行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策研究

左麗娟

摘要：當下，在經(jīng)濟的推動下，行政事業(yè)單位的資金支出逐漸增加，其在我國國民經(jīng)濟的支出中占比有所增高。但是在實際中，針對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理卻沒有和大額的國有資產(chǎn)達到相匹配的狀態(tài)，促使國有資產(chǎn)應(yīng)用效率較低，沒有發(fā)揮有效的作用。因此，本篇文章中，以行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理為內(nèi)容，分析目前其在國有資產(chǎn)管理中存在的缺陷，進而提出強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn);管理現(xiàn)狀;對策研究

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0208-01

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)包括的種類較多，但總體上來說，它在法律上是國家認可的，屬于國家所有，并且能夠通過貨幣來計量的一種經(jīng)濟資源的綜合性稱呼。對于行政事業(yè)單位來說，國有資產(chǎn)是其發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，對其管理至關(guān)重要。一方面它能夠促使行政事業(yè)單位提高其服務(wù)的品質(zhì)，另一方面也能夠滿足其建設(shè)的需求。但是由于我國行政事業(yè)單位更加注重資產(chǎn)的購置，對于管理較為忽視，導(dǎo)致當下在不斷增加的國有資產(chǎn)數(shù)量這一現(xiàn)狀下，其無法為行政事業(yè)單位帶來較好的利用價值。所以為了能夠推動我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，強化國有資產(chǎn)的管理是行政事業(yè)單位的關(guān)鍵內(nèi)容。

一、目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的缺陷

（一）行政事業(yè)單位針對國有資產(chǎn)缺乏嚴格的監(jiān)管

從實際來說，行政事業(yè)單位針對國有資產(chǎn)的管理權(quán)利存在混亂的現(xiàn)象。一部分的領(lǐng)導(dǎo)者控制了這部分的權(quán)利，所以導(dǎo)致其預(yù)算管理和資產(chǎn)管理無法統(tǒng)一，時間一久，就會存在國有資產(chǎn)管理脫離實際的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位的部分工作人員也會在心理上出現(xiàn)不同的認識，將資產(chǎn)和管理分開來運行，無法促使其緊密配合。在這種理念的推動下，行政事業(yè)單位所具有的國有資產(chǎn)就無法取得較好的利用率和科學(xué)的配置。此外，行政事業(yè)單位關(guān)于國有資產(chǎn)的管理制度存在落實不力的問題。一方面沒有較為權(quán)威和嚴謹?shù)膶徟鷻C制，所以審理的程序比較隨意，這導(dǎo)致國有資產(chǎn)的獲取、應(yīng)用等環(huán)節(jié)存在盲目性。另一方面在會計核算制度上缺乏先進性，難以全面、真實地反映出其行政事業(yè)單位的財產(chǎn)管理現(xiàn)狀。

（二）行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)缺乏合理的配置

從整體上來說，政府是國有資產(chǎn)的擁有者，但是我國有多個省市，行政事業(yè)單位的種類較多，所以針對事業(yè)單位劃撥的國有資產(chǎn)實現(xiàn)一體化、規(guī)范化的管理有一定的困難。在實際中，因為行政事業(yè)單位針對國有資產(chǎn)沒有做出嚴格、有效的管理，一些主管部門反而掌握了這一權(quán)利，導(dǎo)致一部分省市的事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的所有權(quán)沒有落實到實處，存在表面化的現(xiàn)象。所以，盡管看起來事業(yè)單位的資金購置非常合理，但在配置的過程中存在很多不公和不合理的行為。面對多種類型的事業(yè)單位，缺乏公平以及嚴格監(jiān)督的國有資產(chǎn)管理現(xiàn)象，促使各個部門擁有的資產(chǎn)額存在不均衡現(xiàn)象，資產(chǎn)得不到有效的利用，嚴重影響了行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和長久的建設(shè)。

二、提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式

我國行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的處置受傳統(tǒng)理念的影響，對資產(chǎn)的購置、應(yīng)用和處理效率較為低下。在面對當下增加的國有資產(chǎn)數(shù)額這一情形下，行政事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變觀念，重視國有資產(chǎn)的管理，并對其管理模式進行創(chuàng)新。首先，要從當下的實際情況著手，深入去清理和核算行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，并確定其資產(chǎn)的分布狀況、庫存量等內(nèi)容，對涉及到的資產(chǎn)指標做出分析和整理。其次，結(jié)合我國目前的會計制度革新狀況，對行政事業(yè)單位的會計制定進行優(yōu)化，促使其不斷完善，能夠準確、全面地反映出行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)相關(guān)科目的情況，滿足當下實際狀況。此外，行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的管理模式要避免單一性，要結(jié)合多樣化的管理方式，融入高效率、低成本的資產(chǎn)管理思想，將實際的資產(chǎn)和合理的預(yù)算結(jié)合。特別要對國有資產(chǎn)的分配、處理等不同的環(huán)節(jié)要強化管理，提高管理工作的質(zhì)量。

（二）進一步強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作

行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理上存在不足之處，一部分原因在于其缺乏健全的監(jiān)督管理制度。因此，要對其財政的監(jiān)督進行強化，保證國有資產(chǎn)能夠在嚴格的監(jiān)督下能夠為行政事業(yè)單位做出貢獻，提高其服務(wù)質(zhì)量。具體的操作中，首先，要以行政單位中不同部門的實際情況為基礎(chǔ)，改革其預(yù)算，促使預(yù)算和資產(chǎn)的購置能夠和實際相符，達到穩(wěn)定的效果。同時，強化各個資產(chǎn)事項的審核力度，在本質(zhì)上對于任意資產(chǎn)購置現(xiàn)象進行消除。其次，監(jiān)督管理工作要對其國有資產(chǎn)進行細化，包括各種規(guī)則和方式，在確定審批前，有關(guān)部門要明確規(guī)定其審批的責任。因為行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)內(nèi)容較多，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，增加了很多資產(chǎn)使用項目，所以，監(jiān)管工作要著力于日常，通過反復(fù)的審核，來提高行政事業(yè)單位的財政準確性和其會計信息質(zhì)量，也在一定程度上減少資產(chǎn)隨意流失現(xiàn)象。

（三）提升國有資產(chǎn)應(yīng)用效率

國有資產(chǎn)較好的應(yīng)用效率不僅對行政事業(yè)單位有積極的影響，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展同樣有重要的作用。因此提升國有資產(chǎn)應(yīng)用率，是確保資源科學(xué)配置和有效利用的關(guān)鍵手段。在具體操作中，行政事業(yè)單位要對本身的固有資產(chǎn)強化管理，并且進行優(yōu)化，借助當下的共享資源平臺，構(gòu)建一個整體資源處理的機制，從而強化資產(chǎn)應(yīng)用效率，并且進行科學(xué)的配置。在整個國有資產(chǎn)的管理中，資源、預(yù)算以及財務(wù)的管理是一體化的，需要結(jié)合在一起，從而才能深化國有資源的管理效果。行政事業(yè)單位需要借助當下信息化的技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)來管理資產(chǎn)信息，明確各個單位部門的資產(chǎn)應(yīng)用情況和閑置資金，進而共享相關(guān)信息，以這種方式來建立規(guī)范化、系統(tǒng)化的行政事業(yè)單位資管理體系，強化資產(chǎn)的使用效果。

三、結(jié)語

在行政事業(yè)單位的建設(shè)中，國有資產(chǎn)是其重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是其在實際中缺乏有效的利用效率，管理力度較弱，促使國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的發(fā)展中并沒有發(fā)揮強有力的作用。所以相關(guān)人員需要重視這一管理工作，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理模式，強化監(jiān)管工作，并且不斷提升國有資產(chǎn)的應(yīng)用效率。