新形勢下我國財政收支現(xiàn)狀、問題及改革對策

穆惠玲

摘要：對近些年來對我國的財政收支情況進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)目前我國的中央財政有比較大的冗余，但是地方財政面臨著較大的壓力。事實(shí)上，我國的財政收入主要以間接收稅為主，直接收稅為輔。從支出方面來看，公共服務(wù)的支出略有增長，社會保障和民生增長緩慢，政府性的收入主要以土地轉(zhuǎn)讓為主，地方性政府支出明顯增加，財政負(fù)債壓力較大，根據(jù)這一現(xiàn)狀，筆者對我國的財政收支改革政策進(jìn)行探討，提出參考意見。

關(guān)鍵詞：財政收支;改革政策;負(fù)債

中圖分類號：F812.7 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0308-01

社會發(fā)展到今天，政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展、惠民、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，在政府的宏觀調(diào)控方面，財政收支也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，這也是對許多政策進(jìn)行宏觀把控的要點(diǎn)之一。本文通過近些年來我國的財政收支的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，闡述我國財政收支的具體情況及存在的問題。

一、我國的財政收支現(xiàn)狀

從收支規(guī)模角度出發(fā)，研究表明，2016年中央與各個地方的財政規(guī)模都略有上漲，并且經(jīng)濟(jì)支出的速度大于收入的速度，這就顯示出在這個快速增長的時期，在對產(chǎn)業(yè)化的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時，我國公共支出的調(diào)節(jié)力度也在不斷增強(qiáng)。從收支趨勢角度出發(fā)，我國的財政收入比上一年增長減緩。近幾年來，中央財政呈下降趨勢，地方財政在2015年稍有回落。不管在中央還是地方財政支出均有增長的趨勢，這其中，中央財政的漲幅更為顯著。我國的財政收入的核心有一部分來源于稅收，我國的稅收主要來源于企業(yè)所得稅和增值稅等。這幾種類型的稅收在我國的稅收來源中所占比例較大，增值稅占了較大一部分。從政府基金的收支情況來看，政府基金的收入在不斷提高。除此之外，我國的公共財政支出占比較大，事實(shí)上來說，公共服務(wù)在財政支出方面有所增加，但是農(nóng)林、教育等收支有所下降。

二、我國的財政收支中存在的不足

通過對我國的財政狀況進(jìn)行分析表明，現(xiàn)在這個發(fā)展階段我國的財政收入還有一些缺點(diǎn)，這就阻礙了財政稅收的正常有序的發(fā)展。

第一，地方財政支出壓力大。目前階段中央財政的支出較往年有所減緩，但是地方財政的支出較往年有所增加，這就給地方財政帶來了較大的工作壓力。第二，直接稅收較少。增值稅與往年比較，有所增加，但是隨著營改的不斷向前推進(jìn)，不斷擴(kuò)大了增值稅的占比，企業(yè)所得稅也變成了直接稅收。第三，財政支出的結(jié)構(gòu)分配不協(xié)調(diào)。近幾年來，雖然我國在公共服務(wù)方面的財政比往年增加了不少，支出的規(guī)模也在不斷增加，但是教育和社會保障等的速度增加比較慢，也就阻礙了我國財政稅收的健康發(fā)展。第四，我國地方性的財政赤字不斷增加。在我國當(dāng)前這個發(fā)展階段，我國的中央財政在支出方面有一定的冗余，盡管冗余的額度降低，但是我國地方的財政赤字逐年上升。第五，地方政府太過于依賴土地財政。當(dāng)前階段，許多地方政府的財政收入來源于土地轉(zhuǎn)讓，這一占比還在逐年增加，可以看出，我國的地方政府對土地財政太過依賴。第六，中央政府的財政收入有盈余。從政府的基金角度出發(fā)，我國中央政府的基金支出與往年相比有所減少，但是其他地方的政府基金在支出方面明顯增加。我國的中央政府基金有盈余，盈余的額度也在不斷的增加。

三、新形勢下我國的財政收支的改革對策

第一，建立健全的稅收體制。不僅要保證我國的稅收對于分配收入調(diào)節(jié)方面有著積極的作用，還要幫助我國的大部分中小型企業(yè)進(jìn)行減負(fù)，我國應(yīng)該積極建立健全的稅收體制。最開始應(yīng)該是在實(shí)施營改的背景之下，還應(yīng)該盡量簡化增值稅的管理方面，應(yīng)該擴(kuò)大企業(yè)所進(jìn)行優(yōu)惠的范圍。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對直接稅的管理，不斷增加直接稅的占比，加大對于個人所得稅的力度，進(jìn)一步建立健全完善的稅收體制。第二，要不斷增強(qiáng)將中央財政轉(zhuǎn)移到地方財政進(jìn)行支付的強(qiáng)度。當(dāng)前這個發(fā)展階段，我國在中央財政方面的支出增長比較緩慢，隨著許多地方財政支出的不斷增長，這就要積極加強(qiáng)將中央財政轉(zhuǎn)移到地方財政的支付力度，對財政資金的配置進(jìn)行不斷的優(yōu)化，進(jìn)而最大程度的減小地方政府所面臨的財政壓力，進(jìn)而提升財政資金的使用率。第三，要對重點(diǎn)項目加大扶持力度。除了中央政府，地方政府應(yīng)該與實(shí)際的財政具體情況相結(jié)合，一定程度的加大財政資金的扶持力度，重點(diǎn)是在以后的發(fā)展過程中，對社會保障和農(nóng)林方面的財政扶持力度進(jìn)行重點(diǎn)提升，進(jìn)而提升人民的生活水平，增強(qiáng)他們的幸福感和獲得感。正因?yàn)檫@樣，政府部門應(yīng)該更好的履行服務(wù)職能，這樣才能使稅收取之于民。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的中央和地方政府正常運(yùn)營直接受財政收支的影響。在最新的發(fā)展形勢下，就要通過科學(xué)全面的調(diào)查，深入分析我國的一些中央、地方政府的財政收支，研究發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，并及時針對性的采取一定的措施進(jìn)行解決。只有做到這些，這樣才能促進(jìn)我國的財政體制的不斷改革，才能對我國的財政收支起到良好的調(diào)節(jié)作用。