園區(qū)，并通過優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入園，形成工業(yè)清潔生產(chǎn)聚集區(qū)。以園-站-城三元互動(dòng)體系為基本依托，合理規(guī)劃高鐵站附近的清潔生產(chǎn)主題工業(yè)園區(qū)。高鐵站作為樞紐，可以有效促進(jìn)高鐵站區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間空間區(qū)位耦合、發(fā)展階段契合、產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)，最終推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。在修建清潔主題工業(yè)園區(qū)時(shí)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清潔園區(qū)的信息技術(shù)有效共享。以清潔主題工業(yè)園區(qū)為有效帶動(dòng)，借助高鐵巨量客流，形成清潔生產(chǎn)的示范效應(yīng)（見圖1）。

4.2 城市綠色生產(chǎn)體系的產(chǎn)業(yè)格局

在高鐵開通推動(dòng)城市綠色發(fā)展的結(jié)論基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，隨著城市間互聯(lián)互通強(qiáng)度的加大，城市綠色生產(chǎn)體系有望實(shí)現(xiàn)重構(gòu)，助力城市綠色全面發(fā)展。

城市“新二元經(jīng)濟(jì)”格局的打破和重塑。與劉易斯的傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)所不同，在人工智能等新工業(yè)革命所富含的新生產(chǎn)技術(shù)下，工業(yè)生產(chǎn)會愈加面臨勞動(dòng)力投入過剩的局面。過剩勞動(dòng)力將流向服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。而當(dāng)工業(yè)過剩勞動(dòng)力在內(nèi)部生產(chǎn)率愈來愈低并趨向零時(shí)，就逐漸接近“無限勞動(dòng)供給”的假設(shè)，因此便形成了工業(yè)-服務(wù)業(yè)的“新二元經(jīng)濟(jì)”格局，這一點(diǎn)也為本文所證實(shí)。而這一格局實(shí)為城市綠色發(fā)展的一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向。隨著高鐵廣泛開通，應(yīng)該提前為城市服務(wù)業(yè)的空間布局進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，以備“新二元經(jīng)濟(jì)”到來時(shí)，服務(wù)業(yè)陷入無序、混亂、低效的經(jīng)營局面。

在高鐵作為城市重要據(jù)點(diǎn)的條件下，城市空間結(jié)構(gòu)完全可以形成新一輪的空間產(chǎn)業(yè)布置，實(shí)現(xiàn)長期綠色發(fā)展。而在產(chǎn)業(yè)布置過程中，就必須保證工業(yè)服務(wù)業(yè)的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，可以建立服務(wù)業(yè)多集聚中心、多特色中心、多精品中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)未來長期可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展。服務(wù)業(yè)多集聚中心，即依托高鐵站等有利據(jù)點(diǎn)，由政府進(jìn)行戰(zhàn)略長遠(yuǎn)規(guī)劃，以站前啟動(dòng)區(qū)、高鐵新城商業(yè)區(qū)等形式加速形成高鐵站附近的服務(wù)業(yè)有效集聚。多特色中心，即服務(wù)業(yè)的集聚中心應(yīng)同時(shí)具有一定特色，比如綜合類、美食類、消費(fèi)體驗(yàn)類、娛樂類等，讓消費(fèi)者的消費(fèi)更具指向性、效率性。多精品中心，即服務(wù)業(yè)的群落應(yīng)呈現(xiàn)舒適、便捷、安全的服務(wù)，為消費(fèi)者提供更佳的消費(fèi)體驗(yàn)，增強(qiáng)二次消費(fèi)、多次消費(fèi)的可能性。另一方面，對工業(yè)應(yīng)堅(jiān)持順應(yīng)時(shí)代背景的“結(jié)構(gòu)智能化”，推進(jìn)城市工業(yè)的綠色發(fā)展。通過“結(jié)構(gòu)智能化”，大力推進(jìn)人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。在人工智能技術(shù)“擠出效應(yīng)”廣泛存在的情況下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)低效率人員向服務(wù)業(yè)的有效轉(zhuǎn)變。

4.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

將高鐵運(yùn)營里程數(shù)作為核心解釋變量進(jìn)行替換。鑒于運(yùn)營里程數(shù)的數(shù)量量級，對其進(jìn)行對數(shù)化處理，以與其他變量更加匹配。由于三種污染物可以互相進(jìn)行參照檢驗(yàn)，因此被解釋變量仍然采用三種污染物?；貧w結(jié)果如表7所示，可以發(fā)現(xiàn)，高鐵運(yùn)營里程數(shù)對環(huán)境污染變動(dòng)的效應(yīng)均顯著為負(fù)，且結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、對外開放擴(kuò)大效應(yīng)均顯著存在，并與前文檢驗(yàn)方向一致。穩(wěn)健性檢驗(yàn)通過，結(jié)論可靠性高。

5 結(jié)論與政策建議

本文在高鐵廣泛開通的時(shí)代背景下，研究高鐵開通這一事件對城市污染排放的影響。通過將效應(yīng)分解為結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、對外開放擴(kuò)大效應(yīng)，從理論上推斷高鐵開通可以降低城市污染物排放。進(jìn)一步地，以271個(gè)地級及以上城市作為研究樣本，采用雙向固定效應(yīng)模型估計(jì)了這一效應(yīng)，并驗(yàn)證了研究假設(shè)。主要結(jié)論如下：①高鐵開通可以通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、對外開放擴(kuò)大對工業(yè)環(huán)境污染實(shí)現(xiàn)有效降低。②相較省會城市，高鐵開通對非省會城市的環(huán)境污染降低效應(yīng)更高。③高鐵開通可以加速服務(wù)業(yè)集聚的擴(kuò)大，工業(yè)集聚的縮減，引導(dǎo)工業(yè)過剩人員進(jìn)入服務(wù)業(yè)。④借助高鐵開通的促進(jìn)作用，從空間格局和產(chǎn)業(yè)格局兩個(gè)層面重構(gòu)新時(shí)期城市綠色生產(chǎn)體系。

上述結(jié)論蘊(yùn)含的政策含義包括：①對高鐵站附近產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)作模式展開。工業(yè)應(yīng)逐步建立起綠色發(fā)展導(dǎo)向的聚集園區(qū)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的綠色理念形成。推進(jìn)新工業(yè)革命下人工智能等先進(jìn)技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)的有益融合，形成裝備制造業(yè)等主要行業(yè)的生產(chǎn)蛻變。②高鐵開通宜更多考慮布局于非省會城市，最大程度提升綠色發(fā)展效應(yīng)，避免對省會城市高鐵站點(diǎn)的盲目性、規(guī)模性投資。③借助高鐵站的有利據(jù)點(diǎn)，加速形成服務(wù)業(yè)高效聚集區(qū)。將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能商務(wù)服務(wù)等廣泛運(yùn)用于旅游服務(wù)、商品流通、金融服務(wù)等領(lǐng)域，形成集聚的高效率。④積極做好工業(yè)流出人員轉(zhuǎn)就業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。隨著新工業(yè)革命的到來，新技術(shù)會加速工業(yè)就業(yè)出現(xiàn)過剩。對于流出的勞動(dòng)就業(yè)者，政府應(yīng)通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等模式助力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型就業(yè)。

（編輯：李 琪）

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