淺議紀(jì)檢與審計(jì)配合處理違規(guī)問題的可行性

谷云婷 田博

摘 要：自黨的十八大召開以來，中央加強(qiáng)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加大了反腐倡廉工作的力度。紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)是反腐倡廉工作的重要組成部分，兩者雖然各有分工，方法有所區(qū)別，但是其工作目標(biāo)是一致的。紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)之間進(jìn)行相互配合，能夠有效的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)政令通暢。本文將從紀(jì)檢與審計(jì)工作配合處理違規(guī)問題的重要性、主要工作范圍、工作方法以及注意事項(xiàng)進(jìn)行簡要論述。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；內(nèi)部審計(jì)；配合工作

一.紀(jì)檢與審計(jì)配合處理違規(guī)問題的重要性

審計(jì)部門是國家反腐工作的重要組成部分，是政府專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要部門。審計(jì)部門在我國的反腐工作中發(fā)揮著重要的作用，但是在進(jìn)行反腐案件的偵破過程中，往往會(huì)涉及到跨部門、跨地區(qū)的案件，其違紀(jì)行為會(huì)違反多種的法律法規(guī)。因此，在進(jìn)行反腐倡廉工作時(shí)，審計(jì)部門要與紀(jì)檢監(jiān)察部門做好配合，做到信息共享和行動(dòng)統(tǒng)一工作。

二.紀(jì)檢與審計(jì)配合處理違規(guī)問題的主要工作范圍

（一）對(duì)違法案件查辦的配合

以國家企業(yè)為例，紀(jì)檢部門查辦的案件中，絕大部分都與經(jīng)濟(jì)類有關(guān)，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)軌跡的結(jié)果會(huì)反映在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息之中[1]。而審計(jì)部門的主要工作之一就是對(duì)財(cái)務(wù)部門的合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。相比于紀(jì)檢部門，審計(jì)部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件中隱藏的一些線索，但是由于審計(jì)工作的局限性，審計(jì)部門無法根據(jù)這些線索進(jìn)行深入調(diào)查。因此，將紀(jì)檢部門與審計(jì)部門結(jié)合起來，兩者相互配合，既能解決紀(jì)檢部門辦案沒有線索的苦惱，也能夠解決審計(jì)部門空有線索而無法調(diào)查的窘境，對(duì)貪污腐敗部門進(jìn)行重拳打擊。

（二）對(duì)懲防體系建設(shè)的配合

懲罰、預(yù)防體系不完善是貪污腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，不完善的體系使不法分子有機(jī)可乘[3]。因此，建立完善的懲罰、預(yù)防體系是從根本上避免貪污腐敗的重要措施。根據(jù)審計(jì)部門在工作中發(fā)現(xiàn)的預(yù)防制度漏洞和紀(jì)檢部門在工發(fā)現(xiàn)的懲罰制度的不足，對(duì)當(dāng)前的懲防體系進(jìn)行完善，嚴(yán)厲杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三.紀(jì)檢與審計(jì)配合處理違規(guī)問題的主要方法

（一）統(tǒng)一思想、強(qiáng)化共識(shí)

查案辦案是反腐倡廉工作的重要組成部分，在紀(jì)檢與審計(jì)配合處理違規(guī)問題時(shí)要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，建立健全的查案辦案工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的相互配合。同時(shí)，對(duì)于腐敗違法行為進(jìn)行查處是所有執(zhí)法部門的共同責(zé)任。在實(shí)際進(jìn)行對(duì)腐敗工作的查處時(shí)，紀(jì)檢部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的工作對(duì)象、工作性質(zhì)、工作措施以及工作的側(cè)重點(diǎn)都有所不同，因此在進(jìn)行查案辦案時(shí)，兩個(gè)部門之間要做好協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格執(zhí)法。

（二）建立聯(lián)合會(huì)議制度和定期交流學(xué)習(xí)制度

在紀(jì)檢與審計(jì)部門進(jìn)行配合處理違規(guī)行為時(shí)，要根據(jù)辦案需要不定期的開展聯(lián)席會(huì)議，研究和交流辦案經(jīng)驗(yàn)并對(duì)進(jìn)行中的案件進(jìn)行職責(zé)分配，做好部署協(xié)調(diào)工作。紀(jì)檢和審計(jì)部門還應(yīng)該定期合作開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，選派人員互相交流學(xué)習(xí)，使工作人員充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢和審計(jì)工作的規(guī)章制度[1]。紀(jì)檢和審計(jì)部門通過互派人員學(xué)習(xí)能夠有效提高辦案效率。提高互相學(xué)習(xí)，紀(jì)檢人員能夠利用學(xué)習(xí)到的審計(jì)知識(shí)更好的服務(wù)于紀(jì)檢工作，審計(jì)人員也可以借用紀(jì)檢工作的方法和思路進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，通過聯(lián)合會(huì)議和互相學(xué)習(xí)，還能有效提高兩個(gè)部門的默契程度，為后期配合處理違規(guī)問題打好基礎(chǔ)。

（三）建立健全監(jiān)督項(xiàng)目溝通機(jī)制和綜合研判制度

審計(jì)機(jī)關(guān)在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，需要與紀(jì)檢部門進(jìn)行溝通，將紀(jì)檢部門提出的重點(diǎn)事項(xiàng)納入到審計(jì)計(jì)劃的范圍之中。在審計(jì)部門進(jìn)駐被審計(jì)單位之前，可以向紀(jì)檢部門了解單位的相關(guān)情況，進(jìn)行有針對(duì)、有計(jì)劃的審計(jì)工作。紀(jì)檢部門也要對(duì)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行判斷，篩選出案件線索。

（四）建立聯(lián)合督查與案件線索移送制度

紀(jì)檢部門和審計(jì)部門應(yīng)該嚴(yán)格檢查單位對(duì)審計(jì)決定的落實(shí)情況，對(duì)于不認(rèn)真落實(shí)審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)建議的單位或人員紀(jì)檢部門要嚴(yán)格按照規(guī)定追求其責(zé)任。除此之外，還要建立相應(yīng)的案件線索移送機(jī)制，在進(jìn)行紀(jì)檢工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反國家財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定的相關(guān)線索及時(shí)移送給審計(jì)機(jī)關(guān)；審計(jì)部門在工作中發(fā)現(xiàn)不配合審計(jì)工作或違反規(guī)定的行為，可以申請(qǐng)紀(jì)檢部門介入調(diào)查[3]。對(duì)于審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的貪污戶腐敗線索，可直接上報(bào)給紀(jì)檢部門進(jìn)行查處。

（五）建立辦案協(xié)助配合與建議反饋制度

對(duì)于那些貪污腐敗的嚴(yán)重、疑難、復(fù)雜案件，紀(jì)檢和審計(jì)部門要堅(jiān)持雙方共同書面審理，按照國家法規(guī)及中央指示，對(duì)違法案件進(jìn)行依法處理。同時(shí)，還要建立辦案建議反饋制度。紀(jì)檢部門在進(jìn)行監(jiān)察工作時(shí)，對(duì)于認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理、處罰的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，并將書面結(jié)果及時(shí)反饋給紀(jì)檢部門。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)結(jié)果，認(rèn)為追究法律責(zé)任的，可以建議紀(jì)檢部門進(jìn)行查處。紀(jì)檢部門和審計(jì)部門共同立案查處的案件，由紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)追究其法律責(zé)任。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)違反財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的審計(jì)處理、處罰。

四.紀(jì)檢與審計(jì)配合處理違規(guī)問題時(shí)需要注意的相關(guān)問題

（一）掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，了解相關(guān)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)明辨是非的能力

紀(jì)檢工作需要根據(jù)國家規(guī)定，對(duì)存在問題的單位進(jìn)行調(diào)查，通過有限的線索對(duì)貪污腐敗進(jìn)行懲治[2]。因此，就需要審計(jì)人員在工作過程中，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力，通過敏銳度的觀察發(fā)現(xiàn)問題。為紀(jì)檢工作的進(jìn)行打好基礎(chǔ)。在紀(jì)檢和審計(jì)進(jìn)行配合工作時(shí)，會(huì)面對(duì)多種不同的單位，因此，在進(jìn)行工作之前需要對(duì)單位的相關(guān)情況進(jìn)行學(xué)習(xí)，熟悉其單位的運(yùn)行模式，只有這樣才能保證通過紀(jì)檢工作和審計(jì)工作配合，加強(qiáng)執(zhí)法力度

（二）端正態(tài)度，樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

在紀(jì)檢部門與審計(jì)部門進(jìn)行配合工作時(shí)，全體人員應(yīng)該嚴(yán)格把握工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，服從聯(lián)合小組的安排，認(rèn)真做好本職工作。審計(jì)人員在工作過程中不能放過任何線索，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索及時(shí)上報(bào)；紀(jì)檢人員要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，根據(jù)審計(jì)部門提供的相關(guān)線索，對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對(duì)于貪污腐敗行為絕不姑息。

（三）突出重點(diǎn)，善于發(fā)現(xiàn)問題，直擊腐敗要害

紀(jì)檢和審計(jì)工作進(jìn)行配合的最終目的是對(duì)違法亂紀(jì)、貪污腐敗現(xiàn)象進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊。因此，在兩個(gè)部門進(jìn)行配合工作的過程中要明確這一重點(diǎn)，對(duì)于在工作過程中發(fā)現(xiàn)的任何不正常行為都要進(jìn)行深入調(diào)查，嚴(yán)格杜絕產(chǎn)生違法行為。

五.結(jié)語

紀(jì)檢部門與審計(jì)部門進(jìn)行配合處理違規(guī)行為，既能彌補(bǔ)紀(jì)檢部門的情報(bào)缺陷，又能完善審計(jì)部門執(zhí)行能力不足的情況。二者進(jìn)行結(jié)合，取長補(bǔ)短，不斷創(chuàng)新工作方法，形成更加完善的監(jiān)督體系，嚴(yán)格懲治違法亂紀(jì)、貪污腐敗行為。認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，促進(jìn)我國良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

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作者簡介：

谷云婷，出生年月：1988.10，性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：陜西省西安市，學(xué)歷：本科，研究方向：紀(jì)檢，審計(jì).