基于電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境變化情況下的電網(wǎng)投資計(jì)劃管理

陳澄 胡雯浩

摘 要：本文首先分析了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資注意事項(xiàng)，最后有針對性地提出了加強(qiáng)基于電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境變化情況下的電網(wǎng)投資計(jì)劃管理的三種措施：（1）做好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；（2）做好前期工作和現(xiàn)代化協(xié)調(diào)管理工作；（3）做好規(guī)劃和計(jì)劃的銜接工作，妥善制定建設(shè)工程年度投資計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；環(huán)境變化；電網(wǎng)投資計(jì)劃

當(dāng)前，我國各個省份電網(wǎng)建設(shè)步伐逐步加快，其覆蓋區(qū)域也在不斷延伸，這讓它變成了促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵因素，為人們的日常生產(chǎn)生活提供了堅(jiān)實(shí)牢靠的電力能源支撐。當(dāng)代電力網(wǎng)修建的內(nèi)外部環(huán)境因素十分復(fù)雜且在不斷變化，因而電力網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)比較大。規(guī)劃和管控好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資能夠很好地降低電力網(wǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，顯著地增加電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資收益。與此同時，電力部門體制改革被看作是當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)劃管控的首要前提條件，將有助于提升電力網(wǎng)投資的標(biāo)準(zhǔn)化、可靠性以及降低風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而為中國建立健全長效的電網(wǎng)投資計(jì)劃管理機(jī)制提供可靠的電力部門支撐。

1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

在電力網(wǎng)項(xiàng)目中，最關(guān)鍵的一環(huán)是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)修建。如果電力網(wǎng)項(xiàng)目施工期間的計(jì)劃、管理及控制工作完成得好，既可以很好地管控項(xiàng)目成本費(fèi)用，又可以大大地加快項(xiàng)目的建設(shè)速度，保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。為了提高電力網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的效率，電力部門必須妥善地做好項(xiàng)目管控工作。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目之間存在很大差別。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建造期間，對勞動資料和物質(zhì)資料的種類和數(shù)量也有著不一般的要求。以下是對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特征的具體分析：

首先，投入大而且建設(shè)周期長。電力網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入成本大于普通的電網(wǎng)項(xiàng)目，而且施工時間相對較長。不同的項(xiàng)目所具有的特點(diǎn)各不相同，建設(shè)周期的時間長短會因其特點(diǎn)有很大的不同。 因而，電力網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入就需要經(jīng)過很長的時間才能得到回報(bào)。

其次，電力網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目本身就帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃和管控的難度較大。電力網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入成本高，修建時間較長，項(xiàng)目建設(shè)期間勞動資料和物質(zhì)資料價格以及市場上的需求都將發(fā)生很大的變化，這類不穩(wěn)定因子給項(xiàng)目帶來了多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，該項(xiàng)目還將受到外部環(huán)境的擾動和監(jiān)管，這就意味著項(xiàng)目會遭受到更多因素的影響。

2 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資的注意事項(xiàng)

（1）首先，我們必須保證電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目既合理又科學(xué)。在對電力網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投入前，電力部門應(yīng)當(dāng)仔細(xì)地調(diào)查區(qū)域的電力負(fù)荷狀況，以便更確切地掌握電力網(wǎng)的當(dāng)前負(fù)荷和未來發(fā)展?fàn)顩r。進(jìn)一步梳理和剖析，探究和歸并，并開發(fā)與投資計(jì)劃和社會需求更加切合的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。然后，按照計(jì)劃的電網(wǎng)項(xiàng)目大小和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)從各方面綜合考量，進(jìn)而精確地驗(yàn)證電力網(wǎng)的投資和工程的其他狀況。

（2）其次，確保電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金投入投資效率。在完成電力網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之前，在剖析和探究以外，還要注意基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的國家規(guī)定和標(biāo)要求。電力網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工作人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查批示標(biāo)準(zhǔn)建立項(xiàng)目責(zé)任制度，切實(shí)完成好項(xiàng)目的審查批示任務(wù)。在項(xiàng)目審查批示任務(wù)完成后，為了提高電力網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成的效率，每個工作人員均應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ぷ鬟M(jìn)行合理地安排，以確保電力網(wǎng)實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。

3 加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的措施

3.1 做好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃

基于環(huán)境的改變以及電力網(wǎng)修建的科學(xué)規(guī)劃對電力網(wǎng)進(jìn)行合理的資金投入計(jì)劃管控，這是增加電力網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金投入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)。當(dāng)代社會電力網(wǎng)項(xiàng)目的修建與城鄉(xiāng)規(guī)劃、舊居住區(qū)拆遷重建和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有密切的關(guān)系，要盡最大可能關(guān)注地區(qū)用戶用電強(qiáng)度的問題，從根本上優(yōu)化市區(qū)電力網(wǎng)修建管控，使電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足城市快速發(fā)展的基本需求。由于電網(wǎng)修建項(xiàng)目工作環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，工作量較大，因而可以劃分為多個階段，按規(guī)劃開展電力網(wǎng)修建工作，進(jìn)而確保每個環(huán)節(jié)都能夠根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范以及城市居民用電需求合理安排工作任務(wù)，提升電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)、社會效益。第一，應(yīng)當(dāng)清除并整理部分市區(qū)電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，制定新的電力配網(wǎng)規(guī)劃。依據(jù)地區(qū)電力消耗高峰時間段，電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用配電自動化設(shè)計(jì)，以擴(kuò)大電力配網(wǎng)供應(yīng)電力資源的影響范圍。第二，應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況和用戶用電需要合理分配配電網(wǎng)區(qū)域，便于按照標(biāo)準(zhǔn)流程有序排列各個地區(qū)，依照順序?qū)﹄娋W(wǎng)進(jìn)行施工建設(shè)，以防止電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生混亂以及電網(wǎng)建設(shè)的效用較低。第三，要完成好電力配網(wǎng)輸電網(wǎng)絡(luò)的連接任務(wù)，建立合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來滿足各個地區(qū)的電力負(fù)荷以及供應(yīng)電力資源的需要，確保電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)性，保證城市供電充足。

3.2 做好前期工作和現(xiàn)代化協(xié)調(diào)管理工作

電力網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)初始階段的工作內(nèi)容對于奠定電網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)有著非常深遠(yuǎn)的意義，因而初步階段的工作應(yīng)當(dāng)重視該階段各個方面的管控和規(guī)劃問題。第一，要盡最大可能發(fā)揮工作人員的協(xié)調(diào)與調(diào)動作用，完成好施工前的有關(guān)審查批示任，對不同的建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行防火存檔登記工作，并且在取得相關(guān)部門的許可證件后再進(jìn)行施工，確保施工的科學(xué)合理性。第二，要按照合理順序開展電網(wǎng)建設(shè)管控工作，強(qiáng)化電網(wǎng)項(xiàng)目修建管控意識，把電網(wǎng)修建管控當(dāng)作是電網(wǎng)項(xiàng)目修建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡最大限度地發(fā)揮電網(wǎng)修建管控的優(yōu)勢，出臺合理高效的管理計(jì)劃和管理規(guī)范，促進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目修建工作的快速發(fā)展。第三，相關(guān)機(jī)構(gòu)要有效利用政府資源，按照電網(wǎng)規(guī)劃路線為電網(wǎng)項(xiàng)目修建提供實(shí)際幫助，營造相互幫助的環(huán)境氛圍，與有關(guān)建筑企業(yè)網(wǎng)開展有效溝通，確保電網(wǎng)修建工作相互配合的高效性。

3.3 做好規(guī)劃和計(jì)劃的銜接工作，妥善制定建設(shè)工程年度投資計(jì)劃

明確的電力輸送網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目年度計(jì)劃中加以落實(shí)，才能保證合理的年度修建工程資金投入計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目修建完成進(jìn)度安排是確保電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵部分。年度資金投入計(jì)劃主要包含110千伏及以上的電網(wǎng)項(xiàng)目、城市網(wǎng)絡(luò)修建設(shè)計(jì)和改建項(xiàng)目。電網(wǎng)技術(shù)改建資金投入計(jì)劃是一種全面性、政策導(dǎo)向性工作，并且規(guī)模較大工程的資金投入占資本投入支出較多。因而，年度投資計(jì)劃的制定質(zhì)量與電力網(wǎng)的快速發(fā)展和運(yùn)營結(jié)果有密切的關(guān)系。與此同時，電網(wǎng)部門改革可以有效地降低電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入風(fēng)險(xiǎn)，使內(nèi)容和方向與電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)相一致。目前電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)與許多方面有著密切的聯(lián)系，電網(wǎng)項(xiàng)目資金投入還應(yīng)該考慮各種各樣的因素，保證投資的高回報(bào)。

4 結(jié)語

綜上所述，對于基于環(huán)境變化的電網(wǎng)建設(shè)資金投入計(jì)劃進(jìn)行合理管控，可以有效提高電網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證電網(wǎng)建設(shè)的效率，進(jìn)而提高電網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

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