精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游的績(jī)效研究

徐晴晴 陳玉婷

摘 要：就湛江四季花田景區(qū)的精準(zhǔn)扶貧來(lái)說(shuō)，假如僅僅運(yùn)用傳統(tǒng)商品貿(mào)易的方式促進(jìn)該地發(fā)展，并不會(huì)對(duì)該地扶貧工作形成較大助力。鑒于此，應(yīng)該加大該地旅游資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)施全域旅游，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)現(xiàn)則是非常有效的手段。在全域旅游工程的建設(shè)中，有效針對(duì)荷文化資源及社會(huì)人文資源進(jìn)行整合，就能夠?yàn)橛蛲庥慰烷_(kāi)發(fā)出優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)體驗(yàn)。實(shí)施方式如下：在荷葉種植區(qū)域加大輿論宣傳力度、引進(jìn)旅行社構(gòu)建完善的旅游方案、憑借村委會(huì)創(chuàng)設(shè)村民自治系統(tǒng)、試點(diǎn)農(nóng)村商業(yè)銀行托管及放貨。

關(guān)鍵詞：湛江四季花田景區(qū)；鄉(xiāng)村旅游；精準(zhǔn)扶貧

一、精準(zhǔn)扶貧的具體要求

（一）就地取材的內(nèi)在要求

大多數(shù)湛江四季花田景區(qū)不但具備豐富的旅游生態(tài)資源，其歷史文化同樣非常深厚。但不具備較高的域外知名度，這就會(huì)使得當(dāng)?shù)氐穆糜问袌?chǎng)得不到有效開(kāi)發(fā)，借助旅游開(kāi)發(fā)的方式，也能夠?qū)⑵錁?gòu)建成一種特殊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，也就是使得域外游客求奇、求新的消費(fèi)需求得到滿足。

（二）共同富裕的內(nèi)在要求

到2020年時(shí)，貧困人口都要實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，這就表示要實(shí)現(xiàn)共同富裕。全域旅游項(xiàng)目和傳統(tǒng)商貿(mào)方式存在很大的差異，在此模式中，湛江四季花田景區(qū)農(nóng)戶能夠自己成為經(jīng)營(yíng)者，直接參與旅游項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，如此，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)水平就能夠得到提升。傳統(tǒng)商貿(mào)方式主要是在商業(yè)資本逐利性的基礎(chǔ)上促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)戶僅僅是勞動(dòng)的供給者，因此農(nóng)戶得到的只有工資性收益，收益的來(lái)源不具備較強(qiáng)的穩(wěn)定性，可見(jiàn)，在湛江四季花田景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該切實(shí)融入共同富裕的理念及要求。

（三）持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略方針的主要目的是幫助貧困人口真正實(shí)現(xiàn)脫貧，并且引導(dǎo)貧困人口依靠自己的勞動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)水平，改善生活。鑒于此，長(zhǎng)足、穩(wěn)健的發(fā)展理念也就成了一種必要的內(nèi)在要求。重視湛江四季花田景區(qū)旅游業(yè)的建設(shè)及發(fā)展，真正讓農(nóng)戶成為旅游產(chǎn)業(yè)的主體，這就可以引導(dǎo)農(nóng)戶在自有資本的基礎(chǔ)上，不斷提高收益，改善自己的生活。

二、發(fā)展旅游脫貧

（一）整合當(dāng)?shù)嘏c旅游有關(guān)的資源

有效整合荷葉種植生態(tài)荷園資源、荷葉生產(chǎn)及荷葉消費(fèi)階段，使其真正成為一種特殊的旅游資源，并且在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)能夠滿足游客多樣化需求的旅游產(chǎn)品及服務(wù)。荷葉生產(chǎn)階段的運(yùn)營(yíng)主體就是湛江四季花田景區(qū)的荷企，其能憑借生產(chǎn)場(chǎng)地及相關(guān)的設(shè)備資源，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)荷葉加工制作的服務(wù)及產(chǎn)品。而農(nóng)戶的主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并不是荷葉的種植，而是開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)產(chǎn)品，并且能夠真正實(shí)現(xiàn)和荷葉消費(fèi)階段的對(duì)接。

（二）規(guī)劃組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶家庭服務(wù)

在湛江四季花田景區(qū)開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，縣域政府支持和科學(xué)規(guī)劃、組織尤為重要，能夠在一定程度上促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)范化。對(duì)農(nóng)戶家庭服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和組織就應(yīng)該做到下面幾點(diǎn)：（1）開(kāi)展有效的家庭服務(wù)知識(shí)及技能教育；（2）針對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)政策宣傳；（3）構(gòu)建家庭服務(wù)項(xiàng)目的村民自治機(jī)構(gòu)。此外，一定要立足于現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，如此全域旅游產(chǎn)業(yè)才能夠得到穩(wěn)健、長(zhǎng)足的發(fā)展，進(jìn)而提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)水平。

（三）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

許多湛江四季花田景區(qū)都屬于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低的區(qū)域，因此，在開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，應(yīng)該有效管控運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。站在概率的層面上來(lái)分析，農(nóng)戶運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基本上不會(huì)大規(guī)模爆發(fā)，鑒于此，在村社背景下一定要將傳統(tǒng)共濟(jì)優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)出來(lái)。

三、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施中的難點(diǎn)

（一）旅游項(xiàng)目實(shí)施流程

很多湛江四季花田景區(qū)的資源具備多元化且豐富的特點(diǎn)，因此，在全域旅游項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該有效整合“非荷文化資源”，并且力圖提高荷相關(guān)旅游服務(wù)及產(chǎn)品的域外影響力及知名度。因此，就一定要切實(shí)落實(shí)旅游產(chǎn)品及服務(wù)的實(shí)施，應(yīng)該制定切實(shí)可行的行程規(guī)劃及安排。

（二）全域旅游監(jiān)管體系

農(nóng)戶服務(wù)水平的監(jiān)管在全域旅游管控中占據(jù)極其重要的地位，但是，這也是其中的一大難點(diǎn)。鑒于此，應(yīng)該基于全面質(zhì)量管控的基礎(chǔ)上，真正落實(shí)全員參與的質(zhì)量管控。但是由于時(shí)空因素的影響，全過(guò)程質(zhì)量管控就存在很大的難度。

（三）風(fēng)險(xiǎn)基金管理平臺(tái)

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)基金管理平臺(tái)的難點(diǎn)具體體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：（1）由于風(fēng)險(xiǎn)基金是農(nóng)戶運(yùn)用收益的一部分，因此繳納方式的制定就是一大難點(diǎn)：（2）提升風(fēng)險(xiǎn)基金管理的公信力也是非常困難的；（3）風(fēng)險(xiǎn)基金在實(shí)現(xiàn)借貸時(shí)，應(yīng)該秉承什么樣的原則，同樣是一大難點(diǎn)。鑒于此，在旅游精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，還應(yīng)該在實(shí)踐中不斷優(yōu)化及完善風(fēng)險(xiǎn)基金管理平臺(tái)。

四、解決方案

（一）在荷葉種植地區(qū)進(jìn)行輿論宣傳

將全域旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)當(dāng)成是湛江四季花田景區(qū)精準(zhǔn)扶貧的主要措施，就應(yīng)該發(fā)動(dòng)湛江四季花田景區(qū)全部的經(jīng)濟(jì)主體。為了能夠給充分調(diào)動(dòng)各主體的參與積極性及主動(dòng)性，在前期就應(yīng)該有針對(duì)性地不斷強(qiáng)化輿論宣傳管理。因?yàn)檎拷募净ㄌ锞皡^(qū)農(nóng)戶并不具備較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，并且受小農(nóng)意識(shí)的影響非常大，這就會(huì)使得旅游產(chǎn)品在實(shí)際經(jīng)營(yíng)后的后期分工協(xié)作受到極大的制約。當(dāng)?shù)乜h域政府一定要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，在科層結(jié)構(gòu)下分級(jí)真正落實(shí)輿論宣傳管理，實(shí)現(xiàn)宣傳目標(biāo)。

（二）引入旅行社共同完成旅游規(guī)劃

加大全域旅游項(xiàng)目的建設(shè)力度，真正整合當(dāng)?shù)啬軌蚶玫乃匈Y源，整個(gè)過(guò)程的工程量非常大。并且，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之后，相應(yīng)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，要憑借專業(yè)化的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。因此應(yīng)該積極引進(jìn)優(yōu)秀的旅行社，一起制定完善的旅游規(guī)劃及方案。若是要避免出現(xiàn)逆向選擇，并且有效降低道德風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的幾率，當(dāng)?shù)乜h域政府就一定要借助招投標(biāo)的模式，篩選出最佳的旅行社，并與其簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，這樣就能夠?qū)⒙糜紊缛虆⑴c旅游產(chǎn)品市場(chǎng)宣傳的積極性及主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

（三）依托村委會(huì)組建村民自治系統(tǒng)

在管控農(nóng)戶家庭旅游項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該始終秉承村民自治的基本方針。例如，借助村委會(huì)選擇具備正確的市場(chǎng)觀念，并且以往有過(guò)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)今，非常多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都回到了當(dāng)?shù)?，開(kāi)始進(jìn)行家庭旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，應(yīng)主要在這些人中選擇優(yōu)秀的村民組建市場(chǎng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。確定了市場(chǎng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)成員之后，就應(yīng)該著手優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，因?yàn)檗r(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)家庭旅游產(chǎn)品及服務(wù)時(shí)，形成了利益共同體，在相互幫扶下真正促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)水平的提高。

（四）試點(diǎn)農(nóng)村商業(yè)銀行托管與放貸

就風(fēng)險(xiǎn)基金的管理及放貸來(lái)說(shuō)，湛江四季花田景區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行就能夠來(lái)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)基金的繳納，并且當(dāng)成一種剛性機(jī)制來(lái)實(shí)行，還應(yīng)該基于村民的實(shí)際運(yùn)營(yíng)類型與運(yùn)營(yíng)規(guī)模，根據(jù)特定比例完成繳納，比例和農(nóng)戶運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模之間的關(guān)系應(yīng)該成正比關(guān)系。放貸環(huán)節(jié)，一定要在村民自治委員會(huì)通過(guò)之后才能夠著手實(shí)行。

五、小結(jié)

總而言之，為了促進(jìn)湛江四季花田景區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)該不斷開(kāi)發(fā)產(chǎn)荷區(qū)的旅游資源，在全域旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，真正促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)。并且在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該有效整合湛江四季花田景區(qū)的荷文化資源及社會(huì)人文資源，進(jìn)而提升湛江四季花田景區(qū)旅游服務(wù)的內(nèi)涵及水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡柳 武漢大學(xué) 鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧研究 2016-06-01 博士

[2] 陳文文 安徽大學(xué)我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧困境研究2017-02-01 碩

[3] 湯軒 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)扶貧效率研究 2017-06-01 碩士

[4] 莊曙光 深圳大學(xué) 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行偏差問(wèn)題研究 碩士

[5] 劉娜 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 云南精準(zhǔn)扶貧工作中的社會(huì)保障問(wèn)題及對(duì)策研究 2017-05-01 碩士