水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制的相關(guān)問題探討

閆斌 鄭蓓

摘? ? 要：隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平的快速提升和科學技術(shù)的不斷進步，水利水電工程涉及的技術(shù)、工藝、材料都獲得了較大改觀，同時水利水電工程施工過程也更加規(guī)范化，有效提升了水利水電工程施工效率和工程整體質(zhì)量。水利水電工程施工涉及內(nèi)容廣泛、技術(shù)工藝復(fù)雜，受施工區(qū)域氣候、環(huán)境、法律法規(guī)的直接影響，都可能造成水利水電工程施工難度的增大，因此要針對水利水電工程施工過程中的問題進行防范，制定合理的措施提升管理能力，確保水利水電工程管理水平和施工質(zhì)量。本文將會對當前水利水電工程的施工質(zhì)量的重要性做出深入的闡述，并探討其管理過程中可能存在的問題，期望能為其質(zhì)量水平的提升提供可借鑒的建議。

關(guān)鍵詞：水利水電;工程管理;施工質(zhì)量;控制;相關(guān)問題

1? 前言

作為國民經(jīng)濟建設(shè)中重要的組成部分，水利水電工程建設(shè)與人們的生活有著密切的聯(lián)系。然而在實際的施工過程中，如果單純依賴水利工程施工工藝很難有效保障其工程質(zhì)量的穩(wěn)定性。因此，為了更好的落實施工措施，需要根據(jù)當前工程施工的實際形成科學的施工方案，才能有效保證施工質(zhì)量。

2? 水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制的重要意義及特點

2.1? 重要意義

（1）水利水電工程作為國民經(jīng)濟發(fā)展進程中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我國社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在水利水電工程運營過程中，主要是通過將水資源的勢能轉(zhuǎn)換為電能，進一步實現(xiàn)對水資源的可再生利用。作為一種清潔、環(huán)保的能源，在水利水電工程的施工過程中，其施工技術(shù)是工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)，只有充分結(jié)合水利水電工程建設(shè)現(xiàn)場實際情況，優(yōu)化水利水電工程施工技術(shù)，才能促使水利水電工程建設(shè)項目的順利進行，提高水利水電工程的質(zhì)量和水平，建立健全水利水電工程技術(shù)、安全、質(zhì)量體系，從而保障工程總體成效。以良好的工程總體成效保障水利水電工程安全、高效運作，通過相應(yīng)的技術(shù)、安全、質(zhì)量體系優(yōu)化，保證其穩(wěn)定、高效運作，才能取得相應(yīng)的經(jīng)濟和社會效益。

（2）優(yōu)化水利水電工程施工組織設(shè)計和管理制度，確保工程施工現(xiàn)場所有的施工人員都能夠切實履行起各自的職責，嚴格依照工程建設(shè)項目的要求做好水利水電工程管理工作，避免施工過程中出現(xiàn)的各種問題，才能有效保障施工工序的正常展開，同時減少安全、質(zhì)量問題的出現(xiàn)。完善的水利水電工程施工管理體系，能有效增強施工現(xiàn)場施工人員的凝聚力，從而充分激發(fā)其工作積極性并且促使其嚴格依照施工要求進行施工，切實提高工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.2? 水利水電施工的特點

（1）水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量;（2）水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施;（3）水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。

造成工程質(zhì)量偏差的原因是不同的，其中對于原材料的控制是最為關(guān)鍵的質(zhì)量管理關(guān)鍵點。很多的水利水電工程所要用到的材料數(shù)量比較繁多，且種類各式各樣。因此，在對材料進場管理時必須控制各項材料的質(zhì)量，查看其材質(zhì)是否符合國家規(guī)定以及相關(guān)施工作業(yè)標準。接著相關(guān)人員再根據(jù)材料實驗記錄結(jié)果進行放置，排除和存儲。對于易燃易爆物體材料應(yīng)當利用合理的方式保存和運輸使用，以此防范水利水電工程中出現(xiàn)各種質(zhì)量安全問題。

3? 影響水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制的因素

3.1? 環(huán)境因素

水利水電工程受地質(zhì)、水文等環(huán)境因素影響很大。在施工過程中，由于工程建設(shè)周期長，加之露天作業(yè)，惡劣的天氣氣候給施工帶來難度，影響工程進度。

3.2? 施工技術(shù)因素

水利水電工程兼顧防洪和發(fā)電等多種功能，對施工技術(shù)和質(zhì)量要求很高。需充分結(jié)合當?shù)貙嶋H，采用適合的施工技術(shù)進行建設(shè)。同時，施工人員應(yīng)具備專業(yè)技能，保證工程建設(shè)順利進行。

3.3? 施工材料因素

原材料質(zhì)量直接影響施工質(zhì)量。施工中，需考慮當?shù)貧夂虻纫蛩貙Σ牧系挠绊?。同時，由于水利水電工程建設(shè)工地位置偏遠，造成了材料運輸費用較高，對工程建設(shè)存在一定影響。

3.4? 施工過程中的管理因素

水利水電工程建設(shè)周期長，施工技術(shù)和工序多，面對的不確定因素多，需加強對施工過程的管理和監(jiān)督，最大程度保證工程質(zhì)量。

3.5? 資金因素

有些水利水電工程因缺乏建設(shè)資金，不得不在工程管理和質(zhì)量上減少支出。如施工企業(yè)使用一些陳舊的機器設(shè)備，或?qū)κ┕ぴ牧腺|(zhì)量把關(guān)不嚴，或缺少質(zhì)量監(jiān)督人員，多憑個人經(jīng)驗判斷施工質(zhì)量問題，給水利水電工程建設(shè)及使用埋下安全隱患。

4? 水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制存在的問題

4.1? 工程管理問題

4.1.1? 對前期設(shè)計和勘測缺乏管理

施工當?shù)丨h(huán)境對水利水電工程建設(shè)影響很大。實際現(xiàn)實中，許多施工企業(yè)由于經(jīng)濟原因沒有對當?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文環(huán)境等進行勘察，導(dǎo)致設(shè)計數(shù)據(jù)失真，設(shè)計方案缺少準確的工程背景分析。由于前期工程設(shè)計和勘測缺乏管理，不僅影響水利水電工程項目立項，還會影響項目施工建設(shè)。

4.1.2? 對施工工序缺乏有效管理

水利水電工程建設(shè)施工工序都是經(jīng)過實踐檢驗的，是最有效、最安全的施工方式。但在施工過程中，許多施工企業(yè)為了追求工期進度，隨意更改施工工序，例如因搶工期而導(dǎo)致鑿毛程度無法符合施工要求，給工程建設(shè)埋下安全隱患。

4.1.3? 對機器設(shè)備和材料管理不嚴格

機器設(shè)備和材料是水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)性物資，它的好壞直接關(guān)系到工程能否保質(zhì)保量地完成。但在實際中，許多施工企業(yè)沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度對機器設(shè)備和材料進行管理，如機器設(shè)備缺少定期的檢修和維護，大量使用假冒偽劣、以次充好的原材料，原材料采購、運輸過程中存在不正當?shù)倪`法操作，存儲中任意堆積，施工中偷工減料。由于管理不到位，不僅助長了少數(shù)施工人員的違法犯罪行為，更嚴重威脅了工程的整體質(zhì)量安全。

4.1.4? 相關(guān)管理制度落實不到位

經(jīng)過多年不斷完善，水利水電行業(yè)的規(guī)章制度已比較健全。但實際應(yīng)用中，許多施工企業(yè)缺少專業(yè)的項目管理部門，管理人員大多由其他部門人員進行兼任，項目管理專業(yè)素質(zhì)缺乏，對相關(guān)管理制度的有效落實難以保障。同時，一些管理規(guī)章制度缺乏靈活性，太過寬泛，而施工企業(yè)沒有根據(jù)自身發(fā)展特點制定更為靈活、詳細的管理制度，因此也難以遵守。

4.2? 施工質(zhì)量控制存在的問題

4.2.1? 施工質(zhì)量監(jiān)控機制不完善

水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)控由項目法人、監(jiān)理單位、施工企業(yè)共同負責。在這個機制中，三方都可以向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)反映質(zhì)量問題，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管制度也對當事方做了明確的責任確認。但在實際監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)工程施工質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)標準很模糊，一些質(zhì)量控制制度缺乏相應(yīng)的配套措施，監(jiān)控浮于形式，無法深入。

4.2.2? 施工企業(yè)質(zhì)量意識缺乏

部分施工企業(yè)在施工過程中缺乏質(zhì)量意識，只追求企業(yè)自身的經(jīng)濟利益。如為了追趕工期而忽略質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié);施工人員在施工過程中不遵守操作規(guī)范，省略施工步驟，只追求完成分內(nèi)工作，缺乏質(zhì)量控制意識，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)。

4.2.3? 施工過程缺乏監(jiān)管

對水利水電工程的建設(shè)過程進行監(jiān)督和管理是保證施工質(zhì)量的重要措施。但從現(xiàn)實來看，大量的水利水電工程建設(shè)都存在兩方面的監(jiān)督和管理問題。一方面，施工過程缺乏監(jiān)管。目前，施工企業(yè)大多是自我監(jiān)管，甚至是同體監(jiān)管，監(jiān)督管理工作缺乏獨立性。還有的企業(yè)為了加快工期或者節(jié)省成本，直接省去工程監(jiān)督環(huán)節(jié)。另一方面，監(jiān)督管理人員存在著數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)低等問題，很難對整個施工過程進行全方位的監(jiān)管，并缺乏有效的監(jiān)督管理方法。這些情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致工程施工遇到技術(shù)難題等情況時，無法在最短時間內(nèi)拿出有效的解決方案，影響施工進程。

4.2.4? 施工人員專業(yè)素質(zhì)缺乏

水利水電工程建設(shè)技術(shù)要求高，施工難度大，需要施工隊伍具備較高的專業(yè)素質(zhì)。但實際中，施工企業(yè)為擴大公司規(guī)模常引入大量缺乏專業(yè)能力的建筑人員，難以保證其能熟練地掌握和運用施工技術(shù)。

5? 對改進措施的建議

5.1? 工程管理的改進措施

5.1.1? 加強施工前期管理

施工前，加強對勘測設(shè)計環(huán)節(jié)的管理。一方面要看工程場地設(shè)置是否合理，要盡量減小對周圍環(huán)境的影響。另一方面要考慮工程成本，如何設(shè)計能夠達到最優(yōu)化。同時，要精確勘測，確保設(shè)計數(shù)據(jù)的真實性。

5.1.2? 建立健全施工技術(shù)組織管理機制

施工企業(yè)應(yīng)建立一套覆蓋全部施工過程的管理機制，建立班組、車間、場站三級技術(shù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，進行分級管理，并細化各部門責任。各部門要加強聯(lián)系和溝通，定期召開技術(shù)交流會，并總結(jié)前期工作經(jīng)驗與教訓(xùn)，推廣和應(yīng)用好的工作經(jīng)驗，減少施工難點。同時，做好資料管理，詳細記錄施工技術(shù)、故障處理等信息，為后期技術(shù)總結(jié)提供依據(jù)。

5.1.3? 建立健全管理制度并促進落實

施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，建立專門的項目管理機構(gòu)，并對其進行專業(yè)化建設(shè)。同時結(jié)合企業(yè)自身特點，制定相應(yīng)的、具體的規(guī)章制度，如《生產(chǎn)管理辦法》《安全事故調(diào)查實施細則》等，以健全的制度規(guī)范項目運行管理的全過程。為確保制度能真正落實，應(yīng)定期抽查管理制度的落實情況，如發(fā)現(xiàn)施工人員未按照相關(guān)制度進行了違規(guī)操作，可對其采取一定的懲罰措施，強化其制度意識。

5.1.4? 加強對機器設(shè)備的維護和管理

施工企業(yè)應(yīng)加強對機器設(shè)備的管理與維護，做好現(xiàn)場監(jiān)控，隨時了解施工機器的運行狀態(tài)，并及時檢修、及時發(fā)現(xiàn)問題，提高機器設(shè)備運行的穩(wěn)定性、使用效率及使用壽命。

5.2? 施工質(zhì)量控制的改進措施

5.2.1? 健全水利水電施工的監(jiān)督管理機制

由于質(zhì)量控制缺乏系統(tǒng)性的監(jiān)督管理，導(dǎo)致其往往流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。首先，政府作為水利水電工程建設(shè)的主管方，應(yīng)積極制定健全質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)章制度，確保施工有制度可依。其次，建立施工監(jiān)督管理部門，全面監(jiān)督所有施工環(huán)節(jié)，并保障其監(jiān)管的獨立性及權(quán)力。最后，完善并推進工程質(zhì)量檢測系統(tǒng)全覆蓋，對單項工程和比較隱蔽的工程進行有效檢測，減少安全隱患。

5.2.2? 加強對原料的質(zhì)量控制

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)材料供應(yīng)商的資質(zhì)和水利水電工程的材料要求選擇供應(yīng)商，嚴格禁止“三無產(chǎn)品”進入工程建設(shè)中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決處理相關(guān)責任人。在引進原材料的過程中，必須進行嚴格檢測，保證工程建設(shè)所用材料合格。在原材料的使用中，加強質(zhì)量檢測，避免因保存不當出現(xiàn)原材料質(zhì)量下降等問題，對有質(zhì)量問題的原材料應(yīng)該不予使用。

5.2.3? 增強施工質(zhì)量意識

施工企業(yè)可以通過不斷宣傳和定期培訓(xùn)的方式，增強施工人員的質(zhì)量意識。同時，可通過反面案例強化施工人員的法制教育，真正將質(zhì)量意識貫穿到整個水利水電工程施工過程。

5.2.4? 加強對施工過程的質(zhì)量控制

由于施工工序多，質(zhì)量監(jiān)管難以顧及所有環(huán)節(jié)是水利水電工程施工安全問題頻發(fā)的一個重要原因。隨著水利水電工程施工技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，早期的施工環(huán)節(jié)和程序已不能適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用，也不利于施工過程的質(zhì)量監(jiān)管。首先，施工企業(yè)應(yīng)充分考慮影響水利水電項目的諸多要素，綜合施工方案和施工環(huán)境，積極推廣新技術(shù)、新工藝，把事中管理改成事前預(yù)防和過程控制，簡化管理流程。其次，在施工過程中，施工企業(yè)要嚴格按照設(shè)計方案、技術(shù)標準等施工規(guī)范進行施工，要做好施工人員的審核工作，不允許沒有相關(guān)技術(shù)資格的人進行施工操作。再次，要充分考慮環(huán)境、材料和技術(shù)等因素對施工質(zhì)量的影響，做好各因素間的協(xié)調(diào)工作，同時要對工程施工進行動態(tài)監(jiān)督管理。最后，在后期施工中，有關(guān)責任方要嚴格按照驗收的規(guī)章制度和流程進行驗收，確保整個施工過程質(zhì)量過關(guān)。

5.2.5? 加強對施工人員的質(zhì)量控制

施工企業(yè)應(yīng)加強施工隊伍的專業(yè)化建設(shè)，可通過完善施工人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度、定期培訓(xùn)等措施，提高施工隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。探索職業(yè)資格考試制度，要求施工人員持證上崗，并定期對施工人員進行考核，建立并發(fā)揮激勵機制、動態(tài)淘汰機制的作用，不斷提高施工人員的專業(yè)技能水準。

5.2.6? 水利水電工程施工安全管理措施

（1）預(yù)防為主：在進行水利水電工程施工安全管理時，一定要注重施工安全員的基礎(chǔ)安全知識培訓(xùn)。使其能夠理解水利水電工程中的安全職責，在基本作業(yè)中消除不安全違章行為，從而在根本上減少安全事故發(fā)生的機率。另外，相關(guān)工程管理人員應(yīng)當積極響應(yīng)執(zhí)行水利水電工程安全施工技術(shù)，在現(xiàn)場施工中不斷地找出安全隱患，并通過合理科學的技術(shù)措施對其進行及時的改善消除。最后，在日常施工過程中，相關(guān)人員應(yīng)當維護施工設(shè)備，做好日常檢查，對于各類危險源進行評判，并采取一定的應(yīng)急預(yù)案，保證水利水電工程的順利展開。（2）安全優(yōu)先：不論是什么行業(yè)，什么工程，在進行實際生產(chǎn)施工時，一定要秉承安全第一的原則進行施工建設(shè)。尤其是在水利水電工程建設(shè)時，一定要在投標過程中積極設(shè)計施工組織方案，并在其中添加詳細科學的安全技術(shù)管理措施。在制定相關(guān)安全制度時，要因地制宜地根據(jù)相關(guān)的水利水電施工特點以及各種天氣，交通情況，考慮在實際施工過程中可能出現(xiàn)的危險源以及安全隱患問題，從而在開始時就能準備好合理的預(yù)案解決措施及方案，一旦后期發(fā)現(xiàn)不安全因素以及緊急安全事故時，就能按照事先準備的安全施工組織設(shè)計及安全預(yù)案進行妥善處理。此類安全優(yōu)先的解決措施不僅能夠?qū)⒏鱾€施工人員的人身安全放在首位，也能夠在側(cè)面推動施工的整體進度，劉虎水利水電工程的成本，并且從根本上提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，保證其工程能在合理工期中順利完成。

6? 結(jié)語

水利水電工程屬于我國基礎(chǔ)性工程建設(shè)，能對我國水資源進行科學合理的利用，并有效預(yù)防和控制各類水還，提升人民群眾的生存質(zhì)量，在針對水利水電工程進行管理的時候，施工企業(yè)應(yīng)制定完善的管理制度和質(zhì)量體系，不斷提升管理人員素質(zhì)和專業(yè)能力，對施工全過程進行管理，嚴格控制工程建設(shè)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，注重細節(jié)管理，使水利水電工程管理工作水平和質(zhì)量都能獲得有效提升，為我國社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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