農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下農(nóng)民收入提升研究

楊吉婷 史潔蕓

[摘 要]在農(nóng)村實行土地承包責(zé)任制以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了空前發(fā)展，但近年來由于市場需要不足，農(nóng)民收入下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯調(diào)整。本文主要通過實地調(diào)查分析，以運城市稷山縣清河鎮(zhèn)三交村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)情況為切入點，找出其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和農(nóng)民收入不高的問題，進(jìn)而對其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析以及如何走出這種困境進(jìn)行初探，提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升農(nóng)民收入的方案設(shè)計，為優(yōu)化該村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供參考，也可以為類似村鎮(zhèn)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);農(nóng)民收入;方案設(shè)計

[中圖分類號]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

一直以來中共中央都很關(guān)心三農(nóng)問題，多次發(fā)布一號文件。黨中央首次發(fā)布的有關(guān)農(nóng)村改革的一號文件始于20世紀(jì)80年代，作為指導(dǎo)文件，它創(chuàng)造性地啟發(fā)農(nóng)村勞動力不僅僅限于眼前土地，單純進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營，而是在“農(nóng)耕”基礎(chǔ)上從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。三交村處山西省南端，周圍三溝一坡，土地貧瘠，全年干旱少雨，水利條件差，人蓄飲水困難。近幾年來，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提倡種植旱地作物，主要種植藥材，同時發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。本文從三交村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和村民收入情況出發(fā)，從實證分析的角度判斷農(nóng)產(chǎn)品收入作為村民收入的增長點，為加快三交村村民收入增長提供數(shù)據(jù)支撐與理論依據(jù)，并做出應(yīng)對的調(diào)整和優(yōu)化方案。

1 三交村概況

三交村處山西省南端，周圍三溝一坡，土地貧瘠，全年干旱少雨，水利條件差，人蓄飲水困難。種植方面，一直以種小麥、玉米等為主，但近幾年來，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提倡種植旱地作物，主要種植藥材，同時發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。除調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還進(jìn)行勞動力轉(zhuǎn)移，主要是外出打餅子、煮麻花，其占總勞力的62%以上，一年的人均收入能達(dá)到3800元左右。如何提高三交村村民收入水平，使其生活質(zhì)量得到顯著提升，進(jìn)而提高消費能力，加速城鄉(xiāng)一體化，成為村干部關(guān)注的重要議題。

1.1 三交村種植業(yè)變化情況與收入分析

1.1.1 三交村種植業(yè)變化情況

2011-2016年數(shù)據(jù)顯示，隨著時間的推移，小麥的種植面積不斷減少，尤其是2011-2013年，急劇下降，從總耕地面積的77.7%直降到13.2%，而2013-2016年的變化幅度不大，從13.2%降至0.08%;玉米的種植面積穩(wěn)步增加，依次為18.7%、40.1%、49.5%、55.0%、59.4%、63.5%;雜糧的種植面積，從2011-2012年，減少39.6%，減少的幅度較大，從2012-2016年，變化不大，基本上占耕地面積的10%左右;藥材的種植面積一直增加，2011-2014年穩(wěn)步增加，但變化不大，從2014年-2016年迅速增加，從占總耕地面積的12.8%上升至55.0%，近乎成為農(nóng)作物主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);果木和其他農(nóng)作物比較穩(wěn)定，沒有過多變化。

1.1.2 三交村種植業(yè)收入分析

從數(shù)據(jù)分析來看，隨著種植小麥數(shù)量的減少，價格的變動，變賣小麥數(shù)量的不同，收入也相應(yīng)減少;自2011年起，種植玉米的數(shù)量不斷增加，市場需求也較為廣泛，收入也比較客觀;就雜糧而言，收入基本比較穩(wěn)定，除了維持最基本的生計之外，還可以增加一部分收入，在果木種植方面，逐年增加，并沒有較大的改變;其他農(nóng)作物的收入也比較穩(wěn)定。

1.2 三交村養(yǎng)殖業(yè)變化情況與收入分析

1.2.1 三交村養(yǎng)殖業(yè)變化情況

2011-2016年數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)殖業(yè)中雞的數(shù)量不斷增加，尤其是從2013-2014年，數(shù)量明顯增加，表明在2013年養(yǎng)殖雞的收入還是比較客觀的，從2014-2016年，數(shù)量在穩(wěn)步增長;養(yǎng)殖業(yè)中豬的數(shù)量，從2014年起明顯增加，是由于建設(shè)了一個比較大的養(yǎng)豬場，2014-2015年，數(shù)量還在增加，說明這個廠的興辦還是值得的;養(yǎng)殖業(yè)中，羊的數(shù)量自2015年起驟增，與豬的發(fā)展相似，2016年也同樣有所提高;而在養(yǎng)殖業(yè)中，牛的數(shù)量不斷減少。

1.2.2 三交村養(yǎng)殖業(yè)收入分析

從數(shù)據(jù)分析來看，隨著養(yǎng)殖雞的數(shù)量增加，收入也相應(yīng)增加;自2014年起，村里新建了一所豬圈，收入也隨之穩(wěn)步增加;就養(yǎng)殖羊而言，在2011-2014年都是自家小型經(jīng)營，而在2015年新建了一個大型養(yǎng)羊場，收入也相當(dāng)不錯;而牛都是各自養(yǎng)殖主要用來耕地，所以暫不計入收入。

2 三交村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不平衡

本村共3000人左右，總的耕地面積大約6500畝，由于全年干旱少雨，水利條件不好。2013年以前，農(nóng)作物主要以小麥、雜糧為主，居民收入也無法得到提升，但自2014年起，經(jīng)過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食業(yè)由種植小麥逐步過渡為種植玉米，而且進(jìn)一步發(fā)展種植旱地作物，現(xiàn)有藥材種植面積3500余畝，已經(jīng)成為本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要藥材有遠(yuǎn)志、黃芩、柴胡、生地等。就養(yǎng)殖業(yè)而言，前期投入多，回收資金慢，導(dǎo)致收支失衡。

2.2 人口流失問題嚴(yán)重

外出打工的人員占全村總勞動力的62%以上，村里留守的大部分為老人和孩子，但并不占優(yōu)勢。外出務(wù)工的人員大多以個體經(jīng)營為主，主要包括打餅子、煮麻花、賣早點等，年人均收入僅在4200元左右。

2.3 農(nóng)業(yè)政策落實不到位

就現(xiàn)階段而言，我國惠農(nóng)政策還是有保障的，有糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合補(bǔ)償、低保、救災(zāi)物資、醫(yī)療救助、危房改造等。但在走訪調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人對政策不是很了解，一方面村委會可能沒有宣傳到位，另一方面是村民沒有意識去積極主動的維護(hù)自己的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)享受的政策資金。

3 現(xiàn)存問題成因分析

3.1 自然條件下的環(huán)境因素

三交村周圍三溝一坡，全年干旱少雨。在近3年內(nèi)，我們選擇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，改為旱地作物，以遠(yuǎn)志、黃芩、柴胡、生地等為主，除了這些之外，有些自然災(zāi)害也是無法避免的，如暴雨洪水災(zāi)害，會影響作物生長。

3.2 農(nóng)業(yè)規(guī)模過小，技術(shù)落后

我國的農(nóng)業(yè)規(guī)模過小，除了與人多地少有聯(lián)系，也與土地傳統(tǒng)觀念有關(guān)，這就導(dǎo)致土地經(jīng)營規(guī)模越來越小。農(nóng)民只能沿用以前的手工農(nóng)具，以及逐步發(fā)展的小型機(jī)械，而這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不可能建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。

盡管隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也進(jìn)入機(jī)械化，但農(nóng)作物的生長不僅限于播種、收獲，其間也需要施肥、拔草、除蟲等，如果僅靠留守老人和孩子，這些問題也得不到根本解決。

3.3 農(nóng)民的素質(zhì)偏低

許多年輕人選擇外出打工，即選擇勞動力轉(zhuǎn)移，但是沒有考慮到，外出打工賺的錢不一定就比靠土地種植的多。在農(nóng)村，還缺乏完整的農(nóng)業(yè)推廣體系，很多農(nóng)民根本不知道如何科學(xué)種田。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品加工長期被忽略

總有人抱怨我國糧食價格太低。我國農(nóng)作物的生產(chǎn)規(guī)模小，成本又高，導(dǎo)致現(xiàn)在的糧食價格在國際市場之上缺乏競爭優(yōu)勢。糧食是原料性產(chǎn)品，一旦糧食漲價，所有使用糧食為原料的產(chǎn)品都會隨之漲價。一直以來，我們并沒有重視農(nóng)產(chǎn)品的加工問題，所以我國的農(nóng)業(yè)一直處在低效率狀態(tài)。

3.5 惠農(nóng)政策的宣傳不到位

國家在農(nóng)業(yè)方面的補(bǔ)貼還是給予支持和幫助的。除了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼之外，其他補(bǔ)貼也是特別健全的，例如，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、新農(nóng)合補(bǔ)償、養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、五保、低保、救災(zāi)物資、醫(yī)療救助、危房改造、能繁母豬補(bǔ)貼等。村民應(yīng)當(dāng)去好好把握和利用這些政策，盡量減免一些自己的壓力。

4 提升農(nóng)民收入的方案設(shè)計

4.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地資源有效運用

4.1.1 農(nóng)業(yè)種植方面

目前，三交村居民總體收入中，來自藥材和玉米的收入比重較大，一方面，本地的土地資源適合種這些作物;另一方面，結(jié)合市場分析，藥材類和玉米就目前而言，市場前景比較好，但是，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展極不平衡，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，造成了收入比較單一，制約其增長。因此在鞏固藥材和玉米陣地的同時，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從單純的農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥屑夹g(shù)含量、附加價值的農(nóng)產(chǎn)品，不僅要有生產(chǎn)和供應(yīng)，還要有銷售、倉儲、物流;指導(dǎo)農(nóng)村居民利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的自然資源，有效開發(fā)，并做好投標(biāo)招商引資，從而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加更多的就業(yè)選擇。

4.1.2 養(yǎng)殖業(yè)方面

要及時根據(jù)市場的形勢進(jìn)行分析，并結(jié)合自己歷年的經(jīng)驗提早做出決策，能獲得更好的收益，實現(xiàn)利潤最大化。不僅僅局限于當(dāng)前的發(fā)展和經(jīng)營模式，可以聯(lián)合其他村鎮(zhèn)進(jìn)行，進(jìn)行商討，看能否進(jìn)一步地加工、生產(chǎn)、銷售，把相當(dāng)一部分的利潤把握在農(nóng)民手里。

4.2 擴(kuò)大土地規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)業(yè)規(guī)模過小已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)科技得到應(yīng)用的最大“瓶頸”。但是，通過合作社的發(fā)展可以某種程度地緩解該問題。例如，在河北邯鄲地區(qū)臨漳縣，有一種所謂的“承擔(dān)反包”的方式，即農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會將各家生產(chǎn)力很低的、分散在漳河故道上的沙灘地“承租”過來，構(gòu)成幾千上萬畝的地塊，在經(jīng)過土地調(diào)整、鋪設(shè)必要的道路和水利設(shè)施以后，將土地反包給任何愿意耕種的人來經(jīng)營。

4.3 提升農(nóng)民文化水平，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力

農(nóng)民的受教育程度是決定其職業(yè)及轉(zhuǎn)移方向的重要因素，三交村居民受教育水平普遍偏低，主要集中在小學(xué)和初中。因此，在現(xiàn)階段，第一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，必須普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，增加基礎(chǔ)教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村師資力量的投入和教學(xué)設(shè)備的配置，為現(xiàn)今及以后農(nóng)村居民文化的提高奠定堅實的基礎(chǔ)，第二方面要發(fā)展成人中職教育，鼓勵農(nóng)村初中畢業(yè)生進(jìn)入中職院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)專業(yè)技能，讓就讀的學(xué)生畢業(yè)后能致力于農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村勞動力的文化構(gòu)成，第三方面要加強(qiáng)對成年人的勞動技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行針對性的培訓(xùn)和服務(wù)，落實好農(nóng)民培訓(xùn)工作，充分有效地運用教育資源，主要傳授實用技術(shù)，培養(yǎng)出一排懂技能、會經(jīng)營的實用性人才，并不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，結(jié)合農(nóng)民自身的特點進(jìn)行培訓(xùn)，提高效率。

4.4 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

由于每個村民的平均經(jīng)營規(guī)模很小，其中還必須有一大部分土地必須用來種植糧食作物，農(nóng)民真正從土地取得的收入是十分有限的。因而農(nóng)民想要增加收入最有效的辦法是把農(nóng)產(chǎn)品的處理、加工和銷售等都納入自己的經(jīng)營范圍，因為價值低的原產(chǎn)品經(jīng)過加工以后，可以成倍地增值。例如，根據(jù)美國的資料，在對玉米加工以后，可以生產(chǎn)出社會上暢銷的玉米油、玉米漿、玉米淀粉以及各種維生素和微量元素等產(chǎn)品。結(jié)果，加工后的總價值比玉米原產(chǎn)品的價值提高1—3倍以上，加工度越深增值越大。如果能將玉米和藥材都進(jìn)行加工，其增值就可觀了。

4.5 落實惠農(nóng)政策，完善社會保證體系

2014年，國家在延續(xù)已有的政策基礎(chǔ)上，又增加了一系列的新政策，使政策體系更加完善，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎勵支持及價格政策等。這些各種補(bǔ)貼收入計入農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，減輕了農(nóng)民的一部分負(fù)擔(dān)，因此，結(jié)合國家出臺的各項政策，一定要讓各項舉措能夠真正實施，不僅僅停留在文件層面。而且政府部門要做好公布相關(guān)政策措施，讓農(nóng)民了解、熟悉惠農(nóng)政策，確保惠農(nóng)資金的合理使用。

完善保障體系，努力實現(xiàn)其全面覆蓋，讓農(nóng)民真正享受到新農(nóng)合帶來的實惠，增強(qiáng)農(nóng)民自覺參加新農(nóng)合的意識，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，防止醫(yī)生過渡醫(yī)療、開貴價藥，減輕醫(yī)療費用給農(nóng)民帶來的沉重負(fù)擔(dān)。

[參考文獻(xiàn)]

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