當前農(nóng)機安全生產(chǎn)管理形勢分析

杜永林

隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的機械化程度也得到逐漸的提升，但其安全管理的問題狀況頻出，農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的形勢十分嚴峻。本文從農(nóng)機發(fā)展與安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，分別從管理手段、專職程度、省外農(nóng)機管理以及農(nóng)機操作人才等角度對我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理形勢進行深入分析，并提出相應建議。

一、農(nóng)機發(fā)展與安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我國農(nóng)機的發(fā)展近幾年隨著國家農(nóng)機具購置補貼政策的真正落實，我國農(nóng)民購置農(nóng)機積極性得到了大大的提高，這在一定程度上促進了我國農(nóng)機生產(chǎn)的發(fā)展，但同時也使農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理問題變得愈加突出，缺少農(nóng)業(yè)器械定期免費體檢的相關規(guī)定，并且隨著外省戶籍的農(nóng)機引進，關于農(nóng)機牌證的管理問題也變得十分突出，注冊登記業(yè)務在一定程度上會有所拖延。

二、當前農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的問題

1、農(nóng)機管理部門缺少相應的安全管理手段

現(xiàn)階段，我國的農(nóng)機管理部門缺少相應的安全管理手段，這是我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的重要問題之一。由于在我國出臺的《道路交通安全法》中，曾經(jīng)明確的規(guī)定了由公安交警部門負責對道路上行駛的農(nóng)機進行道路安全檢查和違法處罰等，而農(nóng)機的相關管理部門則主要負責農(nóng)業(yè)機械的登記工作、安全技術檢驗工作以及相關駕駛證的頒發(fā)和核查管理工作等，并不具有農(nóng)機的違法處罰權力，沒有道路檢查以及糾正農(nóng)機駕駛員違章行為的相關權力，這就使得農(nóng)機的管理部門缺少相應的安全管理手段，缺少相應的執(zhí)法防控手段，使其工作難度相對增大。

同時，又由于農(nóng)機管理部門的安全管理受到相關執(zhí)法權力的限制，因此只能去田間地頭或者農(nóng)機用戶家中進行宣傳教育等工作，嚴重挫傷了相關管理部門負責人員的工作積極性。

2、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理負責人員并非專職

在我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的相關部門，大部分農(nóng)機管理負責人員還從事其他事務的管理工作，身兼數(shù)職，不能全身心的投入到農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作之中，導致農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作不能得到正常秩序的開展，從而造成我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的整體功能和作用都十分有限，對于當?shù)胤稚⒅粮鬓r(nóng)戶的農(nóng)機無法實現(xiàn)真正的監(jiān)督和管理。

近些年我國農(nóng)機數(shù)量正在迅猛增長，而我國農(nóng)機安全管理部門的工作人員絕大部分都還是許多年以前的編制，這就導致我國農(nóng)機安全管理部門中工作人員的數(shù)量和其整體的工作量之間發(fā)生嚴重的不平衡，處在農(nóng)機一線監(jiān)管部位的負責人員相對較少，不能講農(nóng)機具的安全檢查工作徹底落實到位，造成許多有質(zhì)量問題或者使用陳舊的農(nóng)機依然帶傷作業(yè)，極大的加重了農(nóng)機事故的隱患。

3、缺少外省籍農(nóng)機牌證的規(guī)范管理

缺少外省籍農(nóng)機牌證的規(guī)范管理是我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題之一，一方面，我國近些年從外省引進的農(nóng)機逐年增多，但是其中存在著部分引進的農(nóng)機質(zhì)量不合格等問題，這些農(nóng)機具遠離其歸屬地，不能按時接受年檢，致使其安全技術的大部分性能不能得到保障，同時駕駛農(nóng)機人員缺少相關的安全意識，存在較為普遍的僥幸心理，造成農(nóng)機安全事故頻發(fā)。

另一方面，我國目前尚未建成全國統(tǒng)一的農(nóng)機牌證管理系統(tǒng)，只有全省聯(lián)網(wǎng)的牌證管理系統(tǒng)，這就導致許多外省籍的農(nóng)機牌證得不到規(guī)范的管理，出現(xiàn)許多假牌證事件，盡管我國也在管理省外農(nóng)機牌證的問題上采用了警農(nóng)合作、各省聯(lián)查等方式，但是在我國外籍農(nóng)機牌證的管理問題上，依舊面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

4、缺乏高素質(zhì)農(nóng)機操作人才

由于我國近些年農(nóng)機設備的科學技術含量逐漸增加，所以要求農(nóng)機操作人員的素質(zhì)和專業(yè)知識都應該具有相應水平的提高，然而我國現(xiàn)階段絕大部分的農(nóng)機操作人員的年齡都普遍較大，50周歲以上的農(nóng)機操作人員占絕大部分，這些人員的受教育程度相對較低，不能較快的接受新一批農(nóng)機設備所要求的操作知識，因此也無法適應農(nóng)機設備的迅速更新，從而由于缺少專業(yè)的操作技術造成很多農(nóng)機安全事故的發(fā)生，更有甚者還由于缺少必要的法律知識，為了降低農(nóng)機使用成本，脫檢脫保，嚴重影響了農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。

三、當前農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的建議

1、增加農(nóng)機管理部門的安全管理手段

增加農(nóng)機管理部門的安全管理手段是加強我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理是重要措施之一，我國各地政府部門應該重視農(nóng)機的安全生產(chǎn)管理工作，完善相應的法律法規(guī)，賦予我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理部門更多的法律權力，同時聯(lián)合當?shù)氐母鱾€部門的廣泛協(xié)作和多方參與，以確保農(nóng)機安全管理的手段得到增多，促使我國農(nóng)機安全管理工作朝著法律化制度化是方向發(fā)展。

2、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理負責人員專職化

農(nóng)機安全生產(chǎn)管理負責人員專職化是加強我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理是重要措施之一。我國要按照事業(yè)單位的相關改革要求，把我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理部門納入公務員的管理體系，從而增加該部門的人員編制，通過國家或各省的公務員考試引進一批高層次的管理人才，從而優(yōu)化我國農(nóng)機安全生從管理的人才結(jié)構，保證我國農(nóng)機安全管理部門相關負責人員的專職化。

3、規(guī)范外省籍農(nóng)機牌證的管理

規(guī)范外省籍農(nóng)機牌證的管理是加強我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理是重要措施之一。我國加速建立全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)機牌證的管理系統(tǒng)，從而促進我國農(nóng)機牌證管理與查詢工作更加便捷，以此保證我國外省籍的農(nóng)機牌證也可以得到有效管理，降低我國假農(nóng)機牌證事件，同時加大農(nóng)機駕駛違規(guī)行為的懲罰力度，嚴肅處理農(nóng)機脫檢脫保的相關行為，加強農(nóng)警合作，進而保證對外省籍農(nóng)機牌證進行有效且規(guī)范的管理。

4、提高農(nóng)機操作負責人員的整體素質(zhì)

提高農(nóng)機操作負責人員的整體素質(zhì)是加強我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理是重要措施之一。當?shù)氐霓r(nóng)機安全管理部門要經(jīng)常組織農(nóng)機操作技術培訓的相關課程，邀請當?shù)氐霓r(nóng)機操作人員進行學習和訓練，同時當?shù)剞r(nóng)機安全管理部門還要加強農(nóng)機安全使用的宣傳力度，進而提高我國農(nóng)機操作負責人員的整體素質(zhì)。農(nóng)機安全管理工作是組織我國農(nóng)機化生產(chǎn)的十分重要的工作，其中存在的各種問題必須得到有關部門的重視，并及時采取相應措施，進而為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設做出應有的貢獻。

（作者單位：154600黑龍江省七臺河市勃利縣杏樹朝鮮族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心）