中國財(cái)政支農(nóng)支出對農(nóng)民收入增長的實(shí)證研究

摘 要：近年來國家財(cái)政支農(nóng)資金支持力度逐年加大，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的作用。本文首先采用OLS對財(cái)政支農(nóng)支出總量對農(nóng)民收入的影響進(jìn)行分析，然后通過協(xié)整分析對1978-2006年間我國財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)對農(nóng)民收入的影響進(jìn)行分析，最后采用似不相關(guān)回歸模型對2007-2016年間我國財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)對農(nóng)民收入的影響進(jìn)行分析，結(jié)果表明財(cái)政支農(nóng)支出對農(nóng)民收入增長有顯著的推動作用。最后依據(jù)以上分析得出結(jié)論并提出有益于農(nóng)民增收的政策建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng)；農(nóng)民收入；實(shí)證分析

一、引言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地域廣闊、農(nóng)民人口眾多的基本國情決定了農(nóng)業(yè)在我國的基礎(chǔ)性地位，因此，“三農(nóng)”問題歷來是我國黨和政府所關(guān)注的焦點(diǎn)。2004年至今，中央出臺的一號文件已經(jīng)連續(xù)16年關(guān)注“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的核心在于農(nóng)民的問題，而農(nóng)民增收更是其中的重中之重。財(cái)政支農(nóng)支出作為我國宏觀調(diào)控的重要手段，對農(nóng)民收入有著重大的影響。深入分析中國財(cái)政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)村居民收入增長之間的關(guān)系，對于充分發(fā)揮政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持作用具有重要的意義。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)民收入的問題，國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了大量有價(jià)值的實(shí)證研究。既有研究財(cái)政支農(nóng)支出總量與農(nóng)民收入關(guān)系的，也有研究財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入關(guān)系的；既有研究全國財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)民收入關(guān)系的，也有研究地區(qū)財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)民收入關(guān)系的。大部分學(xué)者經(jīng)過研究后認(rèn)為，財(cái)政支農(nóng)支出對農(nóng)民收入增長有顯著的推動作用。

郭英、曾孟夏（2011）基于1978-2008年全國數(shù)據(jù)擬合的多變量協(xié)整模型較好地反映我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)財(cái)政在長期可顯著提高農(nóng)民收入，但其在短期的作用效果卻不顯著；羅東、矯?。?014）采用協(xié)整分析對1978-2006年全國數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸以及采用似不相關(guān)回歸模型對2007-2012年全國數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出結(jié)論國家財(cái)政支農(nóng)支出對農(nóng)民收入具有顯著影響；吳振鵬、胡燕（2013）運(yùn)用1991-2010年間全國數(shù)據(jù)對農(nóng)民的各項(xiàng)收入分別進(jìn)行了回歸分析，得出結(jié)論財(cái)政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民收入有著顯著的影響，其中財(cái)政支農(nóng)支出對農(nóng)民工資性收入沒有顯著的影響，而對農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性及財(cái)產(chǎn)性收入有著顯著的正向拉動作用。劉宏杰、李素娜（2009）運(yùn)用VAR模型對1978-2007年中國財(cái)政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)村居民家庭人均純收入之間的關(guān)系進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究，結(jié)論表明：中國財(cái)政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)村居民家庭人均純收入之間有正相關(guān)關(guān)系，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出沖擊對農(nóng)村居民家庭人均純收入具有正向影響。

孟志興、孟會生（2011）以山西省為例，采用1990-2008年間數(shù)據(jù)分別從財(cái)政支農(nóng)支出的總量和各項(xiàng)具體支出的角度來研究對農(nóng)民收入的影響，結(jié)果顯示財(cái)政支農(nóng)支出中的支援農(nóng)村生產(chǎn)支出對農(nóng)民收入的增加影響顯著。茆曉穎、成濤林（2014）采用2010-2012年間江蘇省13市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，得出結(jié)果表明政對農(nóng)業(yè)的總支出項(xiàng)目中，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出、綜合改革開發(fā)支出對農(nóng)民收入增長影響幅度最大；水利支出次之；林業(yè)支出和扶貧支出對農(nóng)民收入有正向促進(jìn)作用，但不顯著。

三、我國財(cái)政支農(nóng)支出總量與農(nóng)民收入關(guān)系的實(shí)證研究

1、數(shù)據(jù)來源與變量選取

財(cái)政支農(nóng)投入的形式有多種，而“國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出”這一指標(biāo)涵蓋了各種財(cái)政支農(nóng)投形式，具有很好的代表性，科學(xué)地反映了財(cái)政支農(nóng)支出水平；農(nóng)民收入水平的衡量方式也有多種，如農(nóng)業(yè)GDP、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值等指標(biāo)都能在一定程度上反映農(nóng)民收入水平，但是只有“農(nóng)村居民人均純收入”這一指標(biāo)直接反映了農(nóng)民的真實(shí)收入狀況?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲取性，本文選取1978---2017年作為分析期，將此期間財(cái)政支農(nóng)支出總量為解釋變量（X，億元），農(nóng)村居民家庭人均純收入為被解釋變量（Y，元），數(shù)據(jù)均來源于1999--2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2、模型構(gòu)建

對數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理，由于兩個數(shù)據(jù)的單位不一致，且為了消除異方差，對本文中的變量進(jìn)行取對數(shù)處理，取對數(shù)后兩個新變量分別為Ln（X）和Ln（Y）。

將數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，運(yùn)用Stata15.1軟件進(jìn)行OLS回歸分析，結(jié)果如下：

LnY=2.01+0.77LnX

（9.45）（25.82）

（0.000）（0.000）

R2=0.9461 F=666.75

這說明我國財(cái)政支農(nóng)支出總量每增加1%，會使農(nóng)民居民家庭人均純收入增加0.77%?；貧w方程的判定系數(shù)和調(diào)整后的判定系數(shù)分別為0.9461和0.9447，說明模型的擬合優(yōu)度很好；回歸方程的常數(shù)項(xiàng)和系數(shù)的t值分別為9.45、25.82，都超過了99%水平下的臨界值（n=40，99%水平下t值=2.704），表明模型的線性關(guān)系顯著成立；F統(tǒng)計(jì)量值=666.75遠(yuǎn)大于臨界值Fα=0.05（1，40）=3.23；上述統(tǒng)計(jì)信息說明模型的解釋力較強(qiáng)。

四、我國財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入關(guān)系的實(shí)證研究

在確定了財(cái)政支農(nóng)總量與農(nóng)民收入的關(guān)系后，本文進(jìn)一步對財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)各類支出對農(nóng)民收入的影響進(jìn)行分析。

1、數(shù)據(jù)來源與變量選取

本文選取的是1978--2017年的相關(guān)數(shù)據(jù)，被解釋變量為農(nóng)村居民家庭人均純收入（Y，元）。解釋變量為國家財(cái)政支農(nóng)支出，由于統(tǒng)計(jì)口徑的變動，2007年前后國家財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)構(gòu)成存在差異，2007年前的國家財(cái)政支農(nóng)資金包括：支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)（X1，億元），農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出（X2，億元），農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用（X3，億元），農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)（X4，億元）；2007年后國家財(cái)政支農(nóng)資金包括：支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)（Z1，億元），四項(xiàng)補(bǔ)貼（Z2，億元），農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展支出（Z3，億元），農(nóng)產(chǎn)品儲備費(fèi)用和利息等支出（Z4，億元）。以上數(shù)據(jù)均來源于1999--2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2、模型構(gòu)建

為了更好的衡量我國財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入之間的關(guān)系，也為了模型的科學(xué)性和合理性，本文對以上數(shù)據(jù)采用對數(shù)形式進(jìn)行處理。

（1）1978--2006年

由于時(shí)間跨度較大，首先要檢驗(yàn)各變量的平穩(wěn)性，本文采用ADF檢驗(yàn)法對各個變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示LnY、LnX1、LnX2、LnX3、LnX4的檢驗(yàn)值均大于臨界值，表現(xiàn)出不平穩(wěn)性；經(jīng)過一階差分后的ΔLnY、ΔLnX1、ΔLnX2、ΔLnX3、ΔLnX4均小于臨界值，表現(xiàn)出平穩(wěn)性，為一階單整序列。

上述分析結(jié)果表明，從長期來看，農(nóng)民人均純收入、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出間存在著長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。除農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出外，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)對農(nóng)民收入的增加具有促進(jìn)作用。支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)增加1%，農(nóng)民收入增加0.87%，農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用增加1%，農(nóng)民收入增加0.26%，農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)增加1%，農(nóng)民收入增加0.41%。這也與我們的預(yù)期相符，由于農(nóng)村基本建設(shè)可能需要幾年甚至十年的時(shí)間才能看到成果，可能需要引入滯后期，本文對此不再論述。

（2）2007--2016年

由于時(shí)間跨度較短，樣本數(shù)量較少，無法進(jìn)行協(xié)整分析，且樣本間可能存在同期相關(guān)性，故采用似不相關(guān)回歸模型進(jìn)行回歸（羅東，2014），得出結(jié)果如下：

LnY=0.52LnZ1+0.36LnZ2-0.17LnZ3-0.22LnZ4+0.69

（3.62）（2.89）（-3.16）（-1.35）（2.23）

（0.000）（0.001）（0.000）（0.175）（0.225）

R2=0.9862 chi2=715.88

回歸結(jié)果表明農(nóng)產(chǎn)品儲備費(fèi)用和利息等支出（Z4）的系數(shù)-0.22未通過10%水平下的t檢驗(yàn)（n=10，10%水平下t值=1.812），故將農(nóng)產(chǎn)品儲備費(fèi)用和利息等支出（Z4）剔除。然后對該模型進(jìn)行修正后的回歸，回歸結(jié)果如下：

LnY=1.47+0.63LnZ1+0.41LnZ2-0.24LnZ3

（3.62）（5.48）（2.93）（-3.02）

（0.000）（0.000）（0.001）（0.000）

R2=0.9861 chi2=709.55

經(jīng)修正后的回歸結(jié)果說明，擬合優(yōu)度為0.9861，說明回歸方程對樣本的擬合成都很好；F統(tǒng)計(jì)量值=709.55，遠(yuǎn)大于臨界值Fα=0.05（3，10）=3.71，說明回歸方程顯著性很好；各解釋變量t值均大于2%水平下的臨界值2.764，說明每個變量都有顯著性影響。

計(jì)量結(jié)果表明，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)（Z1）每增加1%，會使農(nóng)民收入增加0.63%；四項(xiàng)補(bǔ)貼（Z2）每增加1%，會使農(nóng)民收入增加0.41%；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展支出（Z3）每增加1%，會使農(nóng)民收入減少0.24%?？梢?，就增收效果而言，不同的財(cái)政支農(nóng)資金的作用方向和作用力度都存在明顯差異。

五、結(jié)論與建議

1、結(jié)論

本文利用1978-2017年間數(shù)據(jù)對我國財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)民收入之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。首先采用OLS對財(cái)政支農(nóng)支出總量對農(nóng)民收入的影響進(jìn)行分析，結(jié)果表明財(cái)政支農(nóng)支出總量對農(nóng)民收入的影響很顯著；然后通過協(xié)整分析對1978-2006年間我國財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)對農(nóng)民收入的影響進(jìn)行分析，結(jié)果表明，從長期來看，農(nóng)民人均純收入、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出間存在著長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系；最后采用似不相關(guān)回歸模型對2007-2016年間我國財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)對農(nóng)民收入的影響進(jìn)行分析，結(jié)果表明不同的財(cái)政支農(nóng)資金的作用方向和作用力度都存在明顯差異。

2、建議

基于上述研究，財(cái)政支出對農(nóng)民收入的增加有著重要的作用，但是我國財(cái)政對農(nóng)支出存在政府財(cái)政支農(nóng)投入總量不足，結(jié)構(gòu)方式不合理等一系列問題，主要表現(xiàn)在財(cái)政支農(nóng)投入水平較低；財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比重呈徘徊和下降趨勢；財(cái)政支農(nóng)經(jīng)常低于我國法定標(biāo)準(zhǔn)；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出少，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出增長過快；地方政府對農(nóng)業(yè)財(cái)政投入問題嚴(yán)重；財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)錯位，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財(cái)政支農(nóng)資金管理機(jī)制；財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管差；財(cái)政支農(nóng)資金到位率低等方面，因此處理好這些問題是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。

（一）加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入力度。通過財(cái)政支出安排資金對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，是財(cái)政支農(nóng)的最重要的方面。新增財(cái)力要向農(nóng)業(yè)傾斜，這是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入的一條重要措施，并且在這其中要合理劃分中央和地方政府財(cái)政在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的事權(quán)，以防對農(nóng)資金被濫用或誤用。

（二）推動農(nóng)業(yè)投入投資的多元化，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)投資的主導(dǎo)地位，利用政府的財(cái)政對社會資金加以合理的引導(dǎo)，并且要積極優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，加大招商一引資的力度，與此同時(shí)要完善我國當(dāng)前農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在在合理配制資源的作用。

（三）優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，提高政府財(cái)政支農(nóng)效率。農(nóng)業(yè)財(cái)政支出對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的推動作用在很大程度上取決于支出結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（四）完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立有效的農(nóng)業(yè)支持機(jī)制。為了穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入，減少政策調(diào)整給農(nóng)民帶來的損失，政府不再通過對農(nóng)產(chǎn)品收購進(jìn)行間接的價(jià)格補(bǔ)貼使農(nóng)民受益，而應(yīng)探索對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宏杰，李素娜.中國財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)村居民收入之間的經(jīng)驗(yàn)研究——基于向量自回歸模型的經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2009，25（04）：53-57.

[2]孟志興，孟會生.山西財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)民收入關(guān)系實(shí)證研究[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011（03）：57+59.

[3]郭英，曾孟夏.我國農(nóng)業(yè)支持與農(nóng)民收入和消費(fèi)的再思考——基于整體性的多變量協(xié)整系統(tǒng)[J].經(jīng)濟(jì)問題，2011（11）：77-81.

[4]方俊雄.財(cái)政支出對農(nóng)民收入影響的實(shí)證研究[J].今日中國論壇，2012（10）：42+45.

[5]羅東，矯健.國家財(cái)政支農(nóng)資金對農(nóng)民收入影響實(shí)證研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014，35（12）：48-53.

[6]茆曉穎，成濤林.財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入的實(shí)證分析——基于全口徑財(cái)政支農(nóng)支出2010～2012年江蘇省13個市面板數(shù)據(jù)[J].財(cái)政研究，2014（12）：68-71.

[7]吳振鵬，胡艷.財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)民收入關(guān)系的實(shí)證研究[J].江漢論壇，2013（01）：58-62.

作者簡介：

曹丹淮（1995-）男，漢，山西臨汾人，碩士研究生，主要研究方向：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化.