略述平輿縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

張永紅

摘 要：本文對(duì)平輿縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行了全面系統(tǒng)分析，找出平輿縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新其面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)以及所具備優(yōu)勢(shì)，然后從機(jī)制體制、資金投入、人才建設(shè)等層面詳細(xì)分析了目前平輿縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題，指出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵影響因素，根據(jù)所確定的關(guān)鍵因素，提出加快平輿縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展政策建議，以期為平輿縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新；對(duì)策思考

一、平輿縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不夠完善

目前，平輿縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理體制機(jī)制還不夠完善健全，主要表現(xiàn)在能夠有效利用的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源不充足，一些研究成果并非針對(duì)市場(chǎng)實(shí)際需求而研發(fā)，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、落地難。在我國(guó)現(xiàn)行科技體制管理下，從中央到省、市，存在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)交叉重復(fù)設(shè)置的情況，農(nóng)業(yè)科研部門(mén)所有制突出，資源利用效率低，造成科研資源的極大浪費(fèi)，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的供給與需求脫節(jié)問(wèn)題嚴(yán)重，歸根結(jié)底這些問(wèn)題的產(chǎn)生是沒(méi)有與現(xiàn)有市場(chǎng)需求所匹配的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足

平輿縣作為農(nóng)業(yè)大縣一直以來(lái)十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約，加上平輿縣本來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件就十分薄弱，科研基礎(chǔ)條件相對(duì)較差，創(chuàng)新體系尚不健全，自主創(chuàng)新能力不足，沒(méi)有形成多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力金融支持體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入總量和農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，受科技體制機(jī)制制約，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足，科技推廣體系不健全，這些問(wèn)題直接影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的順暢。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才不足

眾所周知人才是科學(xué)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，也是影響平輿縣農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的主要因素之一。隨著目前技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素跨流動(dòng)的規(guī)模和水平不斷提供，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多人才的流失，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、管理水平較高的高科技人才。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域還普遍存在高精尖海外人才和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人等優(yōu)秀人才緊缺的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些高新技術(shù)科研開(kāi)發(fā)比較乏力，科技合作領(lǐng)域受限。

1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺乏法律保障

農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新需要更加完備的法律制度來(lái)保障，尤其涉及到技術(shù)創(chuàng)新成果，就更需要一套完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其原因是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的核心組成部分，在激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步等方面發(fā)揮著重要作用。因此可見(jiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)是一項(xiàng)十分重要的科技管理工作。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

2.1確立政策導(dǎo)向，加大R&D投資力度

縣鄉(xiāng)政府部門(mén)進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)政策、稅收優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)投資政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技貸款、科技保險(xiǎn)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等更多政策和措施落實(shí)力度，政府部門(mén)應(yīng)研究更有效的政策供給，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落地生根，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)展。以此同時(shí)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)推廣的投資力度，使資金在保持流動(dòng)性基礎(chǔ)上追求長(zhǎng)期穩(wěn)定增值，再用于農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中去。

2.2加大農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)投入力度，搞好農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技綜合試驗(yàn)基地建設(shè)，采取與高校、科研院所開(kāi)展深化科研合作、技術(shù)合作、服務(wù)合作等形式，高校、科研院所利用自身雄厚的科技實(shí)力為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行試驗(yàn)示范，最終形成產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全面提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的科技素質(zhì)。強(qiáng)化科技以人為本的理念，保障科技人員創(chuàng)新的權(quán)利，保護(hù)智力資本，使之真正成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體。

2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立人才培養(yǎng)機(jī)制

加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度，積極爭(zhēng)奪農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域尖端力量，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，努力形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育體系建設(shè)，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高自身科技素質(zhì)。同時(shí)構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，改革完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研體制中的科技評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

2.4以生物技術(shù)為核心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新研究

現(xiàn)代生物技術(shù)的蓬勃發(fā)展加速推動(dòng)了當(dāng)今生命科學(xué)與農(nóng)業(yè)科學(xué)相互交叉滲透，使農(nóng)業(yè)科學(xué)的新內(nèi)涵、新學(xué)科、新知識(shí)被重新挖掘。因而在這一新背景下，就要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體以現(xiàn)代生物技術(shù)為核心的研究與開(kāi)發(fā)，運(yùn)用創(chuàng)新思維，打造新一代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上催生出更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

2.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化研究，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)研究的投入，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)的升級(jí)成熟，提高效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技研究成果產(chǎn)業(yè)化，著力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，在專(zhuān)注技術(shù)研發(fā)的同時(shí)兼顧研發(fā)效率和生產(chǎn)管理效率的提升，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相匹配的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，疏通農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果從研發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用渠道。健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的交易機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，使技術(shù)市場(chǎng)的秩序得到規(guī)范維持，使交易雙方的利益得到有效的保障。

結(jié)束語(yǔ)

平輿縣作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大縣，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段面臨的必然趨勢(shì)，也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求?？h鄉(xiāng)政府部門(mén)應(yīng)該樹(shù)立正確意識(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)資金和政策性引導(dǎo)扶持投入力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新研究，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為當(dāng)前及今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)常態(tài)化重點(diǎn)工作來(lái)抓。