鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下甘南縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展研究

童茜

摘要：黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要手段和途徑，將迎來更大的發(fā)展機遇。本文主要以黑龍江省甘南縣為例，從該縣的發(fā)展現(xiàn)狀入手，通過對該縣的旅游資源和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進行深入分析，采用SWOT分析方法，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對甘南縣旅游業(yè)發(fā)展提出了相關(guān)建議和對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興;SWOT分析

中圖分類號：F590 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0489-02

引言

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合體，已成為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道。數(shù)據(jù)顯示，2012-2017年我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)不斷增加，從2012年的7.2億人次增至2017年的28億人次，年均復(fù)合增長率高達31.2%，增長十分迅速，鄉(xiāng)村旅游收入比重更是保持穩(wěn)定增長趨勢。

2018年8月17日，甘南縣成功脫貧摘帽，現(xiàn)在是做好脫貧后不返貧的關(guān)鍵期。甘南縣雖然是農(nóng)牧縣，但其旅游資源十分豐富，且擁有很多未被挖掘的景觀。崇尚自由成為消費者新的時代追求，更多的人選擇回歸自然。因此甘南縣旅游業(yè)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α１疚脑卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下分析甘南縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并進行SWOT分析，對如何促進甘南縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的振興發(fā)展提出合理的建議。

一、甘南縣旅游概況

1.甘南縣旅游資源狀況

甘南縣隸屬于黑龍江省齊齊哈爾市，地處大興安嶺南麓，嫩江中游沖擊平原右岸，其盛產(chǎn)以“甘葵二號”為主導(dǎo)品種的優(yōu)質(zhì)葵花，是國家級綠色葵花生產(chǎn)基地縣，也是全國節(jié)水灌溉示范縣。甘南縣境內(nèi)旅游景點眾多，以興十四村、音河水庫為代表，音河水庫水面波碧水澄，岸邊樹木環(huán)抱，亭臺樓閣點綴其間，幽雅壯美。此外甘南縣另有被譽為中國第二長城的金代東北路界壕邊堡遺址、日本墾拓團遺址等多種自然和人文景觀。豐富的自然景觀資源和良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境都是甘南縣可以依托的寶貴旅游資源。

2.甘南縣旅游產(chǎn)業(yè)分析

甘南縣屬于農(nóng)牧縣，旅游業(yè)起步晚，基本上還處于剛開發(fā)狀態(tài)，存在景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游接待能力較差、宣傳力度不夠等問題。雖然被譽為“龍江第一村”的興十四村近些年旅游業(yè)發(fā)展迅速，是國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點之一，但是其旅游產(chǎn)品缺少特點，與其他鄉(xiāng)村旅游相比特征不顯著，旅游吸引力小。很多旅游景點知名度依舊不高，發(fā)展較為緩慢。目前，甘南縣政府對甘南旅游業(yè)發(fā)展支持力度逐漸提高，其在2018政府工作報告指出要深入挖掘興十四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、巨寶鎮(zhèn)中藥種植、音河水庫自然風(fēng)光等旅游資源，積極打造宜居宜業(yè)宜游、產(chǎn)城融合的特色小鎮(zhèn)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進經(jīng)濟增長。

二、甘南縣旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析

1.優(yōu)勢

甘南縣自然和人文景觀資源豐富，擁有諸多旅游景點如文明公園、古城子古城、音河水庫等，作為農(nóng)牧縣，提供最原生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境;1956年闖關(guān)東運動在甘南縣發(fā)生，形成了具有關(guān)東特色的“拓荒文化”，除此之外還擁有獨特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目“碟子舞”，如此深厚的文化底蘊對人們產(chǎn)生強大吸引力;甘南縣在國內(nèi)具有一定的影響力及知名度，其素有“中國向日葵之鄉(xiāng)”的美譽，是國家級綠色葵花生產(chǎn)基地、全國節(jié)水灌溉示范縣，縣內(nèi)的興十四村更是被稱為“龍江第一村”，吸引了眾多游客前來賞玩;優(yōu)越的地理位置也為甘南縣旅游業(yè)發(fā)展奠基，甘南縣是黑龍江省的北大門，位于黑龍江省與內(nèi)蒙古的交界處，背靠俄羅斯，地處東北亞中心區(qū)域，屬于哈大齊工業(yè)走廊沿線，處于十分重要的樞紐位置;甘南縣有著良好的交通條件，公路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，四通八達，方便快捷，特別是“301”國道縱貫縣境南北，交通十分便利;農(nóng)業(yè)、工業(yè)在甘南縣發(fā)展趨勢明顯，尤其是農(nóng)業(yè)較為發(fā)達，培育了葵花、奶牛、生豬、玉米四大產(chǎn)業(yè)鏈條，為旅游業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2.劣勢

甘南縣位于黑龍江西北部，地理位置偏遠，由于資金和地理環(huán)境等因素的限制使鄉(xiāng)村旅游業(yè)的交通和旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，大多景點間相距較遠，沒有直達的交通，致使旅途耗時長、花費高;甘南縣地處寒溫帶，冬季受強大的西伯利亞高壓控制，西北風(fēng)多，嚴寒少雪，氣候干燥寒冷，致使形成年平均氣溫低、旅游季節(jié)短、嚴寒等旅行不利因素;本地農(nóng)牧民旅游參與意識弱，縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展主要還是依靠農(nóng)牧業(yè)，對旅游業(yè)的認識理念較為落后，認為旅游并不能脫貧致富，并且政府旅游監(jiān)督管理力度不大，沒有形成模式化管理;經(jīng)濟條件的制約也是甘南縣旅游業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一，甘南縣剛剛脫貧，旅游經(jīng)濟發(fā)展資金不足，沒有充足的資金條件作保障;工業(yè)的逐漸發(fā)展對自然環(huán)境造成一定的破壞，縣內(nèi)一些區(qū)域污水處理不到位，對自然資源造成不良影響，特別是對水資源造成了破壞。

3.機遇

國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的關(guān)注越來越強，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新一輪東北振興戰(zhàn)略，為東北旅游業(yè)發(fā)展提供各項政策支持，促進鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展;隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，消費者對精神境界以及更高品質(zhì)生活的追求也逐漸增強，人們更想遠離嘈雜擁擠的城市，而越來越傾向于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，這也為甘南縣開發(fā)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游提供良好的市場環(huán)境;我國奉行和平自主外交政策，近年來與鄰國關(guān)系日趨緊密，特別是開展“一帶一路”之后，與鄰國往來更加密切，入境旅游人數(shù)呈現(xiàn)逐年增長趨勢，“一帶一路”的發(fā)展推進與周邊國家的人文交流，甘南縣可利用自身地理位置優(yōu)勢向北開發(fā)，推動對俄羅斯等相鄰國家相關(guān)旅游合作機制建設(shè);甘南縣部分村莊實現(xiàn)集約化經(jīng)營，其先進的鄉(xiāng)村工農(nóng)業(yè)為觀光旅游奠定了基礎(chǔ)。

4.威脅

甘南縣地處黑龍江省西部干旱地區(qū)，由于森林覆蓋率較低，風(fēng)災(zāi)成為主要的自然災(zāi)害，給地區(qū)造成經(jīng)濟損失;甘南縣水土流失問題嚴重，若不加強治理，可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化;甘南縣旅游業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，未形成獨特的品牌，旅游景點知名度低，與一些發(fā)展早的相似鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭，可能造成游客的減少;由于區(qū)位交通因素，使得各項目建設(shè)成本較高;地處東北地區(qū)，嚴寒期長，農(nóng)作物脆弱，極易遭受破壞，對于與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)影響巨大，對旅游發(fā)展形成制約。

三、甘南縣鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)模式的分析和建議

1.挖掘旅游特色，建立鄉(xiāng)村旅游品牌

甘南縣的鄉(xiāng)村旅游普遍缺少專業(yè)團隊的開發(fā)經(jīng)營，導(dǎo)致其經(jīng)營模式和旅游產(chǎn)品趨于一致。已被開發(fā)的旅游項目數(shù)量極少，且大多局限于欣賞田園風(fēng)光，吃農(nóng)家飯等，缺乏特色和創(chuàng)新使得許多景點無法吸引游客。如今人們的旅游行為往多樣性、個性化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游要對消費人群進行定位，針對不同消費對象的不同需求開發(fā)多元化和個性化的旅游模式，實現(xiàn)差異化發(fā)展以獲綜合效益。挖掘出甘南縣具有典型的、古老的、鄉(xiāng)土的文化內(nèi)涵，如拓荒文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目“碟子舞”，將旅游產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化的結(jié)合，形成獨具一格的文化優(yōu)勢。進一步整合全縣旅游資源，把興十四村、音河水庫、桑葚果園等景點統(tǒng)一打造一條旅游精品路線，打造特色鮮明的甘南旅游品牌。

2.充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+旅游”優(yōu)勢

甘南縣屬于農(nóng)牧縣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。2018年，甘南縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)26.9億元，同比增長5.4%。農(nóng)產(chǎn)品的良好發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力的支撐。根據(jù)實地調(diào)查得知甘南林場千畝桑園打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，從2015年開始甘南縣每年都會舉辦采桑節(jié)，吸引了許多外地游客，有效推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展，但是像這樣的旅游項目較少，沒有形成多元穩(wěn)固的旅游發(fā)展模式。甘南縣如果能充分的將有機果蔬生產(chǎn)與休閑農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合，把興十四村休閑采摘游打造成黑龍江齊齊哈爾精品旅游線上的“精點”，勢必會對旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生良好的效果。

3.因地制宜進行合理的旅游規(guī)劃

旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展需要合理的旅游規(guī)劃，切不可背離實際盲目建設(shè)，開發(fā)前的調(diào)研、開發(fā)中的調(diào)整、開發(fā)后的管理都是必不可少的環(huán)節(jié)。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的開發(fā)工作提出合理建議和對策并加以監(jiān)督管理，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕蜕鷳B(tài)環(huán)境特點，并且對社會經(jīng)濟和客源市場進行調(diào)查分析，研究出一套適合當(dāng)?shù)氐穆糜我?guī)劃，使旅游開發(fā)合理有序地進行，以確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。循序漸進提高各項基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和休閑農(nóng)業(yè)體驗中心的建設(shè)進行管理，構(gòu)建多元化的體驗式生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。相關(guān)部門制定相關(guān)懲戒管理規(guī)定，對旅游產(chǎn)業(yè)進行定期檢查，防止出現(xiàn)簡單粗糙重復(fù)和低質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

4.加大宣傳營銷力度，旅游營銷模式多元化

宣傳力度不夠也是甘南縣旅游業(yè)發(fā)展緩慢的原因，農(nóng)民知識水平低，對營銷理解不透徹，傳統(tǒng)的旅游營銷模式對現(xiàn)階段的旅游業(yè)發(fā)展作用越來越小。而新媒體運營飛速發(fā)展為旅游業(yè)發(fā)展提供巨大平臺，除此之外旅游營銷可采用旅游品牌營銷、節(jié)事營銷、影視營銷等方法：注重當(dāng)?shù)刭Y源特色和文化的挖掘與包裝，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的促銷理念、手段、方法等方面進行不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造出自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游品牌;甘南縣要充分利用當(dāng)?shù)靥厣袼坠?jié)慶文化，開發(fā)新穎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游品種，例如舉辦金長城徒步大會、“四季音河”等群眾文體活動，組織開展慶祝“新中國成立70周年”系列活動，利用節(jié)事開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，開展?fàn)I銷活動;在發(fā)展中考慮和制作商合作，作為拍攝地點與真人秀節(jié)目合作，進而提升甘南縣旅游的知名度。

四、結(jié)語和思考

綜上所述，甘南縣是我國重要的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基地，在剛剛脫貧的基礎(chǔ)上急需穩(wěn)固經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)是穩(wěn)固經(jīng)濟的重要舉措，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新一輪東北振興背景下，借助更多的優(yōu)惠政策和更大的扶持力度，將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)牧業(yè)充分相結(jié)合，創(chuàng)建甘南旅游品牌，創(chuàng)造出新的旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)甘南縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。