國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策探討

董淑強(qiáng)

摘要：隨著我國(guó)工程企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，與國(guó)外簽訂的工程承包合同也在不斷增多，合同管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)出來(lái)。本文對(duì)國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出多種風(fēng)險(xiǎn)控制措施

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程項(xiàng)目;承包合同管到;風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-0389-01

隨著很多施工企業(yè)走出去戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，很多企業(yè)簽訂的對(duì)外工程承包合同也在不斷變多，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)的同時(shí)，也為國(guó)家創(chuàng)造了更多外匯。所，國(guó)際工程承包已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的推進(jìn)作用，但是，國(guó)外施工標(biāo)準(zhǔn)、法律制度等與國(guó)內(nèi)存在較大的差異，還會(huì)受到國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，國(guó)際工程承包過(guò)程中會(huì)存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以，必須要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理，控制好工程開(kāi)展過(guò)程中的每道環(huán)節(jié)，保證工程項(xiàng)目得到完成，工程款可以得到順利結(jié)算。

一、國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.缺少風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案

很多國(guó)際工程項(xiàng)目都采取EPC的承包方式，如果在承包合同簽訂之前，沒(méi)有對(duì)施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判和分析，在開(kāi)始建設(shè)過(guò)程中會(huì)存在著土地的征遷、政策的改變、建設(shè)方對(duì)設(shè)計(jì)方案的修改以及所在地居民的干擾等問(wèn)題，如果沒(méi)有采取的有效應(yīng)對(duì)措施，施工周期則得不到保證，出現(xiàn)施工作業(yè)設(shè)備以及人力閑置的問(wèn)題，也會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前，很多國(guó)際工程承包合對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制的防范力度還不夠，沒(méi)有制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和方案。

2.工程合同內(nèi)容存在漏洞和風(fēng)險(xiǎn)

合同自身的風(fēng)險(xiǎn)也就是文本內(nèi)容方面存在問(wèn)題，某些條款內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行清楚的描述，責(zé)任劃分不明確，沒(méi)有制定出合理的違約處理方式等，會(huì)引起在工程合同的管理過(guò)程中產(chǎn)生多種問(wèn)題，會(huì)使施工企業(yè)處于不利的地位。例如，某企業(yè)與國(guó)外企業(yè)簽訂了國(guó)際工程承包合同，沒(méi)有對(duì)建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行明確，引起工程項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中，把建設(shè)費(fèi)用歸入到稅費(fèi)有范圍，把本該由甲方承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包方，這就會(huì)引起施工企業(yè)額外的承擔(dān)大量的稅費(fèi)，施工成本就會(huì)提升，企業(yè)的利潤(rùn)則得不到保證。

3.缺少工程索賠意識(shí)

隨著國(guó)際工程承包項(xiàng)目的不斷增多，合同雙方會(huì)由于合同細(xì)節(jié)方面的問(wèn)題、法律制度的差異和合同漏洞等方面產(chǎn)生糾紛。而一些國(guó)內(nèi)企業(yè)在處理合同糾紛時(shí)，沒(méi)有較好的索賠和反索賠意識(shí)，從而使自身的權(quán)益得不到有效的保護(hù)，需要制定出合理的索賠方案，利用法律手段來(lái)保護(hù)企業(yè)權(quán)益，否則會(huì)產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.制定出全面、科學(xué)的工程合同管理流程

當(dāng)國(guó)際工程承包合同簽訂完成之后，施工企業(yè)需要依據(jù)合同中規(guī)這下的內(nèi)容來(lái)制定出全面、科學(xué)的合同管理流程，在履約過(guò)程中需要對(duì)管理流程地不斷的改進(jìn)和調(diào)整。首先，在工程合同簽訂之前，需要深入的了解和掌握施工所在國(guó)家的工程施工相關(guān)法律制度，作業(yè)環(huán)境情況進(jìn)行分析，組合專業(yè)法律人員、技術(shù)人員來(lái)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的分析，保證合同內(nèi)容不存在漏洞和疑點(diǎn)。再者，施工企業(yè)需要提高對(duì)承包合同的成本控制，把工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、造價(jià)、采購(gòu)、施工和調(diào)試階段進(jìn)行全面細(xì)致的考慮，特別是在施工過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生的工期延誤、材料價(jià)格和工程量方面的變動(dòng)等，也需要把其歸入到成本控制當(dāng)中，防止由于外部影響因素而導(dǎo)致的施工成本提升，給企業(yè)帶來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)。最后，施工企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)工程合同的履約意識(shí)，使項(xiàng)目部的管理人員認(rèn)識(shí)到合同管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)落實(shí)到每個(gè)施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，需要采取追責(zé)的辦法，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行懲罰。與此同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的教育培訓(xùn)，提高管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。如果在合同履行過(guò)程中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，可以制定出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略，防止由于沒(méi)有進(jìn)行有效處理，而引起更大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.制定出合理的合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制方案

國(guó)際的政治形勢(shì)較為復(fù)雜，在正式簽訂工程承包合同之前，需要對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行充分的調(diào)研，對(duì)施工地區(qū)的政治情況進(jìn)行深入的分析，并結(jié)合該國(guó)的工程建設(shè)方面的法律制度，對(duì)工程承包合同的履行制定出合理的控制策略，從而保證工程合同可以順利履行。先要對(duì)工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定出應(yīng)對(duì)措施，采取系統(tǒng)、全面應(yīng)急預(yù)案，對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行分析和判斷，對(duì)成熟的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置方案進(jìn)行學(xué)習(xí)，建立起順暢的信息溝通渠道，把風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)到工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中?，F(xiàn)需要建立起系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體制，對(duì)存在的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，保證風(fēng)險(xiǎn)控制決策具備合理性和客觀性。對(duì)測(cè)評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，組織工程技術(shù)人員和管理人員來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行調(diào)整，避免合同管理風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效的控制，防止給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

3.提升合同管理人員的業(yè)務(wù)能力

合同管理人員的業(yè)務(wù)水平，決定著合同管理的效果。需要不斷加強(qiáng)合同人員的教育培訓(xùn)力度，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)的國(guó)際承包合同風(fēng)險(xiǎn)管理案例，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并掌握合同管理技能，對(duì)建設(shè)方、承包方和分包方的責(zé)任進(jìn)行明確，對(duì)于環(huán)境變化、人為原因等引起的工程風(fēng)險(xiǎn)具有較好的應(yīng)對(duì)能力。可以處理好各方面的利益，與業(yè)主建立起良好關(guān)系，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)以得實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，很多工程企業(yè)加入到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，獲取工程建設(shè)項(xiàng)目之后，如何有效的處理好國(guó)際工程承包合同中的風(fēng)險(xiǎn)，是急需解決的問(wèn)題。需要結(jié)合施工所在地的法律制度、政治形勢(shì)等方面的因素，采取多種有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，保證國(guó)際工程承包合同可以順利履行。