鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)展策略研究

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村旅游在解決“三農(nóng)”問題上具有耦合互動關(guān)系，在分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的困境基礎(chǔ)上，提出在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下更好更快地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的措施，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;開發(fā)策略

[中圖分類號]F323;F592[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題，對“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。鄉(xiāng)村旅游是國民消費(fèi)水平達(dá)到一定水平時(shí)的產(chǎn)物，是旅游業(yè)發(fā)展的新形態(tài)之一，是農(nóng)村致富的一個(gè)重要途徑，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村旅游二者在解決“三農(nóng)”問題上具有耦合互動關(guān)系。本文在分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的困境基礎(chǔ)上，提出在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下更好更快地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的措施，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供借鑒。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村旅游的耦合效應(yīng)分析

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是，城鄉(xiāng)發(fā)展并不同步，城市發(fā)展無論從數(shù)量到質(zhì)量都取得了空前的進(jìn)展，而農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對緩慢。2005年10月，中共十六屆五中全會通過的《“十一五”規(guī)劃綱要建議》提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從而開啟了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新篇章。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到加速發(fā)展，但由于歷史欠賬較多，我國當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不平衡。在此背景下，黨中央在深刻分析我國國情的基礎(chǔ)上，作出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的決策部署，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，體現(xiàn)了黨中央解決“三農(nóng)”問題的決心。

所謂鄉(xiāng)村旅游是指現(xiàn)代旅游業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試、新領(lǐng)域、新方向，依托綠水青山、田園景象、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文明等農(nóng)村資源，以集鎮(zhèn)村莊、山野水鄉(xiāng)為活動空間，以環(huán)境有保障、村落有特色、農(nóng)居有體驗(yàn)為旅行特征，綜合運(yùn)用旅游觀光、休閑度假、農(nóng)家餐飲、養(yǎng)老養(yǎng)生、感受式農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝等多種服務(wù)業(yè)途徑，旨在繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興旅游形式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的重要途徑，鄉(xiāng)村旅游通過旅游資源要素配置不斷向“三農(nóng)”傾斜，通過城鄉(xiāng)融合、農(nóng)旅融合，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，能夠?yàn)樾聲r(shí)代推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出新貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了新的機(jī)遇和良好的保障條件，鄉(xiāng)村旅游對實(shí)現(xiàn)小康、推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極意義。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是加速農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)旅游與農(nóng)業(yè)、旅游與加工業(yè)融合發(fā)展的有效途徑，能夠推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要有良好的生態(tài)環(huán)境，這是吸引城市旅游者的重要因素，作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)地，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)非常重視，有利于鄉(xiāng)村旅游目的地向生態(tài)宜居方向發(fā)展;淳樸的民風(fēng)是鄉(xiāng)村旅游中重要的旅游資源，吸引眾多旅游者，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中注重保護(hù)淳樸的民風(fēng)，注重文化的保護(hù)與傳承，注重提高村民素質(zhì)，注重鄉(xiāng)村衛(wèi)生整治等，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè);發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需要安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效治理不謀而合，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有利于形成井然有序的社會秩序，形成文明健康的鄉(xiāng)村風(fēng)貌;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村致富，對解決農(nóng)村空心化、吸引外出務(wù)工人員回歸等社會問題具有積極意義。以上分析充分證明，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在解決農(nóng)村問題上具有相互聯(lián)系、相互推動的作用。

2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的困境

我國鄉(xiāng)村旅游從興起到現(xiàn)在有 20 多年的發(fā)展歷史了，近年來，由于國家的重視，全域旅游的開展，鄉(xiāng)村旅游受到前所未有的關(guān)注，發(fā)展速度迅猛。2015 年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游游客接待量超過 22 億人次，營業(yè)收入超過4400億元，從業(yè)人員790萬人，其中，農(nóng)民從業(yè)人員 630萬人，帶動鄉(xiāng)村550萬戶農(nóng)民受益。然而，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中也面臨不少困難、存在諸多問題，如投資能力、項(xiàng)目策劃能力較弱，旅游人力資源缺乏，區(qū)域發(fā)展不平衡等，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2.1 鄉(xiāng)村旅游資金缺乏問題

旅游業(yè)發(fā)展需要資金的支撐，從旅游資源的開發(fā)、旅游市場的拓展、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)能力提升都需要資金投入。然而我國農(nóng)村相對于城市居民收入低，2017年中國農(nóng)民人均月收入148美元/月，全國城市人均收入北京最高，平均月資為9240元，是農(nóng)村的收入的9倍以上。農(nóng)民可自由支配資金有限，即使愿意在鄉(xiāng)村旅游方面投入，投資能力也很弱，還有很多農(nóng)民收入會投放到教育、養(yǎng)老等方面，不一定在旅游方面投資;鄉(xiāng)村在政策研究、理解和把握方面相對落后，在社會上籌集資金的渠道不多、能力不強(qiáng)，加上鄉(xiāng)村旅游建設(shè)需要一定周期，投資見效較慢，對外融資能力不強(qiáng)。由于資金短缺，限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度，致使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度相對緩慢，鄉(xiāng)村旅游資金缺乏問題是影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素之一。

2.2 鄉(xiāng)村旅游人才缺乏問題

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要有專業(yè)人才作支撐。但目前我國鄉(xiāng)村旅游地除知名度較大的5A級旅游區(qū)外，如浙江烏鎮(zhèn)、安徽西遞和宏村等，其余3A、4A級景區(qū)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏;本地受過高等甚至中等教育的村民大多進(jìn)入城市務(wù)工，農(nóng)村人才缺乏嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)村缺乏專業(yè)人才和高素質(zhì)人才，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到嚴(yán)重影響，在旅游資源特色挖掘、旅游文化傳承、旅游市場把控、旅游產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)等方面均比較落后，旅游地陷入盲目模仿、簡單重復(fù)的發(fā)展中，景區(qū)管理水平低，服務(wù)能力弱，造成產(chǎn)品層次低、粗放經(jīng)營、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，人才缺乏是造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緩慢的重要原因之一。

2.3 鄉(xiāng)村科學(xué)技術(shù)落后問題

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)支撐，從旅游資源的認(rèn)知與發(fā)掘、旅游資源的調(diào)查與評價(jià)，旅游市場的定位與預(yù)測、旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游形象的塑造、旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)境保護(hù)等都離不開科學(xué)技術(shù)支撐，特別是隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，旅游電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在旅游中的應(yīng)用，智慧旅游景區(qū)的建設(shè)等都需要科學(xué)技術(shù)。但與城市相比，鄉(xiāng)村相關(guān)人才缺乏、信息閉塞、科技水平相對落后，這也是影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要原因之一。

4.3 科學(xué)創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高旅游收入

旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)是在旅游資源賦存條件下，在現(xiàn)有的旅游市場形勢下，通過表現(xiàn)形式或內(nèi)容、功能更新來使其不斷適應(yīng)旅游市場的發(fā)展。新穎、具有強(qiáng)吸引力的旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)是增加旅游區(qū)活力的重要因素。鄉(xiāng)村旅游屬于休閑旅游范疇，休閑旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，它是根據(jù)目標(biāo)市場的需求，對休閑吸引物、休閑設(shè)施、休閑服務(wù)、休閑市場拓展、休閑環(huán)境建設(shè)、休閑活動策劃等進(jìn)行系列謀劃的過程?？茖W(xué)合理的產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)依托新奇的創(chuàng)意設(shè)計(jì)增加產(chǎn)品的吸引力，依托良好的設(shè)施和環(huán)境、良好的服務(wù)提高游客滿意度，依托豐富多彩的內(nèi)容可以延長游客逗留時(shí)間，增加游客消費(fèi)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入的增長。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，圍繞鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，打造市場關(guān)注的特色旅游產(chǎn)品。

4.4 加大村民教育力度，提高服務(wù)水平

服務(wù)水平提升是旅游區(qū)提高游客滿意度、提高重游率的重要手段。目前我國鄉(xiāng)村旅游中相當(dāng)部分旅游區(qū)存在服務(wù)質(zhì)量不高的問題，這與村民的服務(wù)意識和服務(wù)能力不高有較大關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，通過加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育、加強(qiáng)職業(yè)教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)等多種方法并舉加大人才培養(yǎng)力度，提升農(nóng)民的文化水平。鄉(xiāng)村旅游可以借助鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)平臺，提升村民的旅游服務(wù)意識和服務(wù)能力，為游客提供和諧快樂的旅游環(huán)境，提高游客的旅游滿意度。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為鄉(xiāng)村旅游提供了更多特色旅游資源，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了政策、資金、人才等多種支持與保障，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游必將迎來又一個(gè)發(fā)展高峰。

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